1、新奧企業綱領（討論稿）2002-01-05目錄第一章基本理念第二章文化品格第三章發展戰略第四章管理體制第五章 人力資源政策第六章經營策略第七章財務體系第八章管理方略第一章 基本理念第一條 （企業使命）新奧致力于創造高品質公共服務，成為客戶信賴、社會尊重、最有價值并具國際影響力的公用產業企業。第二條（核心價值觀） 以人為本，事求卓越，和諧共生。第三條（社會責任）倡導潔凈能源、提升生活品質是新奧的神圣職責。服務社會、造福民眾是新奧的永遠承諾。新奧堅信：守法就是投資，誠信就是資本，安全與滿意就是新奧的自尊。第四條（利益相關者）員工：員工是新奧之本，認同企業文化、富有責任感、具有合作精神、善于學習和敢

2、于創新的員工是企業的最大財富，新奧努力實現員工的安全和富裕，使員工與企業共同成長。客戶：客戶是新奧的衣食父母，創造客戶滿意是新奧人永恒的追求，新奧以高品質公共服務贏得客戶信賴與忠誠。股東：股東是新奧事業的動力源泉，新奧努力降低投資風險，不斷拓展增值空間，實現合理收益，確保股東利益的長期化和最大化。合作者：合作者是新奧的事業伙伴，新奧提倡在平等互利的基礎上實行策略聯盟，謀求雙贏與價值共享。第二章 文化品格第五條（象文化）象是新奧文化品性的象征，體現為：誠信、穩健、實力、敏銳、團隊與和諧共生。誠信：堅實的腳步與和善的眼神顯示了象誠實守信的品格。誠信是新奧人的心理承諾。穩健：象腳踏實地、一步一個腳印

3、的形象，就是穩健的化身。認準目標、穩步向前是新奧人的工作作風。實力：象沒有咄咄逼人的霸氣與揚，卻有毋庸置疑的勇氣和力量。實力不是盛氣凌人，而是一種讓人心悅誠服的能力。從容與自信是新奧人實力的體現。敏銳：象雖是龐然大物，但嗅覺靈敏，對周圍環境變化能夠迅速做出反應。應變敏捷、行動迅速是新奧人的行事風格。團隊：每一只象都是強大而有力的，但并不因此而成為孤獨的斗士，他們相互幫助、彼此補位，結成一個更為強大、更為有力的群體。團隊作戰、群體奮斗是新奧人的處事態度。和諧共生：象始終能適應自然環境變化，與各種動物友好相處，不參與無謂的紛爭與沖突。和諧共生、謀求共贏是新奧人的處世哲學。第六條（雪蓮品格）新奧要求

4、員工象高山上的雪蓮一樣：潔身自愛，堅韌不拔，奮發向上。潔身自愛：新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會不良風氣所玷污，始終廉潔自律。堅韌不拔：新奧人要勇于直面艱難困苦，不畏艱險、不懼重壓，竭盡全力、勇往直前，爭創杰出業績。 奮發向上：新奧人要保持旺盛斗志，勇挑重擔，化壓力為動力，化危機為轉機，不斷突破環境限制和超越自我。第七條（企業精神）新奧的企業精神是：負責、協作、學習、創新。負責：尊重客戶、善待員工、回報股東、回饋社會是企業的責任。新奧要求員工具有高度負責的精神，對工作負責就是敬業，對企業負責就是忠誠，對客戶和合作者負責就是守信。協作：在充分發揮員工個人才能的基礎上，強調溝通與協作，提倡

5、個人智慧服務集體目標、局部發展服從整體規劃。注重策略聯盟，重視與政府、社會各界建立良好的公共關系，謀求與合作者共同發展。學習：新奧倡導比競爭對手學得更快、更好，比拼知識管理能力，營造學習型組織，生知識與經驗，提高員工終身就業能力。創新：服務創新、技術創新、管理創新和組織創新是新奧持續發展的永恒主題，新奧鼓勵員工的創新行為，努力營造、寬松、和諧等有利于創新的組織氛圍與機制。第八條（員工意識）成就意識：企業的成功源于員工的成就。新奧注重以實際業績衡量員工成就，用成就感煥發員工的動力和激情。危機意識：新奧人具有強烈的危機意識，居安思危，時刻關注企業生存環境的細微變化，以不斷否定自我和持續追求卓越的勇

6、氣跨越成功陷阱。競爭意識：新奧遵從市場競爭法則，勇于、善于競爭，把外部競爭壓力轉化為部工作動力，激發員工斗志，促使人才脫穎而出。節約意識：節約就是美德，節約就是利潤。新奧要求員工從點滴做起、從自身做起，提高企業資源利用效率。第九條（企業作風）新奧的企業作風是：明、快、嚴、實。明：目標明確，責任清楚，信息共享，管理透明。快：加強協同，優化流程，快速響應，雷厲風行。嚴：嚴格標準，自覺自律，恪盡職守，超越自我。實：實事，講效，多干實事，多做貢獻。 第十條（企業口號）新奧口號：今日我為新奧自豪，明天新奧為我驕傲。第十一條（文化變革）開放、包容、創新是新奧的文化基調。新奧注重過往經驗的積淀與升華，兼收并

7、蓄、吐故納新，在變革與創新中不斷豐富企業文化涵。第三章 發展戰略第十二條（事業領域）公用產業是新奧的主要事業領域。 通過燃氣接入網的價值鏈延伸，培育忠實客戶，不斷探索與發展公用產業領域的新產品、新業務。 通過燃氣產業，帶動燃氣機械產業和房地產開發。 密切跟蹤和積極應用新能源（包括能源潔凈化）技術，推動能源產業的升級換代，創造新的事業空間。第十三條（近期目標2001-2005年）l 搶建接入網，完成全國性搶點布局，力爭成為國覆蓋客戶最多的城鎮燃氣運營商。l 爭取燃氣機械設備企業盡早上市，成為國最大的燃氣機械設備供應商。l 有選擇地跟進燃氣主業，探索城鎮建設的企業化運作模式，建設樣板城鎮，成為國有

