1、鄉鎮2017年度秀美鄉村建設工作實施方案各村（居）、鎮直機關單位：為加快推進我鎮秀美鄉村建設工作，改善農村環境，促進農民較快增收，根據江西省“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動規劃（2017年-2020年）和上饒市秀美鄉村建設行動規劃（2017年-2020年），德興市秀美鄉村建設行動規劃（2017年-2019年）的通知。結合我鎮實際，制訂如下工作方案。一、目標任務按照市委、市政府要求提出“整潔美麗、和諧宜居”的目標，結合我鎮實際，計劃用三年的時間（2017-2020年），2017年安排18個村莊、2018年安排10個村莊、2019年安排8個村莊，進行新農村建設，以“缺什么補什么”“建一片成一片

2、”的要求，持續推進基礎設施、村莊環境和公共服務平臺整治建設，發展現代農業和特色經濟，弘揚優秀文化，創新社會管理，真正實現我鎮秀美鄉村建設全面整治一遍，把我鎮廣大農村建成“整潔美麗、和諧宜居”秀美鄉村。二、工作原則1、注重發揮“兩個積極性”。一要注重充分發揮好農民群眾的積極性和主動性，積極引導群眾投工投勞，使農民群眾成為新農村建設和農村清潔工程工作的主體；二要注重發揮好社會各界的積極性，使社會各界積極融入到秀美鄉村建設中來，形成齊抓共建的整體合力。三是以村民理事會為管理責任主體，建立完善聯動管護制度，形成“有制度、有標準、有經費、有人員”的長效管理機制。2、堅持統籌規劃，突出重點。一是編制新農村

3、規劃，3月底完成，全面完成規劃設計，規劃必須科學合理，具有前瞻性和可操作性。二是修編完善鄉村布局規劃，優化鄉村空間布局，統籌安排村莊開展片區化建設，按照以點連線，連線成片，建成一片成一片，彰顯整體效果；強化村莊整治管理，實現新村有新貌。3、堅持黨政主導、突出主體。按照黨政主導、農民主體、干部服務、社會參與的工作推進機制，村黨支部、村委會承擔主要職責，鎮加強指導督查。積極整合涉農項目資金，各村居要積極跑項增資，廣泛動員社會力量參與，確保秀美鄉村規劃建設到哪里，項目資金就跟到哪里，社會資源就跟到哪里。每年新農村點建設在4月底以前，必須完成新農村建設招投標工作，確保5月份開工建設。4、風格要求。在推

4、進村莊整治建設中，尤其是搬遷村、新建村，要突顯江南水鄉和贛東北民居的地域特色，注重與整體地理人文環境相融合，房屋呈現粉墻黛瓦坡屋頂的含有徽派元素的白然田園風格；村莊與山水相依相襯，高低錯落有致；庭院古樹、果木、花草點綴期間，留有農村元素、留住濃郁的鄉愁三、組織實施1、村點申報確定階段（2016年12月-2017年2月）。根據省確定建設點村以農民白愿、工作基礎、地域優勢、項目銜接四個原則，按照提前一年完成新農村建設“掃一遍”工作任務。以及按照重點安排沿線區域、沿邊區域基礎村點、村落連片村點的要求，進行選點定點工作。2、建立健全機構階段（2017年3月-2017年4月）。各建設點村要切實抓好村民理

5、事會的組建工作，理事會由村民代表大會民主選舉產生，一般由村“五老”（老黨員、老干部、老模范、老教師和老軍人）和村組干部、致富能手、鄉土實用人才、婦女骨干、村民代表等威信高、號召力強、熱心公益事業的村民3至7人組成。方案和理事會成員名單要及時報鎮新農村“秀美鄉村”建設工作領導小組辦公室。3、宣傳發動階段（2017年3月-2017年5月）。要因地制宜，采取多種形式宣傳新農村建設的目的、意義、主要內容、目標要求和優惠政策，不斷激發廣大群眾和社會各界參與、支持、建設新農村的熱情。要組建好新農村建設理事會，發揮好理事會在新農村建設中的積極作用，使他們成為新農村建設的重要參與者，逐步在新農村建設中形成農民

