1、濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法（1988 年 7 月 23 日濟(jì)南市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會四次會議通過1988 年 9 月 24 日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)1997年9月 19日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂1997年10月 15日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)修改 1998年 1月1日起施行 2001年5月 18日經(jīng)濟(jì)南市第十二屆人民 代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修改 2001年 6月 15日經(jīng)山東省九屆人大常委會第二十一次 會議批準(zhǔn)修改） 第一章 總則第一條 為科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市現(xiàn) 代化

2、建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本辦法。第二條 制定和實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃， 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng) 建設(shè)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)包括市、縣（市）、建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)。 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)是指城市規(guī)劃管理控制區(qū)和城市規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)。 縣（市） 的城市規(guī)劃區(qū)是指縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)和行政區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需 要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)是指鎮(zhèn)人民政府駐地建成區(qū)和 因建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。市、縣（市）、建制鎮(zhèn)城市規(guī) 劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（市）、建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體 規(guī)劃中劃定。本辦法

3、所稱各項(xiàng)建設(shè)，是指建筑物、構(gòu)筑物及其他工程設(shè)施的新建、擴(kuò) 建、改建和翻建。第四條 制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，節(jié) 約和合理利用土地及空間資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名 城和泉城特色，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條 城市的建設(shè)和發(fā)展必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。城市規(guī)劃的實(shí)施實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃 審批權(quán)集中在市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。第六條 濟(jì)南市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行 政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)實(shí)施

4、城市規(guī)劃的需要設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。計(jì)劃、土地、環(huán)保、開發(fā)拆遷、城建、建管、房管、公安、交通、水利、 園林、公用、工商行政、地礦、供電、電信、文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自 的職責(zé)，配合城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本辦法。第七條 任何單位和個(gè)人均有對城市規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議、進(jìn)行監(jiān)督以及檢舉控告違反城市規(guī)劃行為的權(quán)利；均有遵守城市規(guī)劃、服從城市規(guī)劃 管理的義務(wù)。第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查， 并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。第二章城市規(guī)劃的編制和審批第九條 濟(jì)南市人民政府負(fù)責(zé)組織編制濟(jì)南市城市總體規(guī)劃，由省人民政府 審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批縣級市人民政府負(fù)責(zé)組織編

5、制本市城市總體規(guī)劃，由濟(jì)南市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制本縣人民政府所在 地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報(bào)濟(jì)南市人民政府審批。濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)衛(wèi)星鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃， 由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編 制，報(bào)濟(jì)南市城市規(guī)劃行政主管部門審批。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外 的建制鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣（市）人民政府 審批。市、縣（市）、建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)同級人民代表大 會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十條 經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市、縣 （市）人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)省人民政府審批；其中設(shè)在 縣（市）的開發(fā)區(qū)總

6、體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)濟(jì)南市人民政府審查同意。第十-條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃組織編制 分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織 編制和審批。但屬城市大型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城 保護(hù)規(guī)劃劃定的絕對保護(hù)區(qū)等重要的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門 會同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府審批。縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組 織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。縣（市）城市規(guī)劃區(qū)外建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī) 劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十三條 市、縣

7、（市）人民政府的各業(yè)務(wù)主管部門編制專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，涉 及城市規(guī)劃的內(nèi)容，須經(jīng)市、縣 （市 ）城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并納 入分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃。第十四條 依據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，對現(xiàn)有用地或者擬用土地編制 詳細(xì)規(guī)劃，可以由城市規(guī)劃行政主管部門組織城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，也可 以由城市規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定組織編制：（一）建設(shè)單位持土地使用權(quán)屬證件或項(xiàng)目立項(xiàng)文件、地形圖，向市、 縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出編制意向書。（二）城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃對編制意 向書予以審查，對符合城市規(guī)劃要求的，簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及附圖； 對不符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)給