8、影響力的公用產業配套房地產開發商。l 利用燃氣接入網的客戶資源與服務品牌，積極探索社區公共服務的商業機會與運營模式，有選擇地開展社區公共服務，嘗試進入其它公用事業領域。l 密切跟蹤與探索世界新能源技術的開發與應用。l 建立穩固的融資渠道，支持主業發展，積累資本運營經驗，鍛煉人才隊伍。第十四條（中期目標2006-2010年）l 實施大規模并購重組，完成燃氣網絡的戰略布局，使客戶保有量（包括已有客戶和潛在客戶）全國最多，穩居行業龍頭地位，燃氣產業進入大規模經營收益和穩定發展階段。l 依托燃氣接入網的客戶資源和服務品牌，全面進入公用事業領域和社區公共服務，打造高品質的公用產業品牌。l 不斷提高燃氣機

9、械產業的市場價值，適時進行經營轉型。l 全面實施跟進主業戰略，推廣樣板城鎮，打造地產品牌，完成地產企業的上市，成為國知名的公用產業配套房地產開發商。l 新能源技術應用取得突破性進展，躋身全國一流水平，成就一家上市公司。l 資本平臺足以支撐產業發展，具有完善的資本管道、運作工具和專業隊伍。l 利用3%5%的資源捕捉和培植新的增長點，不放過相關領域的重大發展機會。第十五條（遠期目標2011-2030年）產業經營和資本運營并重，品牌推廣與事業拓展并舉，擁有多家上市公司，成為國最有價值的企業之一。l 樹立行業標桿，成為具有國際影響力的中國燃氣公用產業第一品牌。l 完成房地產與公用產業的全面融合，形成從

10、房地產開發、物業管理、到社區服務的功能齊全的全國性置業集團。l 全面發展樣板城鎮，成為推進中國城鎮現代化建設的先行者。l 擁有新能源利用的核心技術，成為新能源應用和推廣的領先者。l 建成有核心業務和創新產品的全國性金融機構。第十六條（長期目標）培育常青企業，成就百年宏圖，把新奧建設成為世界一流的綜合性公用產業企業。第十七條（戰略思想）發展核心資源，鼓勵變革創新，創造競爭優勢，實現永續經營。第十八條（商業模式）以燃氣接入網為主線，以客戶資源平臺和資本支撐平臺為依托，不斷延伸和拓展燃氣產業價值鏈的增值環節，充分把握市場、資源和產業之間的互動關系，全面推進燃氣、公用服務、燃氣機械和房地產（含城鎮樣板

11、建設）等事業板塊的持續成長，完善價值網絡，培育產業群落。新奧的商業模式體現為“一條主線，二個平臺，三種關系，四大板快”。l 一條主線：燃氣接入網是新奧現實業務結構的核心與未來價值成長的主線，構建強大的燃氣接入網是新奧的當務之急。l 二個平臺：客戶資源平臺和資本支撐平臺是新奧事業拓展的基礎，新奧通過燃氣接入網構建龐大的客戶資源平臺，通過推進海外上市、加強資本運作搭建堅實的資本支撐平臺。l 三種關系：在事業拓展中著重把握市場、資源和產業之間的互動關系，通過燃氣接入網價值鏈的不斷延伸，構建具有最大增值潛力的價值網絡。 l 四大板塊：以價值最大化為目標，全面發展燃氣、公用服務、燃氣機械和房地產四大業務

12、板塊，培育以燃氣為核心的產業群落。第十九條（核心資源）新奧著力培育和發展四類核心資源l 接入網資源：城市燃氣輸配管網及其龐大的客戶資源。l 組織資源：即“軟資源”。包括有效率的組織架構與管理模式、企業家群體與職業經理人團隊、品牌與企業文化等。l 公共關系資源：與政府、公眾及社會的良好公共關系。l 金融資源：支撐新奧主業發展的資本運作平臺。第二十條（資源配置原則）l 主業發展優先。在未來10年，新奧將堅守主業，集中主要資源于燃氣接入網的構建、運營與拓展；兼顧燃氣機械設備、房地產、公用產業以及新能源技術發展的資源需要。l 人力資源發展優先。人力資本增值優先于財務收益目標，持續加大人力資源開發投資力

13、度,不斷提升員工素質和技能。 第二十一條（核心能力）新奧的核心能力是創造滿意，體現在四個方面：l 安全為導向的運營。l 客戶滿意為導向的服務。l 社會公眾利益為導向的公共關系。l 基于戰略與競爭要求的員工核心技能與專長。新奧的未來發展取決于核心能力的培育和增強。第二十二條（產業擴原則）l 符合新奧事業成長方向。l 能夠實現資源共享，發揮整體優勢。l 有利于培植和增強核心能力與競爭優勢。第二十三條（國際化經營）新奧的事業發展具有國際視野，立足本土、走向世界是每一位新奧人的追求與夢想，新奧從資本國際化和人才國際化入手，不斷推進管理國際化，繼而實現產品國際化和市場國際化，最終成為國際知名的跨國公司。

14、l 資本國際化：利用已有的海外上市公司和業務窗口，打通國際資本通道；不斷培育、推動符合海外上市要求的其他產業，適時發行海外債券，吸引戰略投資，拓寬國際資本渠道，增強企業參與全球資本市場運作能力。l 人才國際化：逐步擴大海外人才引進的規模和圍，吸納先進技術和管理經驗，推動員工隊伍知識結構的更新換代，促進思想觀念的國際化，提升企業整體素質。適時選派管理和技術骨干赴國外培訓、考察，學習先進經驗和知識，增強企業競爭能力。l 管理國際化：積極引入國際化運營模式、方法和經驗，按照國際標準完善企業各項管理制度和規，使企業管理和經營運作與國際接軌，樹立行業標桿，以先進的管理確保一流的產品和服務。l 技術國際化

