1、在昭通中心城市建設管理工作推進大會上的講話市委、市政府研究決定，召開這次昭通中心城市建設管理工作推進大會，主要研究部署下步工作任務，采取更加有力的措施、更為有效的手段，強力推進中心城市下面，我講3點意見。一、肯定成績、正視差距，增強建好管好中心城市的責任感和緊迫感近年來，市、區(qū)各級各相關部門緊緊圍繞市委確定的“國家新興能源基地、滇大城市”目標，強規(guī)劃、重建設、嚴管理，扎實推進中心城市規(guī)劃建設和管理各項工國最具特色魅力城市”和“中國最佳綠色生態(tài)城市”。主要成效表現為“三個新”：一是規(guī)劃實施和監(jiān)管工作水平有了新的提升。建立健全了“政府組織、專家領進一步發(fā)揮，規(guī)劃引導和調控的龍頭效應日益顯現，進一步

2、維護了規(guī)劃的法定性、權二是城市建設有了新的突破。在新區(qū)開發(fā)上，新區(qū)骨干路網建設強勢推進，重居建筑風格、中西合璧建筑風格和歐式建筑風格等古城風貌已初步顯現，進一步彰顯期工程投入使用，大幅提升了城市品位，二期工程即將啟動；南通道建設進展順利，省耕塘公園及片區(qū)開發(fā)已與昆明星耀集團簽訂開發(fā)協(xié)議，項目前期工作穩(wěn)步推進。三是城市管理有了新的進展。昭陽區(qū)以落實城市管理新目標、新要求作為突破文化、市民文明行為）整治為重點的城市管理，實施美化、亮化、綠化、凈化及市政從縱向上看，中心城市建設管理工作確實取得了可喜成效；但從橫向上看，|鄰城市相比，與廣大市民的期望相比，中心城市建設仍然相對滯后，中心城市管理依展的問

3、題。突出表現在：一是城市建設管理審批的體制機制不順，方式、方法不活，使用和管理的效率與效益都不高。三是推進城市化的力度不夠，城市發(fā)展的產業(yè)支撐善，交通通暢能力亟待提高。五是城市管理存在脫節(jié)的問題，責、權、利在一定程度步工作中切實加以解決。二、突出重點、強化措施，千方白計加快中心城市建設管理步伐城市是一個地方經濟社會發(fā)展的重要載體，是展示一個地方經濟社會發(fā)展成果力的強弱。因此，我們必須順應時代的需求和全市人民對中心城市建設管理的渴望和夫，采取更有力的措施，切實抓緊抓好，努力把中心城市建設管理各項工作提高到一（一）在項目實施上再加快，強勢推進城市建設。推進城市開發(fā)建設的效果首先體現在項目建設的進度

4、上。進度上去了，投資額部分機關事業(yè)單位有計劃、有步驟地搬遷進入新區(qū)，盡快把北部新區(qū)建設成為生活便一步拓展城市發(fā)展空間。二是盡快完成古城恢復工程。一個城市的發(fā)展，不能割斷歷加快在建的改建項目進度，切實抓緊做好舊城仿古建筑設計、雨污分流和引水入城等物流園區(qū)、南通道、珠海大道、龍氏家祠片區(qū)和農民安置區(qū)建設，盡快形成南片區(qū)大項目的有關前期準備工作，抓緊啟動省耕塘片區(qū)和溫泉片區(qū)開發(fā)，加大利濟河和瓦窯支祭祖圣地文化旅游景區(qū)二期工程建設。與此同時，要抓緊二環(huán)路建設掃尾工作，盡雖和安全生產這兩道關口，堅決杜絕“豆腐渣工程”，絕不允許出現任何問題，實現（二）在產業(yè)培育上再突破，強勢推進城市發(fā)展。產業(yè)是城市發(fā)展的

5、助推器，是增強城市經濟活力的源泉。我們必須把培植壯大業(yè)園區(qū)作為載體，積極引大企、聯(lián)名企、育新企、活老企，扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)加快建設大型玩具加工基地。二是切實抓好招商引資工作。要大力開展推介招商、網輻射帶動強、容納就業(yè)多、環(huán)境污染少、能形成產業(yè)集群、能充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢的為主的現代服務業(yè)。要依托中心城市的區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，積極構建集運輸、按照“線形推進、帶狀輻射”的發(fā)展脈絡，努力把中心城市建成周邊帶動作用突出、中心城市建設成為集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游目的地和集散地，使中心（三）在資金籌措上再努力，強勢推進城建融資。目前，資金不足仍然是制約中心城市建設的重要因素。今年，國家實