8、予書面答復(fù)。（三）建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書及附圖提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào) 城市規(guī)劃行政主管部門審查。（四）城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，簽 發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書；對不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng) 給予書面答復(fù)。（五）建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書提出詳細(xì)規(guī)劃圖和說明書， 報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查。（六）城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見的詳細(xì)規(guī)劃， 核發(fā)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并在詳細(xì)規(guī)劃圖上簽章；屬市人民政府審批的重要 詳細(xì)規(guī)劃和縣（市）人民政府審批的詳細(xì)規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖上簽章；對不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見的詳

9、細(xì)規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。第十五條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按 前條規(guī)定組織編制，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十六條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的， 必須有利于提高城市的社會效益、環(huán)境效益，并應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的 編制程序和審批權(quán)限辦理。第十七條 市、縣（市）人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門組織編制城市 規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供相關(guān)的規(guī)劃意見和資料。第十八條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃，必須使用城市統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和經(jīng) 市測繪管理部門核準(zhǔn)的地形圖。編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，應(yīng)當(dāng)符合市級以上有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定

10、。第十九條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，不 得無資質(zhì)證書或者越級承攬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)要求通知書及附圖編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案， 按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見書編制 詳細(xì)規(guī)劃圖和說明書。第二十條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)的市、縣（市）、建制鎮(zhèn)人民政 府予以公布。經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣 （市）城市規(guī)劃行政主管部門予以 公布。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后， 由建設(shè)單位向社會公示。第二十-條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用必須符合城市規(guī)劃。 各項(xiàng)建設(shè)用地必須 符合城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和規(guī)模，必須依法取得土地使用

11、權(quán)。建設(shè)用地 應(yīng)盡可能利用荒地、劣地，嚴(yán)格控制占用耕地，不得占用國家一級基本農(nóng)田 和城市公共綠地。第二十二條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變市政公用設(shè)施、城市綠地、 風(fēng)景名勝、文物古跡、學(xué)校、體育等規(guī)劃用地性質(zhì)。第二十三條 市、縣（市）人民政府及其授權(quán)的市、縣（市）城市規(guī)劃行政主 管部門根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地作出的調(diào)整，實(shí)施時(shí)用地單位或個(gè)人必須服從。第二十四條 市、縣（市）人民政府依法收回的城市用地、終止使用的市政和 公用設(shè)施用地，由城市規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。任何單位 和個(gè)人不得擅自圈占。第二十五條 在市城市規(guī)劃管理控制區(qū)內(nèi)和市規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)的公路兩側(cè)以 及縣（市）城市規(guī)劃區(qū)

12、內(nèi)，從事開采礦石、挖取砂土、圍填天然水面、設(shè)置 生產(chǎn)和生活廢棄物堆放場等改變地形、地貌的活動，其位置、范圍必須符合 城市規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對改變地形、地貌后的土地，確需改為建設(shè)用地的，必須按本辦法第二 十八條的規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。第二十六條 需編制建設(shè)工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告， 或者申請房地產(chǎn) 開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門 提出建設(shè)項(xiàng)目選址申請。符合城市規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，由城市規(guī)劃行政主 管部門核發(fā)國家統(tǒng)一印制的選址意見書。縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門對需編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告 的建設(shè)項(xiàng)目，在核發(fā)選址意見書后，須報(bào)市

13、城市規(guī)劃行政主管部門備案。對妨礙城市發(fā)展、危及城市安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市功能 的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā) 選址意見書， 并應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。第二十七條 選址意見書有效期一年。確需延期的，應(yīng)在期滿一個(gè)月前向 核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期。延期時(shí)限不得超過一年。第二十八條 進(jìn)行建設(shè)需要申請建設(shè)用地，必須按照下列規(guī)定辦理建設(shè)用地 規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目有效批準(zhǔn)文件和地形圖向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請。按照本辦法第二十六條的規(guī)定取得選址意見書的，應(yīng)提供批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。對有污染的建 設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人還須提供經(jīng)環(huán)境保護(hù)