15、：積極引進和應用國際先進技術，不斷優化企業生產經營流程，改善生產體系，促進現有技術和產品的改進、轉型和升級，實現技術、產品和生產手段的國際化，提高產品的國際競爭力。l 市場國際化：不斷擴大現有海外業務，充分發揮社會化協作生產優勢，降低生產成本，提高質量水平，加大品牌宣傳和推廣力度，培育強大的國際市場營銷能力。同時，密切跟蹤國際市場的變化動態，積極尋找符合企業戰略方向的市場機會和進入時機，優先選擇具有相對比較優勢的產業、項目和地域，準確定位目標客戶和重點市場，通過利益分享與當地有實力、經驗和渠道的經銷商或生產商建立合作伙伴關系，構建以代理、分銷為主的國際銷售網絡，以重點市場為突破口，并逐步向周邊

16、國家和地區滲透，加速推進市場國際化。 第二十四條（戰略變革）把握產業趨勢，深化戰略思想，適時調整經營目標，積極創新商業模式，著力發展核心資源，努力提高核心能力，不斷提升企業價值。第四章 管理體制第二十五條（建制原則）l 規決策體系，提高決策科學性和有效性。l 實施分權與制衡，強化專業化管理。l 發揮集體智慧，降低決策風險，提高協同效應。l 搭建事業平臺，激發創業精神，培育職業經理人。l 確保企業文化與核心價值觀的在統一性。l 明確責任邊界，建立部秩序，樹立理性權威。l 促進核心業務發展與管理流程優化，提高運營效率，適應外部環境變化與戰略轉型要求。l 共享信息資源，生知識與經驗，促進先進思想和技

17、術的有效傳播和應用。第二十六條（產權結構優化）隨著企業實力的增強和品牌影響力的上升，新奧將逐步開放和持續優化企業產權結構，不斷提高經營者和骨干員工的股權比例。第二十七條（職權結構優化）新奧實行三權分立與制衡，并對專業集團和成員企業逐步分權。 在發展戰略、重大投融資、重要人事任免等方面，采取集權管理。 對各專業系統的管理除財務、審計、信息、督察及文化將直接延伸到新奧的最基層外，其他管理跨度不超過三級。 將依據職業經理人的成熟程度和管理模式的完善程度，逐步向基層分權。第二十八條（新奧企業集團結構）新奧企業集團是依據新奧企業集團章程運作的企業聯合體，形成以新奧企業集團總部為決策層、各專業集團為經營管

18、理層、各成員企業為執行層的三級組織架構。第二十九條（新奧企業集團總部）新奧企業集團總部是決策中心、投資中心、監督中心和支持保障中心。主要權責是：l 制定和監督實施集團及各專業集團的發展戰略。l 審定、批準集團及各專業集團的年度經營計劃和財務預算，并對經營業績進行考核。l 制定和批準基本組織政策與管理制度。l 選拔、培養、任免要職要員，建立人才培養基地。l 監督各專業集團的經營管理活動和經營管理委員會成員的工作行為。l 建設和傳播企業文化。l 審批與監管重大投融資項目。l 負責專業集團及成員企業財務總監的選拔、考核與培養，對財會隊伍實施有效監控。l 監督與管控各專業集團和重點企業的財務活動，確保

19、新奧財務政策的貫徹落實。l 建立和維護統一的信息系統平臺。l 組建和管理項目小組，跟蹤新技術，培育新產業。新奧企業集團總部的權責采取列舉制，專業集團的權責采取保留制。第三十條 （專業集團）專業集團是戰略業務單元，是經營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經營管理權，主要權責是：l 擬訂經營方針、經營目標，編制經營計劃和財務預算；l 明確市場定位，控制經營方向，協調各成員企業間的生產經營活動；l 負責項目論證和項目運作，合理配置資源，確保資產的保值增值；l 審定、批準各成員企業的年度經營計劃和財務預算，并對經營業績進行考核，確保專業集團經營方針和經營目標的實現；l 執行新奧基本組織政策與管理制度；l

20、 傳播新奧企業文化，維護新奧公眾形象，提升品牌價值；l 研發、推廣與應用新技術、新產品；l 招聘、培養與使用管理和專業技術骨干，確保新奧人力資源政策的貫徹實施；l 制定并監督執行價格政策；l 負責對成員企業日常經營管理工作的監督與控制。 燃氣集團部管理主線與控制要點 燃氣集團的管理主線是服務過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務規、提高業務水平，不斷創造客戶滿意。具體要點如下：l 安全：加強工程監管，確保工程質量；建立和維護嚴密的燃氣管網安全監控系統；提高安全防意識，確保突發事故的快速處理。l 服務：制訂和實施完善的、高標準的服務行為規，利用先進的技術和管理手段，提升服務水平，創造服務

21、品牌。l 管理：建設燃氣樣板工程，建立和推廣規化燃氣管理模式。l 市場開拓：積極開拓新市場，科學評價和嚴格監控項目投資，防投資風險。l 業務拓展：利用燃氣接入網的服務品牌、服務平臺和客戶資源，拓展業務領域，發展公用事業。 工業集團部管理主線與控制要點 工業集團的管理主線是產品經營，通過把握產品定位、降低生產成本、提高產品質量和更新產品技術，為用戶提供優質適價的產品。具體要點如下：l 營銷：界定目標市場，明確產品定位，制定市場營銷策略，推進銷售網絡建設，推廣新產品，塑造產品品牌。l 研發：組織新產品開發，推動老產品升級換代，為生產提供技術支持。l 生產：構建社會化協作生產體系，監控質量與成本，提

