1、Word參考資料，下載后可編輯有關中國的失業保險制度思索 隨著我國經濟體制變更步伐不斷加快，經濟結構調整向縱深推進，加上進入WTO后十年來所積淀的企業職工隱性失業壓力的急劇釋放，以及現有農村剩余勞動力的產業性轉移、全球性金融危機等因素，造就目前失業人員總量劇增，失業率逐年上升，這些問題凸顯出當前失業保險制度的缺乏，成為當前中國所面對的一個嚴峻社會問題。怎樣讓當前失業保險制度適應新形勢下社會開展要求，必須加以改良和完善。 一、我國現行失業保險制度存在的問題 1失業保險法律制度實施細則不夠完善。我國當前的失業保險制度是以20_年公布的社會保險法為法律根底，但是其大局部條款都與失業保險條例保持了一致

2、，對失業保險基金的構成和支出并沒有詳細說明，特別是失業保險怎樣推動就業的問題沒有提及，其實施細則還缺乏完整性。 2失業保險的覆蓋范圍不夠廣泛。社會保險法將失業保險覆蓋面擴大到所有用人單位及其職工，國際上通行的失業保險制度的適用對象為公務員、自由勞動者、臨時雇傭者、季節工、農業工人、家庭工人和家庭傭人，以及不曾有過職業的畢業學生和失業青年等。可以看出我國失業保險的覆蓋面仍不夠廣泛，主要有三種人群沒有納入失業保險范圍：農民、大學生及公務員和參照公務員法管理的工作人員。 3失業保險基金來源存在的問題。（D基金統籌層次低。我國的失業保險制度從正式形成至今已經有二十多年的歷史。從19_年以后，我國將失業

3、保險的統籌層次提高到了地市級統籌，但是目前為止，市級統籌仍然沒有完全取_縣級統籌，市級統籌推進緩慢。20_年的勞動保障部和20_年的人力資源與社會保障部曾先后文件，發動各地進一步實施失業保險地市級統籌，但是效果不顯著。因此，與西方興旺國家相比，我國當前的失業保險制度在統籌層次上也明顯偏低，導致失業保險資金分散，管理本錢較高，失業保險基金的使用效率很低。（2）基金籌集水平偏低。我國的失業保險基金由_、用人單位和員工個人三方負擔，用人單位負擔工資總額的2，員工個人負擔工資的1，當失業保險出現赤字時，_給予緊急援助，但是，至今為止運行的失業保險政策使基金出現了大量的結余，_實際上沒有補貼。從世界范圍

4、來看，英國由雇員和雇主各分擔失業保險稅的一半，_補貼雙方負擔總和的三分之一；德國雇主和雇員繳納的失業保險金占總額的75，其余由_進行補貼，其失業保險費率在6，5左右；美國失業保險稅率逐步提高，目前約為62。從失業保險基金來源看，雖然我國也是實行三方負擔模式，但是失業保險費率比興旺國家偏低，繳費比例也不合理，沒有明確_負擔比例。（3）費率設計責權不對等。我國失業保險金費率對于不同企事業單位都是統一的。而不同的行業其失業風險也不同，按照職工工資總額征繳，可能造成失業風險小的企業因為就業人員多而支付過多的失業保險費；失業風險大的企業因為解雇人員多，造成了大量失業，但是繳納的失業保險費用卻過少。這樣，

5、加重了失業風險小的企業負擔，影響其繳費積極性。 4失業保險基金的使用不合理。（1）給付期限過長。自上個世紀7O年代以來，國外的主流做法是盡量縮短給付期限，大多在三個月到一年之問。我國失業保險給付期限過長，最長為二年。一方面增加了失業保險基金的支出壓力，可能會造成基金的入不敷出；另一方面也容易導致失業者的依靠心理，產生道德風險。可能會出現一些失業者依靠失業保險金生活而不積極查找工作，甚至可能有失業者從事有收入的工作而繼續領取失業保險金。（2）支出結構不合理。在我國，失業保險基金用于直接的失業補貼比較多，推動就業局部的比重還比較低。失業保險基金總支出20_年、20_年分別為217億元、254億元，

6、其中直接的失業補貼支出分別為129億元、139億元，占總支出的60、55。同時，我國失業保險的基金總額增長迅速，而對救濟人數和保障進行了比較嚴格的操縱，因此導致大量基金結余，且結余連年遞增。20_年全國失業保險金的累計結余已經超過1300億元，20_年這一數字超過1500億元。而大局部國家的失業保險金都實行現收現付方式，因此一般不需要大量結余，大體能做到收支平衡，略有結余。失業保險基金支出結構不合理，一方面用于生活保障局部比重過大，而推動就業局部的比重偏低；另一方面失業保險金在總量上并不算多的情況下卻有太多結余，導致了失業保險基金的使用效率低下，白費現象嚴峻，同時也違背了失業保險制度的宗旨，推動就業功能弱化。 5失業保險的就業推動功能弱。我國社會保險法并沒有對推動失業者再就業對、失業者進行技能培訓以及職業介紹等內容進行詳細規定，甚至呈弱化趨勢