14、主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià) 報(bào)告書。（二）城市規(guī)劃行政主管部門對符合城市規(guī)劃的申請，簽發(fā)建設(shè)用地規(guī) 劃許可通知書；對不符合城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。申請建設(shè)用地需 要先制定詳細(xì)規(guī)劃確定用地規(guī)模的， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定制定詳 細(xì)規(guī)劃。（三）建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可通知書，向土地管理部門申 請辦理建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)。（四）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃指 標(biāo)通知書，核發(fā)國家統(tǒng)一印制的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件，并在附圖 上簽章。建設(shè)單項(xiàng)建筑工程申請建設(shè)用地的，可按本辦法第三十七條的規(guī)定辦 理。第二十九條 建設(shè)單位或個(gè)人在向土地管理或拆遷管理主管部門

15、申辦土地使 用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)或拆遷許可手續(xù)前，領(lǐng)取的建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為 六個(gè)月。確需延期的，應(yīng)在期滿一個(gè)月前，向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期。延長期不 得超過六個(gè)月。第三十條 申請建設(shè)用地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃申報(bào) 建設(shè)用地規(guī)模。需要分期使用建設(shè)用地的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)分期核 發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。根據(jù)居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，必須按照整體建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)申請配 套的市政、公用、綠化和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。第三十-條 凡需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃要求的，必須報(bào)經(jīng)市、縣 （市）城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。需要變更現(xiàn)有用地使用性質(zhì)或者抵押國有土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)人在向土地管理

16、部門申請辦理變更登記或者抵押登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣 （市）城市規(guī)劃行政主管部門審查。第三十二條 國有土地使用權(quán)的出讓合同必須附具市、 縣（市）城市規(guī)劃行政 主管部門提出的規(guī)劃條件及附圖。土地使用權(quán)出讓合同簽定后，受讓方必須持出讓合同到城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到 土地管理部門領(lǐng)取土地使用權(quán)證件。以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，受讓方必須遵守原出讓合 同中規(guī)劃條件及附圖的規(guī)定，并須持轉(zhuǎn)讓合同到市、縣（市）城市規(guī)劃行政 主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者以土地入股興 辦企業(yè)，或者向本集體以外的單位或個(gè)人

17、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押附著物而發(fā)生土 地使用權(quán)交易的，必須依法辦理建設(shè)用地和出讓土地使用權(quán)的城市規(guī)劃和土 地管理審批手續(xù)。第三十四條 申請的建設(shè)用地毗鄰城市規(guī)劃道路、 防洪河道的，建設(shè)單位或個(gè) 人必須代征規(guī)劃道路、防洪河道規(guī)劃寬度二分之一的尚未征用的土地，并拆 除地上建（構(gòu)）筑物。申請的建設(shè)用地毗鄰現(xiàn)有城市道路、防洪河道的，或者毗鄰按城市規(guī)劃 需要拓寬、改建的現(xiàn)有城市道路、防洪河道的，建設(shè)單位或個(gè)人必須代拆除 建設(shè)用地至現(xiàn)有城市道路、防洪河道邊沿或者至規(guī)劃城市道路、防洪河道中 心線土地上的建（構(gòu)）筑物，并代征上述范圍內(nèi)尚未征用的土地。代征或代拆除地上建（構(gòu)）筑物后的土地，在城市規(guī)劃實(shí)施前由建設(shè)單 位

18、或個(gè)人代為管理，在城市規(guī)劃實(shí)施時(shí)須無償交出。第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因建設(shè)工程施工或其他原因需要臨時(shí)使用土地 的，必須向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī) 劃許可證，向土地管理部門申辦臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)用地期限不得超過二 年。臨時(shí)用地不得出租、交換、轉(zhuǎn)讓、抵押和擅自改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)。 不得在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施。臨時(shí)用地期滿或因 國家建設(shè)需要提前收回的，應(yīng)無條件清場退地。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，必須按照下列 規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程的有效批準(zhǔn)文件、 土地使