22、高投入產出比。置業集團部管理主線與控制要點置業集團的管理主線是項目運作，通過加強項目策劃、控制工程質量、完善配套服務，不斷為客戶提升生活品質、改善生活環境。具體要點如下：l 項目決策：進行科學評價，全面權衡收益與風險，審慎選擇開發項目。l 工程監管：嚴格審核預決算，加強施工監管，控制工程成本，確保工程質量。l 服務推廣：監控物業管理，拓展服務項目，提升品牌價值。第三十一條（成員企業）各成員企業是新奧企業集團的二級利潤中心，是專業集團的生產經營單位。除專業集團列舉的權力外，各成員企業全權負責本企業日常經營管理活動，并對經營結果承擔相應責任。對控股企業的管理要點：通過強化董事會決策功能，保證成員企

23、業的發展方向和經營目標不偏離專業集團總體發展戰略要求；通過強化計劃和預算管理，提高企業日常經營活動的有效性；通過企業文化建設和傳播，保持新奧價值觀念和行為準則的一致性；通過統一的信息平臺，使各成員企業共享經營管理信息、知識與經驗。對參股企業的管理要點：通過選派合格董事，參與成員企業的經營管理決策；通過推薦高層管理者，參與成員企業的經營管理活動；通過向成員企業輸出文化和管理模式，傳遞新奧企業集團核心價值觀和經營理念；通過人才培養基地，幫助成員企業提升管理能力與專業素質；增強成員企業對新奧企業集團的認同，促進成員企業與新奧企業集團的共同成長。對托管企業的管理要點：通過組建高水平的管理團隊，實現對托

24、管企業的有效經營與管理；通過移植新奧經營管理模式，保證成員企業實現盈利目標與持續發展；通過企業文化傳播和人才培養，提高成員企業員工素質，增強認同感和歸屬感；通過價值評價與價值分配體系的推廣，激發成員企業員工的積極性與創造性。第三十二條（區域協調中心）區域協調中心是專業集團的派出機構，主要作用在于縮小管理半徑，提高工作效率，實現資源利用的最大化。主要職責是：l 依據總體戰略規劃，負責本區域新市場的調查、分析與預測。l 負責本區域新項目的論證、籌備及新企業組建。l 負責本區域各成員企業間的業務交流與指導的組織協調。l 負責組織本區域各成員企業的臨時性協作和支持。l 負責推薦本區域成員企業的領導干部

25、。第三十三條（集團董事局）集團董事局是集團的最高經營決策機構，依照國家有關法律、法規及新奧企業集團章程行使經營決策權。董事局下設策略委員會、執行委員會和督察委員會，其成員由董事局任免。第三十四條（策略委員會）策略委員會為集團董事局的輔助決策機構，根據董事局授權，行使戰略、投資、年度經營計劃和財務預決算等經營決策權。策略委員會為常設機構，主要由集團經驗豐富的干部及外部專家組成，主要職責是：l 研究、擬訂新奧企業集團發展戰略。l 分析、評價重大投資項目。l 審議集團年度經營計劃與財務預算。l 把握國家政策動向、行業發展走勢和市場競爭態勢，建立經營預測和預警系統。l 構建開放式智力支持平臺。l 負責

26、委員會下屬機構領導任免。第三十五條（執行委員會）執行委員會是集團經營決策執行機構，負責實施新奧企業集團發展戰略。執行委員會為常設機構，由集團及專業集團有關領導組成，執委會主席由集團公司總裁擔任。主要職責是：l 提出重大投資建議。l 審批重大組織政策與管理制度。l 負責委員會下屬機構領導、專業集團領導班子和經營管理委員會成員等重要人事任免。l 審批專業集團年度經營計劃和財務預算。l 負責對專業集團日常經營管理的指導、協調和控制。l 負責對專業集團及其重要人事的評價、考核與獎懲。第三十六條（督察委員會）督察委員會是集團的決策監督機構，按照“只查不究”的原則搜集證據、發現問題、提出建議。督察委員會為

27、常設機構，由集團原則性強且經驗豐富的干部及專業人員組成。主要職責是：l 監督、檢查集團經營決策的執行情況。l 監督、檢查集團重要組織政策和管理制度的貫徹落實。l 監督、檢查經營管理活動中的異常情況，提出整改建議和防措施。l 建立科學規的督察制度，并按照制度程序進行調查取證、發現問題并提出處理意見。第三十七條 （專業集團部管理體制） 各專業集團實行經營管理委員會領導下的總經理負責制。經營管理委員會是各專業集團的集體決策機構，審議并決定本專業集團的重要經營管理事項。凡屬董事會職權圍的經營管理事項，應經董事會通過后實施。 經營管理委員會由專業集團總經理、副總經理、重要成員企業總經理、重要專業職能部門

28、經理組成；經營管理委員會主席由專業集團總經理擔任。第三十八條（決策規程）新奧重視決策質量，各項重要決策應遵循“詳細分析、科學論證、決策、專家輔助”的決策原則，注重“決策講求質量，執行重在速度”，按照規的決策程序進行決策，要點如下：決策化，即在充分調查論證和深入分析的基礎上，廣泛聽取相關人員的意見和建議，鼓勵不同意見，保證決策客觀性與可行性。權力智慧化，即引入專家輔助決策系統，充分吸收和尊重專家意見，保證決策科學性與可靠性。裁決效率化，即明確決策責任主體，防止議而不決、互相推諉，保證決策的時效性與準確性。行動迅速化，即一旦形成決策，相關人員不論事前意見如何，都必須無條件執行，并以積極的態度強力推

