1、業(yè)主在建設項目實施階段的造價控制與管理內(nèi)容提要:業(yè)主對工程造價的掌握就是在滿意項目合理的質(zhì)量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目費用掌握在批準的限額內(nèi),力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的掌握與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與掌握變得更為簡單,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。業(yè)主對工程造價的掌握就是在滿意項目合理的質(zhì)量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階

2、段中把工程項目費用掌握在批準的限額內(nèi),力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的掌握與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使工程投資的確定與掌握變得更為簡單,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié):招投標管理、施工階段管理、結(jié)算階段管理和工程索賠管理。一、招標招標管理(一)發(fā)包階段1、 推選工程量清單招標投標,加強招標管理建設工程招投標制度是建設單位掌握工程造價的有效手段,通過招投標可以提高建設工

3、程的經(jīng)濟效益,保證建設工程的質(zhì)量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價掌握。2、 制定嚴密的合同條款施工合同是施工階段造價掌握的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,削減履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地掌握工程投資造價。(二)清標階段清標的目的是為了充分了解投標文件的內(nèi)容,對比招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查,清標工作應有足夠的時間,從造價的角度,重點應審查施工方案,由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同,會引起清單項目單價的顯著差別;對工程量清單報價,主要看是否有多算、少

4、算、漏報、缺項以及價格組成的合理性狀況等。發(fā)覺問題應準時讓投標人進行澄清,通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確,以免中標后對報價的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。(三)評標階段應合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價掌握來說,招標單位當然盼望合理最低的投標人中標,但由于評標過程中,投標單位的成本較難確定,有些投標人往往會采納惡性競爭策略,如采納低于成本價的報價中標,而施工過程中再想方設法實行偷工減料,或者通過變更、簽證等方法補回損失,給工程質(zhì)量和造價掌握都帶來很大難度。為削減上述行為的發(fā)生,招標人在評標時除了對一些簡潔的工程可采納最低價中標的單因素評標法,對一些較簡單的工

5、程應盡可能采納綜合因素評標法,即除了評審投標人的投標報價外,還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、平安施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審。(四)簽約階段確定中標人之后,招標人應再一次具體批閱中標人的投標文件,將評標時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確,同時在總價不變的狀況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調(diào)整,特殊是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目,更應如此。實踐表明,合同簽定前的協(xié)商對后期造價掌握有著特別重要的作用,而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿足。二、工程施工階段對造價的掌握與管理1.建立工程變更程序,細化施工管理,掌握預算外費用支出2. 合理確定變更價款3. 建立

6、市場材料的尋價體系項目的4 .加強工程造價的動態(tài)跟蹤掌握三、工程竣工階段結(jié)算的掌握與管理在工程竣工決算時,建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格掌握,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。四、工程索賠費用的掌握與管理1.工程索賠依據(jù)任何 索賠大事的成立,其前提條件是必需具有正值的索賠理由。2.工程索賠程序當索賠大事發(fā)生以后,甲乙雙方應根據(jù)合同有關條款的規(guī)定準時、合理地處理索賠大事。要搞好索賠,不僅要發(fā)覺和把握機會,更重要的是要根據(jù)肯定的程序來處理索賠。3.工程索賠費用計算:工程索賠費用計算索賠大事發(fā)生后,如何正確計算索賠給承包商造成的損失,直接牽涉到承包商的利益。工程索賠費用包含了施工承包合同中規(guī)定的全部可索賠費,詳細哪些費用可以得到補償,必需通過詳細分析來打算。對于不同緣由引起的索賠,其費用的詳細內(nèi)容有所不同,有的可以列入索賠費用,有的則不能列入,這是專業(yè)從事造價與合同管理必需熟識的工作范圍,必需針對詳細問題詳細分析、敏捷對待。以上從四個方面談了業(yè)主在建設項目在實施階段的的造價掌握與管理,這四個方面相輔相成,缺一不行,可以有側(cè)重,但不行有忽視。對于這個大課題,遠