19、用權(quán)屬證件、 地形圖向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請。建設(shè)工程用地已有詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供詳細(xì)規(guī)劃圖、說明書和詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件。有污染 的建設(shè)工程，須提供環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。已按本 辦法第二十八條規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，可直接持土地使用權(quán) 批準(zhǔn)文件提出申請。（二）城市規(guī)劃行政主管部門對符合城市規(guī)劃的，簽發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī) 劃要求通知書及附圖；對不符合城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。（三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書提出建設(shè)工程 設(shè)計(jì)方案，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查。需制定詳細(xì)規(guī)劃的，按本辦法第 十四條的規(guī)定辦理。（四）城市規(guī)劃行政主管部門對符

20、合建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求的建設(shè)工程 設(shè)計(jì)方案，簽發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書。重要的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方 案須經(jīng)市、縣（市）人民政府審定。（五）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書提出建設(shè)工程施工圖，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審核（六）城市規(guī)劃行政主管部門對符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見的 建設(shè)工程施工圖，核發(fā)國家統(tǒng)一印制的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附 圖，并在主要施工圖上簽章。第三十七條 建設(shè)單項(xiàng)建筑工程的，建設(shè)單位或個(gè)人可以將建設(shè)用地和建筑工 程同時(shí)提出申請。市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)合并審查，對符 合城市規(guī)劃的，一并簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可通知書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求 通知書

21、，并按本辦法第二十八條第一款、第三十六條的規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地 規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)， 不得無 資質(zhì)證書或者越級承攬建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī) 劃要求通知書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖 和文件應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條 建設(shè)工程涉及國防、人防、防洪、防震、開發(fā)、拆遷、國家安全、 消防安全、環(huán)境保護(hù)、名泉保護(hù)、文物保護(hù)、勞動保護(hù)、衛(wèi)生防疫、城市綠 化、工程管線、礦產(chǎn)資源、勘察測繪、城建檔案等有關(guān)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符 合法律、法規(guī)的有關(guān)

22、規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定須由專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)取 得其書面審查意見。第四十條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建二層以下、建筑面積在二百平方米以內(nèi) 的民用建筑工程的，可以按照以下簡易程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或個(gè)人持房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證件、建筑施工圖向 市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請。屬城鎮(zhèn)居（村）民房屋 的，還須附具妥善處理相鄰關(guān)系的書面材料及居（村）民委員會簽署的意見。（二）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查后，對準(zhǔn)于建設(shè)的，核發(fā)建設(shè)工 程規(guī)劃許可證，并在施工圖上簽章。對不準(zhǔn)于建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。適用前款規(guī)定受理范圍建筑工程的申請， 市城市規(guī)劃行政主管部門可以 委托區(qū)建

23、設(shè)管理部門受理和初審。第四十一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年仍未開工建設(shè)的即 自行失效；仍需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。第四十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定規(guī)劃驗(yàn)線的，建設(shè)單位或個(gè)人在施 工放線后，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請驗(yàn)線。城市規(guī)劃行政主管部門 對規(guī)劃驗(yàn)線合格的，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格證件；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面 通知其不得開工。第四十三條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在建設(shè)工程施工現(xiàn)場懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許 可證。建設(shè)單位或個(gè)人及施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及批準(zhǔn)的 施工圖施工，不得擅自變更。凡涉及變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求的，建設(shè)單 位或個(gè)人必須按照本辦法第三十六條的規(guī)定重新報(bào)批。第四十四