29、進，保證決策的有效性與執行性。監督全員化，即在實施過程中，任何員工都可以對決策的實施過程進行監督，并以事實為根據，有權對決策效果越級提出質疑，保證決策的公開性與公正性。第五章 人力資源政策第三十九條（理念）l 新奧員工共同建設了新奧，是新奧之本。l 視人才為企業競爭力源泉，根據發展戰略與競爭的要求不斷開發員工的核心技能與專長。l 堅持以宏大事業感召人，優厚待遇吸引人，優秀文化凝聚人，創造條件成就人，使員工始終處于激活狀態。第四十條（管理機制）新奧建立以正向激勵為導向的全力創造價值、科學評價價值和合理分配價值的人力資源管理體系。l 將員工視為客戶，創造員工滿意，著力經營人才，提升企業競爭力。l

30、以勞動契約為基礎，以心理契約為導向，構建企業與員工長期合作的利益共同體，實現員工與企業的共同成長。第四十一條（管理目標）l 建立一支具有良好的服務意識和過硬的職業技能、高度團結與協作的職業化隊伍，形成自我激勵、自我約束、自我管理、自我發展的人才成長機制。l 通過創設興奮機制，激發全體員工工作熱情，使員工以勇于競爭、善于競爭的態度投入工作，與成功的過去、更高的標準以及更嚴的要求展開競爭。第四十二條（管理責任）新奧人力資源管理是各級領導和全體員工的共同責任。l 人力資源管理部門是新奧人力資源政策與制度的執行者，員工隊伍的職業化，首先必須建立一支高度專業化的人力資源管理隊伍。l 選人、育人、用人、留

31、人是各級領導的直接責任，能否舉賢薦能與合理配置人力資源是評價領導干部是否合格和能否升遷的主要標準。職位的權力并不表示領導的權威，尊重下屬人格是每位管理者的基本要求。l 員工要承擔自我開發與自我管理的責任。第四十三條（招聘）l 新奧操作人員的招聘強調實際操作技能和敬業精神，專業人員和管理人員的招聘要注重個人素質，現實工作能力和未來發展潛力是比學歷和經驗更重要的因素。新奧注重學歷，但不唯學歷；新奧承認經驗，但不搞經驗主義。l 在集團主要職能部門和集團主業，新招聘的員工整體水平要略高于當前工作需要，并根據發展戰略進行適當人才儲備，進人數量適度從寬，以適應集團業務擴的需要。非主業的新招聘員工整體水平以

32、滿足當前工作需要為準，進人數量從緊，以控制人工成本。第四十四條（新老融合）l 倡導新老員工之間的真誠溝通與合作，以企業整體利益和事業發展為重，融為一體。新員工要承認老員工的貢獻，學習老員工的工作經驗和敬業精神，盡快融入新奧文化；老員工要充分發揮榜樣示作用，以博大的胸懷、熱情的態度關心、支持、幫助和指導新員工，并從新員工身上汲取優點，不固步自封，不墨守成規，不斷提升和超越自我。l 尊重老員工，承認老員工的歷史貢獻，利用薪酬待遇、福利保障、股權榮譽等方式使老員工得到物質回報和精神鼓勵，并不斷為老員工提供學習機會，幫助老員工提高知識水平和工作能力；新奧努力為有潛力的新員工提供事業發展機會，使新員工在

33、實踐中鍛煉才干。第四十五條（用人政策）l 以員工實際工作能力和發展潛力為重。比別人學得更快、持續改進和創新、勇于否定自我、敢于挑戰極限、不斷創造杰出業績的員工是新奧的優秀人才。l 尊重人才，但不遷就人才，任何人才都必須接受組織管理和制度約束。l 遵循賢者居上，智者居側，能者居中，平者居下的原則，不拘一格選拔人才。l 開設多個晉升通道，創造均等發展機會，鼓勵員工通過自身努力獲得發展。l 人才配置做到優勢互補，結構合理，形成合力。l 人才選用不求全責備，鼓勵多出成績，允許犯錯誤,但不允許犯同樣的錯誤。l 引進人才實行試用制，干部任職實行見習制，實習員工實行指導教師制。新進高級管理人才在明確目標職務

34、的前提下，采取“小步快跑、梯級遞進”的晉升方式。l 建立競爭上崗和末位淘汰機制，無功即過，驕傲自滿、不思進取、碌碌無為的員工應被勸退，亂紀的員工應被開除。第四十六條（價值評價）l 價值評價是實現企業戰略的杠桿。價值評價要基于企業的核心價值觀，有利于促進戰略目標實現，有利于推動員工的自我開發與管理，有利于提高企業核心競爭力。l 新奧價值評價方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧價值評價容以結果指標為主，過程指標為輔。第四十七條（關鍵績效評價體系）新奧建立以戰略目標為導向的關鍵績效評價體系。l 建立分層分類的關鍵績效評價體系，高層領導采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度，操作層員工采用

35、月度測評制度。l 績效考核是一個管理過程，是實施企業戰略目標的有效工具，強調目標的達成以及達成目標過程中的輔導，其最終目的是促進企業經營效益的提高和組織能力的提升。l 績效目標的設立源于企業的戰略目標和職位的責任，對中高層領導的考核更強調結果指標，對中基層管理者的考核更強調行為過程。l 績效考核等級結果力求符合正態分布，考核結果要與員工的分配和晉升掛鉤。第四十八條（職業行為能力評價體系）新奧建立以任職資格標準為導向的職業化行為能力評價體系。l 任職資格標準是對新奧高績效員工行為的分析、總結和提煉，源于員工的工作，并作為員工工作的指引。l 通過任職資格標準的建立及資格認證，構筑多條職業發展通道，