6、施積極的們務必積極探索城市經營促進城市建設的路子，切實發(fā)揮城投公司在政府融資中的平融“洼地”。一是加快城市建設投融資市場化進程。要打破單一的政府投資形式，優(yōu)礎設施項目，探索有效的投融資機制，激活城市中的無形資產，置換城市建設資金。道等公共資源，堅持“誰投資、誰受益”的原則，做到多元化籌集城市建設資金，實金自籌、自用、自還的機制，實行城建資金的滾動增值，做到責、權、利和借、用、投資，采取參股、受讓資產經營權、租賃經營等方式，吸引民間資本進入城市基礎設（四）在管理方式上再創(chuàng)新，強勢推進城市管理。城市要有特色、要有吸引力，三分靠建，七分靠管。只有創(chuàng)新管理方式、建立不整潔、不衛(wèi)生；二是“堵城”，交通堵

7、塞尤為嚴重，到處亂停車、亂開車，不遵守到具體的部門和具體的人，有鋪面的單位要有責任，社區(qū)也要有責任，我們機關事業(yè)建設和管理水平，做到既整潔、乂有序，必須建立和完善促進環(huán)境衛(wèi)生和交通順暢的到實處。第四是抓教育。要對市民開展經常性、全方位的教育，不斷創(chuàng)新教育方式，豪感。第五是抓落實。責任也好，機制也好，都必須抓好落實，才能真正解決“灰城管理有新舉措、城市有新發(fā)展。一是創(chuàng)新城市管理方式。要推動城市管理工作重心下制，實現城市管理從經驗式管理向科學化管理轉變、從運動式管理向制度化管理轉變和有效配合，形成城市管理的強大合力。要牢固樹立城市管理“一盤棋”的思想，切對當前城市管理工作中面臨的新情況和新問題，要

8、研究和改進城管執(zhí)法方式，以繁榮建立健全城市管理工作的良性運行機制。（五）在維護穩(wěn)定上再加強，強勢推動城市和諧。城市建設管理的主體是群眾。沒有廣大群眾的理解和支持，政府的決策再好都一是要狠下功夫抓好安置區(qū)建設。這項工作事關群眾切身利益，不僅是帶動失地群眾是全體市民共享城市建設管理成果的重要途徑。要在加快推進已啟動的北部新區(qū)3專房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。要嚴格拆遷管理，規(guī)范拆遷程序，完善補償安置政策，確各種歷史遺留問題，化解矛盾、彌合分歧、消除隱患，為人民群眾辦好事、辦實事，三、理順關系、明確職責，確保中心城市建設管理工作再上新的臺階加快推進中心城市建設，是全市人民的共同愿望，是市、區(qū)廣大干部群眾的

9、共（一）創(chuàng)新體制，下劃事權。為進一步加快中心城市建設步伐，不斷提升城市建設管理水平，在目前城市規(guī)制昭通中心城市總體規(guī)劃，區(qū)人民政府負責組織編制功能片區(qū)控制性規(guī)劃和片區(qū)修建負責轄區(qū)內功能片區(qū)規(guī)劃的編制、審批；同意成立昭陽區(qū)規(guī)劃局，規(guī)格為正科級單位局下設二級局；同意將市土地儲備中心資產劃撥一半給昭陽區(qū)，組建昭陽區(qū)土地儲備可組織實施。三是關于建設管理。對于建筑企業(yè)的管理，按照屬地管理原則，已在市于建筑秩序的管理，由市住建局委托區(qū)住建局負責單位建房或投資限額以上項目的建商品房預售許可、產權產籍登記管理等工作，由區(qū)住建局具體負責，按程序上報市住專項列支，用于人防工程有關的基礎設施建設；城市基礎設施配套費征收由昭陽區(qū)負重實干。只要有利于中心城市建設與管理的事，我們就要大膽地探索。否則，就會耽（二）加強配合，形成合力。城市建設是一項綜合性工程，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。市、區(qū)步調一致，各司其職、各負其責，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共題。市、區(qū)各相關職能部門要加強協(xié)作配合，淡化級別意識，消除部門壁壘，創(chuàng)新工門、各辦事處而言，既是一種機遇，也是一種責任，更是一種挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞加快情節(jié)嚴重導致中心城市建設和管理受到影響的，要嚴厲進行問責。（三）明確職能，落實責任。市、區(qū)各相關部門、各辦事處“一把手”都