24、條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須按照城市規(guī)劃行政主管部門核 定的停車位指標(biāo)配建停車場（庫）。配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)就地、就近設(shè) 置，并與建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。建設(shè)用地內(nèi)配套的市政、公用、綠化和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī) 劃與主體建設(shè)工程同時(shí)申請、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。第四十五條 新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物與居住建筑的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)疋：（一）建筑高度三十六米以上（含三十六米）的高層建筑與北側(cè)居住建筑的日照間距，應(yīng)當(dāng)不小于該高層建筑相對高度的零點(diǎn)七倍，同時(shí)滿足北側(cè) 居住建筑居室在大寒日有效日照時(shí)間不少于一小時(shí)，但最小建筑間距不得小于三十六米。（二）建筑高度二

25、十四米以上（含二十四米）三十六米以下的高層建筑與北側(cè)居住建筑的日照間距，應(yīng)當(dāng)不小于該高層建筑相對高度的一倍，同時(shí) 滿足北側(cè)居住建筑居室在大寒日有效日照時(shí)間不少于一小時(shí)，但最小建筑間距不得小于三十米。（三）建筑高度二十四米以下的多、低層建筑與北側(cè)居住建筑的日照間 距，在新建設(shè)區(qū)不小于該建筑物相對高度的一點(diǎn)五倍；在舊城改造區(qū)不小于 該建筑物相對高度的一點(diǎn)三倍。（四）城鎮(zhèn)居（村）民房屋其相鄰南北向的間距由相鄰雙方協(xié)商約定。 協(xié)商不成的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照不擴(kuò)大現(xiàn)狀相鄰間影響或相鄰各 方平等的原則確定。（五）與居住建筑的其它間距，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門 依據(jù)濟(jì)南市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)

26、定核定。新建、擴(kuò)建、改建建筑物與其它建筑的間距，由市、縣（市）城市規(guī)劃 行政主管部門依據(jù)濟(jì)南市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定核定。第四十六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的性質(zhì)、高度、 朝向后退建設(shè)用地邊界。其后退距離由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門 依據(jù)濟(jì)南市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定核定。第四十七條 沿市城市道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建建筑物，必須按照下列規(guī)定 后退城市道路規(guī)劃控制線：（一）沿城市主、次干路的高層建筑，人流和車流集散量大的多、低層 建筑，其后退道路規(guī)劃控制線的距離不得小于十五米。（二）沿城市主、次干路的其它建筑，其后退道路規(guī)劃控制線的距離不 得小于八米。（三）沿城市主、次干路以

27、外城市道路的建筑，其后退道路規(guī)劃控制線的距離不得小于五米。（四）在城市道路交叉的建筑，其后退道路規(guī)劃控制線的距離，還應(yīng)當(dāng)滿足道路交通安全視距要求。沿縣（市）干、支路兩側(cè)建筑物后退道路規(guī)劃控制線的距離，由縣（市）人民政府結(jié)合本縣（市）實(shí)際作出規(guī)定。沿公路、鐵路、河道、架空電力線和地下管線新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程與規(guī)劃控制線的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按前三款規(guī)定后退規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的土地使用必須符合城市規(guī)劃要 求。第四十八條 毗鄰機(jī)場、氣象臺、電臺、電視臺和通訊（含微波、衛(wèi)星通訊） 設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾 等方面符合城市規(guī)劃控制要求。第四十九條

28、在歷史文化名城保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、名泉保護(hù)規(guī)劃控制區(qū)以及 文物保護(hù)單位、近代建筑保護(hù)單位周圍的建設(shè)工程， 其建（構(gòu)）筑物的性質(zhì)、 規(guī)模、高度、造型、色彩等，必須符合該區(qū)域的保護(hù)規(guī)定。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方 案必須附有視線和景觀分析說明。第五十條建（構(gòu)）筑物確需改變規(guī)劃使用性質(zhì)涉及公眾利益或他人利益的， 城市主、次干路兩側(cè)建筑物需變更立面、色彩和造型的，必須向城市規(guī)劃行 政主管部門提出申請。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求予以審 查，決定是否同意。涉及變更城市規(guī)劃的，按照法定編制程序和審批權(quán)限辦 理。第五十一條 城市居住區(qū)、公共綠地、廣場等，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)置城市雕 塑、建筑小品，并須按照本辦