36、引導員工自我學習和自我發展，形成各業務領域的職業梯隊。l 通過各類職位的任職資格等級認證，規員工工作行為，使做實的人不斷提高水平，使有能力的人不斷做實。l 通過對員工任職能力的客觀評價，為員工職位晉升與薪酬調整提供評價依據。l 新奧的主要職業通道為管理、專業、營銷、研發、工程技術等。第四十九條（潛能評價體系）新奧建立以員工素質模型為基礎的潛能評價體系。l 從組織戰略、客戶需要和競爭要求出發，對各類職位高績效員工的在素質進行深入分析，總結各類員工的成功要素，建立素質模型。l 以素質模型為基礎，建立相應的人才招聘標準，在招聘中重點評價應聘者的在素質與職位要求一致性及其發展潛力。真正做到選合適的人到

37、合適的崗位。l 在部人才選拔上，從員工的實際業績和職業道德出發，重點評價員工個人素質特征與職位要求的符合性。在高級人才培養和關鍵人才引進上，重點評價人才的可持續發展能力。第五十條（價值分配原則）l 價值分配以價值評價為基礎，其目的是給員工勞動成果以合理回報，激勵員工不斷創造優異績效。l 新奧遵循效率優先的公平原則。員工的總體報酬在同行業、同地區處于中等偏上水平，對關鍵人才，提供有競爭力的報酬，對特殊貢獻、特殊作用的員工予以特殊報酬。l 根據公司不同發展戰略階段、行業特點和競爭態勢，確立相應的價值分配體系和不同的分配形式。l 當企業遭遇不可預測的重大風險時，依靠全體員工共渡難關，優先啟用自動降薪

38、制度，保留關鍵人才和高度敬業員工，平穩地實施裁員制度。第五十一條（價值分配形式）價值分配的形式為：機會、職權、工資、獎金、股權、福利與保險、學習培訓等。第五十二條（機會）以事業驅動為導向，為具有強烈事業追求、能為新奧創造明天、與新奧同心同德的“事業狂”提供更具挑戰、更為廣闊的事業發展空間。第五十三條（職權）給最有智慧的人更高的榮譽和地位；給最有責任心、最有能力的人更大的權力和責任。第五十四條（工資）l 決定員工工資水平的因素為：職位對公司的價值、員工實際的貢獻(即工作績效)、員工擔任職位的能力(即任職資格水平)、該職位相應的勞動力市場工資水平。l 部各部門之間、各成員企業之間職位價值的評價要保

39、持一致，但工資水平應根據不同地域、不同行業特點、不同經營效益進行適當調整。第五十五條（獎金）獎金是對員工當期業績的直接回報。決定獎金的因素為員工個人績效、部門績效及各成員企業的自身經濟效益。第五十六條（股權）新奧的股權分配要體現企業與員工利益共享、風險共擔，結成利益與命運共同體，增強員工的歸屬感和主人翁意識。l 股權分配的對象主要為：在工作中做出累積貢獻且未來能夠做出持續性貢獻、能夠發揮重要作用的經營管理人員和專業、技術骨干。l 股權分配的主要評定標準包括：當前貢獻、未來發展潛力、對企業文化及事業的認同、承擔的責任等。新奧在企業發展過程中適度加大部員工持股圍。第五十七條（培訓與開發） 按照“崗

40、位需要為主，兼顧潛能開發”的原則建立分層分類的人力資源培訓開發體系，不斷提升人力資本價值。l 提煉經驗、吸取教訓、知識與信息分享是新奧人力資源開發的主要培訓方式，工作中的言傳身教是最好的培訓。新奧提倡：人人受培訓，人人培訓人。l 以部培訓為主，通過建立人才培養基地，對員工及干部進行集中培訓。同時，根據實際需要適當考慮外派培訓。第五十八條（職業通道）l 開放多個職業發展通道，建立不同層次的人才梯隊，不斷培養和選拔職業經理人，重點培養通用型和復合型管理人才，培養精深技能的專業帶頭人。l 通過自上而下，從重點到一般的方式，逐步推行職業生涯計劃。第五十九條（晉職晉級）l 任何員工的晉升都基于其自身的現

41、實業績和優異能力。新奧強調開放性、公平性和導向性，不斷吸納事業型人才進入新奧的核心隊伍。對于高級干部的選拔，強調德才兼備，德為先。對于中基層干部和專業人才的選拔，以能為主，兼顧德。良好的職業道德是每一位合格員工的基本條件。l 業務熟練、貢獻突出、綜合管理能力強的員工可以在管理崗位上晉職。業務精專、業績突出的專業、技術人員可以在專業通道上晉級。特殊人才和有特殊貢獻的員工可以破格晉升。第六十條（福利與保險）新奧通過適度的福利和保險政策，提高員工的生活安全保障、生活品質和社會聲譽。提供福利和保險的主要依據是資歷、崗位責任、勞動態度和歷史貢獻。 為員工提供基本社會保險和住房公積金。 為管理干部和專業技

42、術人才提供商業補充保險。 為高級管理干部和高級專業技術人才提供汽車。 為工作環境較差的員工、戶外作業及一線操作員工辦理人身意外傷害保險。第六十一條（救濟與撫恤）新奧崇尚扶危濟困的傳統美德，把企業當作大家庭。不僅對員工負責，而且對員工家庭負責，根據企業承受能力，熱誠援助陷入生活困境或遭遇不幸的員工。第六十二條（本地化）l 新奧要保持企業文化的統一性和人力資源管理政策的一致性，要保持對獨資、控股、受托經營企業總經理、財務負責人的任免權，對企業領導班子任免的審批權，對企業部門領導任免的備案權，對企業員工的調動權以及經營監督檢查權。在各地新建成員企業進入正常運行后，其員工應盡快地實現本地化，其部管理應

43、有一定的獨立性和獨特性。l 新奧企業集團派遣到各企業的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進規化管理模式。同時，要著力發現和培養本地管理干部，實現管理干部本地化。第六十三條（行為禁區）新奧任何員工不得從事下述活動，否則將予以勸退、除名或開除，乃至承擔法律責任：l 不得挪用企業資金或擅自將企業資金借貸給他人。l 不得自營或者為他人經營與本企業同類的業務。l 未經批準，不得以任何形式與本企業訂立經濟合同或進行交易。l 不得利用所在企業的地位和本人職權謀取私利。l 不得擅自對外提供擔保，未經授權不得代表企業對外承諾。l 不得以任何形式將企業資產據為己有。l 未經批準，不得從事