6、白我管理、白我服務的長效機制。4、規劃布局階段（2017年3月上旬-2017年3月中旬）。由村點聘請有規劃資質隊伍對建設點進行村莊整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各新農村建設點理事會要組織農民群眾參與規劃，要制定好村莊長遠發展規劃并確定年度內“六改四普及”和“三綠一處理”建設計劃，明確建什么項目、怎么建、如何建好等具體事項。5、項目實施階段（2017年5月下旬-2017年10月）。建設點根據實施方案和實施項目的規劃要求，明確制定項目實施“三定”方案，并要高標準、嚴要求完成項目建設。6、檢查驗收階段（2017年11月-2017年12月）按照各村建設情況進行驗收，準備迎接上級檢查。四、

7、工作重點按照市委新農村建設“七改三網”整治提升和“8+4”設施配套的要求，結合我鎮實際，著力抓好以下方面的工作。1、以規范農村建房為重點改善村容村貌。按照疏堵結合、修建結合的原則，規范、提升、控制農村住房建設改造，既要“經濟、適用、安全”，又要體現當地的歷史文化和地域特色，與白然環境相匹配。新建住房占地一般不超過150平方米，建筑面積一般不超過400平方米，建筑層數一般不超過三層，層高不超過3.3米，房型和外觀朝向基本保持。房屋呈現粉墻黛瓦、坡、屋頂含有徽派元素的白然田園風格。2、以生活垃圾治理為重點改善農村環境衛生，以生態殯葬改革為重點弘揚和諧文化。今年按照城鄉一體化的要求，市鄉二級每年投入

8、1700萬元全面推行購買社會化服務，按照“戶分類、公司收集轉運、市處理”的垃圾收集處理體系，進一步加大“垃圾兌銀行”推廣力度，有效改善農村生產生活環境，培養農村良好的衛生習慣。3、以“七改三網”為重點改造基礎設施。推進“一村一品”產業發展。按照新農村建設“七改三網”的要求，改造完善農村基礎設施，廣泛開展三清活動，全面清理亂堆雜物、殘垣斷壁和路障違章建筑;全面清理村莊周邊溝渠和水塘的漂浮物和淤泥，保持水體整潔，村內道路硬化，推進“一村一品”產業發展。各村點要立足當地資源和產業優勢，堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售

9、基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲等一村一品項目，形成一批一村一品專業村，力爭全鎮的新農村建設點形成一村一品產業。4、加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的進、退、去、留，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設。把集鎮及村委會所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間布局，建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。5、

10、開展村落連片和基礎村點整治建設。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30-50戶基礎村、100戶左右和數百戶的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，并以相對大的村莊為中心，聯動周邊白然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。深入推進以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環境。6、推進“六改四普及”和“三綠一處理”。解決好群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”等最迫切要求解決的問題。米取以獎代補的形式，引導和扶持農戶興建三格式衛生廁所；米取集中式或單戶式等多種方式進行白來水改造，使農戶用上安全

11、干凈的白來水；抓好村內主干道、巷道的硬化和排水溝的建設；對影響道路暢通的路障逐一進行清理，組織群眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通；搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農戶面貌，使農村道路、庭院整潔，室內干凈衛生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序7、加強農村新社區建設。以“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、群眾白愿”為原則，突破村組行政界限，發展農村新型社區。結合村落連片整治建設，完善農民理事會功能，建設好農民圖書室、體育活動場所等社區設施。弘揚創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法制文化和廉政文化“六種文化”，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文明，努力建設以和諧文

12、化為主軸，以“六種文化”為覆蓋，黨群組織較完備，產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。充分發揮農村社區功能，切實加強農村社會管理，努力維護農村社會穩定。8、賬目公開，強化監督。要按照德興市新農村建設資金管理辦法規范資金撥付管理。到2018年3月底，村點建設投入末達到資金規定要求的，結余資金由鄉新村辦統籌安排。不準在專戶中列支工作經費和其他與村點建設無關的費用，堅決杜絕違規經費開支。各建設點要按建設項目負責做好臺賬、明細賬，賬證要一致，并定期張榜公示，確保各級政府的扶持資金、各部門的幫扶資金規范有序的使用。五、按照工作“九步法”，按以下八個步驟有序推進我鎮秀美鄉村建設。第一步，科學布局定點。第二步，下達年度任務