29、法第四十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第五十二條 建設(shè)工程或已有建筑物需修建圍墻的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通透式圍墻或者 以綠籬代圍墻，但有特殊需要的除外。第五十三條 建設(shè)單位或個(gè)人需要建設(shè)臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物的，必須向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不得超過二層。使用期限不得超過二年。確需延長使 用期限的，必須重新報(bào)批，延長期限不得超過一年。按本辦法第三十四條規(guī) 定在代管土地上建設(shè)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的使用期限，由市、縣（市）城市規(guī) 劃行政主管部門按照實(shí)施城市規(guī)劃的年限確定。對臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不予確權(quán)發(fā)證。臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不得改變使用性 質(zhì)，使用期滿或因城市建設(shè)需要時(shí)，必

30、須拆除第五十四條 市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、配套建 設(shè)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃安排城市基礎(chǔ)設(shè)施。市、縣（市）計(jì)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施城市規(guī)劃的需要，同期安排城 市基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)計(jì)劃。城市道路、橋涵、防洪河道、鐵路、公路、架 空及地下管線等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施城市規(guī)劃的需要同期投資、同步建設(shè)。第五十五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、管線工程的建設(shè)單位和施工單位，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的位置、標(biāo)高、控制寬度、徑向和先地下后地 上的順序進(jìn)行施工。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)經(jīng) 原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、管線工程的施工不得妨礙其他設(shè)施的安全。第五十六條

31、任何單位和個(gè)人不得占用城市道路、防洪河道、廣場、公共綠地、 高壓供電走廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地或占壓地下管線進(jìn)行建設(shè)。第五十七條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人必須向市、縣（市）城市規(guī)劃 行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，并提供現(xiàn)勢總平面圖、施工圖等有關(guān)資料。地 下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆蓋前申請規(guī)劃驗(yàn)收。 城市規(guī)劃行政主管部門對規(guī)劃驗(yàn)收 合格的，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證件；對規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)依法 予以處理。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)用地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，必須在規(guī)劃驗(yàn)收前拆除，不 得轉(zhuǎn)讓或改作他用。未取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證件的建設(shè)工程， 其他行政或?qū)I(yè)管理部門不得對 其進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工的建設(shè)工程，不得交付使用。建設(shè)單

32、位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。第五章規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查第五十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢 查。城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員有權(quán)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場，進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法人員的要求提供有關(guān)證 件、資料，并接受檢查。對無正當(dāng)理由拒絕接受檢查的，城市規(guī)劃行政主管 部門可以公告等方式責(zé)令其限期接受檢查；逾期仍拒絕接受檢查的，城市規(guī) 劃行政主管部門可以強(qiáng)行檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，并有責(zé)任為被檢查 的單位或個(gè)人保守技術(shù)秘密。對不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查的單位或個(gè)

33、人有權(quán)拒絕。第五十九條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案， 完成建設(shè)用地內(nèi)的市政、公用、綠化和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對不建或少建的， 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期建設(shè)或補(bǔ)建。第六十條 城市規(guī)劃行政主管部門對查出的違反本辦法規(guī)定的在建工程，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、施工單位或個(gè)人分別送達(dá)建設(shè)工程停止施工通知書，責(zé)令聽 候處理，并書面通知城建、建管、公用、工商行政、供電、電信等部門，采 取相應(yīng)措施。對不停止施工的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出決定，責(zé)令 建設(shè)單位或個(gè)人限期拆除建設(shè)工程停止施工通知書下達(dá)后的續(xù)建部分；對拒不執(zhí)行的，城市規(guī)劃行政主管部門可以強(qiáng)制拆除續(xù)建部分，也可以申請人