44、第二職業。l 不得從事任何其它損害企業利益的活動。第六章 經營策略第六十四條（經營思想）l 堅持以市場統領全局，將市場壓力轉化為經營動力，引導集團各單位展開有效協作，充分發揮整體資源優勢；按照“以客戶需求為起點、以客戶滿意為歸宿”的原則，不斷為客戶提供優質產品和滿意服務，提高經營效率，擴大經營規模，降低經營成本，加速資金周轉，獲取合理利潤，謀求長遠發展。l 遵循“主業優先、板塊互動、資源共享”的經營方針，集中資源迅速壯大主業，促進各業務板塊的價值互動，不斷培育和發展新的利潤增長點，推動業務結構的轉型、升級和優化。第六十五條（競合策略）l 以共贏的姿態對待利益相關者，通過合理的利益安排，分享產業

45、價值鏈；以策略聯盟的方式與利益相關者進行資金、技術、市場、人才、管理等方面的合作，提高資源整合能力，實現市場價值最大化。l 新奧堅信：只有合作才能做大市場，只有分享才能帶來共榮。第六十六條（運作方式）新奧各產業積極探索有效的市場競爭方式，及時適應環境變化與自身發展需要。現階段各產業運作方式的要點如下：燃氣事業。根據國家燃氣管網的規劃布局，抓住傳統能源向潔凈能源過渡的有利時機，充分利用各種資源，以雄厚的實力、良好的形象、豐富的經驗、獨特的管理、出色的公共關系和適度的利益共享贏得當地政府的支持，以合資、聯營、自營、托管等多種方式獲取燃氣接入網專營權，在主干網輻射的經濟距離，迅速搶點布局，在非管輸技

46、術能夠輻射的經濟圍，積極建立“基站” ，構建規模龐大、布局合理的燃氣接入網。在此基礎上，按照“先建小區，展現業績，聯成網絡，占據全市”的開發策略和“安全、高效、科學”的運營理念，不斷探索靈活多樣的市場拓展方式，形成有利的市場地位和品牌影響力。 燃氣機械事業。充分把握燃氣行業大規模發展所帶來的對燃氣機械的巨大需求，以獲取超額利潤為目標，以并購、合資、托管及引進技術等方式高起點切入燃氣機械領域，憑借優越的機制、優秀的人才、強大的投資實力，在滿足自身需要的基礎上，激活企業潛能，搶占市場先機，積極發展燃氣機械設備產業。房地產事業。利用新奧的社會影響和形象聲譽，借助燃氣發展中形成的品牌效應和公共關系資源

47、，在具有競爭優勢、地區比較優勢和投資能力的前提下，審慎跟進燃氣發展；同時，新奧將積極捕捉時機，慎重選擇有條件的中小城鎮，進行城鎮綜合性現代化建設及運營，建立示工程，探索中國城鎮建設企業化運作的新奧模式。在慎重權衡收益與風險的基礎上，以不損害主業生存和有利主業擴為原則，積極推進房地產開發、物業管理和社區服務的共同發展。新能源及能源潔凈技術事業。密切跟蹤世界新能源及能源潔凈技術的發展動態，集中優勢資源于研究開發和市場運作，走協作化生產道路，實施差異化戰略，依靠技術引進、消化改進和提高，培育獨特的產品競爭優勢。通過適當的營銷推廣，不斷擴大市場網絡和品牌影響。公用產業事業。在燃氣接入網所形成的客戶平臺

48、上，不斷挖掘客戶價值，探索公用產業服務新模式，構建包括物流配送、金融保險服務、物業管理、家政服務、收費服務、信息咨詢、旅行代理的綜合性連鎖服務網絡。對社區公共服務領域，以客戶資源和客戶關系渠道為基礎，慎重選擇服務品種，逐步擴大服務圍；對其他公用事業領域，利用良好的企業形象和服務比較優勢，選擇適當的合作對象，適時介入有成長潛力及市場機會的公用事業領域。第六十七條（市場營銷）新奧注重全面、超前的市場整體策劃與市場開拓，努力激活潛在需求，積極引導市場消費，優先考慮市場地位和市場份額；并致力于“四個一工程”建設，即培養、吸引一批戰略營銷管理人才，建立一支團結協作、拼搏進取的高素質營銷隊伍，推行一套業績

49、導向的薪酬激勵制度，營造一全方位的客戶網絡。新奧各產業市場營銷策略要點如下：燃氣領域：科學劃分目標市場，實施社會營銷戰略。依靠公共關系和廣告宣傳，促進重點客戶開發；依靠示效應和促銷推廣，拓展大眾客戶市場。通過持續的服務創新，不斷擴大市場空間。燃氣機械領域：憑借良好的形象、安全可靠、優質適價的產品、及時周到的售后服務以及與各燃氣企業的良好關系，不斷擴大市場份額，建立市場優勢。新能源及能源潔凈技術領域：準確定位目標客戶，通過銷售代理有選擇地建立營銷網絡，堅持優質適價和滿意服務，重點拓展集團消費和特定市場。公用產業領域：堅持社會營銷戰略，選擇市場薄弱環節和比較優勢領域，突破市場限制，鞏固和擴大客戶網