34、民 法院強(qiáng)制拆除。第六十-條 對違法建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或個(gè)人，市、縣（市）城市規(guī) 劃行政主管部門在其違法建設(shè)、設(shè)計(jì)行為處理終結(jié)前，不得辦理責(zé)任人其他 建設(shè)工程的城市規(guī)劃審批手續(xù)。第六十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃的需要，可以委托區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。第六章法律責(zé)任第六十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)的，由城市 規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用地性質(zhì)；用地上的建（構(gòu)）筑物 及工程設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。第六十四條 違反本辦法第二十四條、第二十五條第二款、第二十八條、第三 十三條、第三十五條

35、的規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得臨 時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，由市、縣（市）人民政府土地管理部 門或者城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第六十五條 違反本辦法第三十六條、第三十七條、第四十條的規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單 位或個(gè)人停止施工，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下 罰款。對雖影響城市規(guī)劃但可以采取措施改正使其符合城市規(guī)劃的，責(zé)令限 期改正并補(bǔ)辦城市規(guī)劃審批手續(xù)，逾期不改正或者未補(bǔ)辦城市規(guī)劃審批手續(xù) 的，沒收其違法建（構(gòu)）筑物；對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期拆 除違法建（構(gòu)）筑物。沒收的違

36、法建（構(gòu)）筑物由市、縣（市）人民政府處置。第六十六條 違反本辦法第四十二條的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格擅 自開工的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止施工，限期改 正，并處以五百元以上五千元以下罰款。第六十七條 違反本辦法第四十三條第二款、第五十五條的規(guī)定，未按照建 設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的施工圖建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令 建設(shè)單位或個(gè)人停止施工，限期改正，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之三 以上百分之十以下罰款；逾期不改正和嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除 違法建設(shè)工程，并可吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第六十八條 違反本辦法第五十條的規(guī)定，擅自改變建（構(gòu)）筑物規(guī)劃使用性

37、質(zhì)的，或者變更城市主、次干路兩側(cè)建筑物立面、色彩或造型的，由城市規(guī) 劃行政主管部門責(zé)令限期改正或補(bǔ)辦城市規(guī)劃審批手續(xù)，并可以處以五千元以上五萬元以下罰款。第六十九條 違反本辦法第五十三條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者超期使用臨時(shí) 性建（構(gòu)）筑物的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期拆除。第七十條 違反本辦法第五十六條的規(guī)定，占用城市基礎(chǔ)設(shè)施用地或者占壓 地下管線進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期拆 除違法建（構(gòu)）筑物，并恢復(fù)原狀。第七十一條 違反本辦法第五十一條的規(guī)定，未按照城市規(guī)劃設(shè)置城市雕塑、 建筑小品的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以 一

38、千元以上一萬元以下罰款。未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，由城市規(guī)劃行政主管 部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對嚴(yán)重影響環(huán)境景觀的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。第七十二條 違反本辦法第四十三條第一款的規(guī)定，未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場懸 掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè) 人限期改正；逾期不改正的，處以五百元罰款。第七十三條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，無資質(zhì)證書或者 越級承攬本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的，或者未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書或規(guī)劃設(shè)計(jì) 方案審查意見書進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的，其設(shè)計(jì)成果無效；由市城市規(guī)劃行政 主管部門予以警告，沒收違法所得，并處以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)定額三倍罰款。第七十四條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位為未取得城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的建 設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書、 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書的建設(shè)工程 進(jìn)行設(shè)計(jì)的，或者違反本辦法第三十八條第二款的規(guī)定，未按照建設(shè)工程設(shè) 計(jì)規(guī)劃要求通知書或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì) 的，由城市規(guī)劃行政主管部門予以警告，沒收違法所得，并處以建設(shè)工程設(shè) 計(jì)收費(fèi)定額三倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政主管部門給予降低資質(zhì)等級 或者吊銷資質(zhì)證書的處罰。第七十五條建設(shè)工程的施工單位為未取