50、絡，實現市場擴。房地產領域：慎重選擇目標市場，充分利用新奧品牌影響，通過全面、超前的概念策劃，積極吸引目標客戶。依靠優良的物業管理，解決住戶的后顧之憂，提高住戶生活品質和居住價值。通過建立和推廣樣板城鎮，推進房地產銷售。第六十八條（研究開發）新奧遵循市場引導研發、需求決定創新的研發原則，通過引進、消化、改進和提高，建立面向市場的技術創新和管理機制，逐步形成具有自主知識產權的技術體系。以卓越的研發質量保證卓越的產品質量，以卓越的產品質量保證卓越的服務質量。新奧將優先考慮研發的資源投入，保證每年的研發經費達到年銷售收入的3%-5%。新奧通過建立海外研發基地，及時跟蹤世界最新技術，瞄準時機，高起點切

51、入市場；通過與高等院校、科研機構的合作，拓寬研發平臺。新奧各事業領域的研發要點如下：燃氣領域：著力于燃氣規劃設計、管網設計、輸配技術研究以及新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用。利用先進技術確保安全運營，提高服務的技術含量，增強服務競爭力。燃氣機械領域：通過引進、吸收國外先進技術，提高企業現有的技術水平，促進產品的持續改進和更新換代，不斷提高產品競爭力。新能源及能源潔凈技術領域：緊密跟蹤世界先進技術，重點探索光熱、光電、風能、儲能和傳統能源潔凈化技術創新，積極尋找合適的市場時機和市場切入點。第六十九條（生產運營）新奧控制生產運營的要點如下：生產領域：遵守效率最大化和成本最優化的生產組織原則

52、，建立科學的生產流程和管理體系，健全產品、工藝、質量和消耗標準，安全、及時、保質、保量地完成生產任務。利用全成本核算控制生產成本，利用質量保證體系控制產品質量。運營領域：奉行“安全無事故，服務無投訴”的運營方針，建立規化、標準化的業務流程和操作規程，每位員工都必須嚴格按照業務流程和操作規程的要求，認真完成每個步驟的工作任務。工程領域：推行項目管理，通過業務流程優化，提高整體施工效率；通過嚴格篩選施工隊伍、合理的施工管理、完善的質量保證體系，控制工程質量；通過優化設計和工程預決算體系，控制工程成本；通過合理的施工組織，周密的施工方案，控制工程進度。第七十條（采購供應） 建立完善的采供系統，根據年

53、度經營計劃和實際需要確定采購計劃，統籌安排采購活動。采購計劃遵循及時、適用、合理、配套、節約的原則，實現最優性價比。 建立規的采購審批制度和完善的檢測體系，通過供應商競標、價格審查、進廠驗收、跟產加工、質量調查等手段，優化采購供應鏈，降低采購成本，保證采購質量。第七十一條（資本運營）產業經營是資本經營的基礎，資本經營促進產業經營的開展，新奧堅持以產業經營奠定資本優勢、以資本經營促進產業升級。新奧的資本經營必須有利于產業經營向縱深推進，有利于做大、做實、做強產業，有利于產業經營和資本經營的互動成長。l 通過有形資產和無形資產的綜合運營，采用部管理型戰略和外部交易型戰略并舉的方針，運用并購、分立、

54、轉讓等手段，優化資產結構，提升效益規模。新奧的資本運營遵守產業經營與戰略調整相結合，戰略調整與資產重組相結合，資產重組與管理整合相結合的基本原則。l 新奧充分利用海外資本市場，搭建面向集團產業經營的開放式融資平臺，打通戰略性投融資管道，并隨著條件的成熟逐步探索和發展集團的金融業務。第七十二條（安全就是生命）安全無小事。新奧千方百計確保客戶安全。l 堅持預防為主、標本兼治的安全方針，將安全意識貫穿在企業生產經營的全過程、灌輸在每一位員工的頭腦中。l 重視安全關鍵點的監控和安全關鍵設施的建設和維護，采取安全防預案，實施一把手安全責任制，建立完備的安全管理制度、快速的信息反饋系統和嚴密的安全監控體系

55、，時時刻刻講安全，分分秒秒重防，確保經營安全的萬無一失。第七十三條（質量就是信譽）質量無風險。新奧決不把質量問題留給客戶，決不讓客戶承擔質量損失。l 全面貫徹國際質量標準，構建完善的質量保證體系，以過程質量保證產品質量和服務質量，以全員和全面的質量保證體系維護企業的質量高地。l 預防為主、過程控制、全員參與、持續改進是新奧的質量方針。第七十四條（服務就是效益）服務無止境。新奧視客戶為衣食父母，客戶的需要就是工作的指南，客戶的困難就是行動的命令。為客戶提供滿意服務是所有新奧人的最大心愿。l 發揚不分時間、不論地點、不計條件的服務精神，堅持真誠、熱情、文明、規的服務作風。以技術提高服務水平，以管理

56、提高服務質量。l 真誠無限、服務無限是新奧的服務信條。第七十五條（客戶就是資源）l 建立客戶資源管理系統，將客戶納入新奧人力資源培訓體系，輸出新奧文化和管理，不斷深化客戶關系，持續提升客戶資源價值。l 以呼叫中心為平臺，建立及時、高效的客戶服務網絡，快速響應客戶需求，及時反饋市場信息，整合客戶資源，拓寬業務領域，提升管理效率。第七十六條（品牌就是價值）l 新奧品牌凝聚著所有員工的心血，所有新奧人必須象愛護眼睛一樣愛護品牌。通過每一位員工孜孜不倦的努力、持續不懈的創新，為品牌注入新的活力和價值，提升企業整體形象。l 在不斷提高品牌價值的同時，新奧將充分發揮品牌的市場影響力和號召力，積極開展品牌運作，以無形資產驅動有形資產，延伸、放大甚至替代有形資產，增加企業的經濟效益和社會效益。第七章 財務體系第七十七條（財務思想）l 新奧奉行適度負債的財務方針，遵循從緊、從嚴、從細的財務原則，堅持財務管理全面參與企業的經營管理，充分發揮財務管理對企業經營的服務、引導、參謀和監督作用，確保企