1、山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置治理暫行方法第一章總那么第一條為增強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置治理,維護國有資產(chǎn)平安和完整,提升國有資產(chǎn)使用效益,預防國有資產(chǎn)流失,根據(jù)?行政單位國有資產(chǎn)治理暫行方法?財政部令第35號、?事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理暫行方法?財政部令第36號、?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理方法?魯政辦發(fā)2001119號等規(guī)章制度規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本方法.第二條本方法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的省級各類行政事業(yè)單位、社會團體和組織簡稱省級單位.第三條本方法所稱國有資產(chǎn)處置,是指省級單位占有、使用的國有資產(chǎn)含召開重大會議、舉辦大型活動等臨時配置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注

2、銷.國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資含股權(quán)等.處置方式包括調(diào)撥含捐贈、有償轉(zhuǎn)讓含出售、出讓、報廢、報損、置換含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務以及國家規(guī)定的其他方式.調(diào)撥方式處置國有資產(chǎn),以不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)為前提.第四條省級單位國有資產(chǎn)處置實行審批制度.省財政廳、省級單位主管部門簡稱主管部門根據(jù)規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ〖墕挝粐匈Y產(chǎn)處置事項進行審批或者備案.未按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準或者備案,任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn),不得處理相關(guān)會計賬務.第五條省級單位擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應當清楚.權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔保物和涉及法律訴

3、訟的國有資產(chǎn),擔保和法律訴訟期間不得申請?zhí)幹?國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第六條省級單位國有資產(chǎn)處置的一般程序是：單位申報、審核審批、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、上繳收入、處置結(jié)果備案、賬務處理、產(chǎn)權(quán)登記.第七條省級單位處置房屋建筑物含土地、機動車輛不含摩托車等國有資產(chǎn),按本方法規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準后,方可向有關(guān)部門申請辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等變更或者注銷手續(xù).第八條省財政廳、主管部門在本方法規(guī)定的審批權(quán)限范圍內(nèi),對省級單位申請?zhí)幹谩⒊瑯伺渲谩⒌托н\轉(zhuǎn)、長期閑置的國有資產(chǎn),有權(quán)先行調(diào)劑使用,促進資源整合和資產(chǎn)共享共用,提升國有資產(chǎn)使用效益.第九條省級單位應當建立健全內(nèi)部國有資產(chǎn)治理制度,嚴格治理產(chǎn)權(quán)、

4、產(chǎn)籍等檔案資料,切實增強會計核算,保證國有資產(chǎn)平安完整及合理、節(jié)約、有效使用.第二章審批治理第十條省級單位符合以下條件之一的國有資產(chǎn)可以申請?zhí)幹?一經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價值的資產(chǎn)；二根據(jù)國家規(guī)定強制報廢的資產(chǎn)；三盤虧資產(chǎn)；四閑置資產(chǎn)；五超標準配置的資產(chǎn)；六因技術(shù)原因不能滿足本單位工作需要的資產(chǎn)；七抵頂債權(quán)債務的非貨幣性資產(chǎn)；八繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)；九在不影響本單位業(yè)務正常開展的前提下,權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟效益或者能夠減少經(jīng)濟損失的資產(chǎn)；十根據(jù)國家規(guī)定以舊換新的資產(chǎn)；十一法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無法追索的資產(chǎn)；十二因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；十三依據(jù)國

5、家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn).第十一條審批權(quán)限.以下國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳審批：一房屋建筑物；二貨幣性資產(chǎn)含貨幣資金及往來款項；三對外投資含股權(quán)；四單項賬面原值10萬元以上機動車輛；五單項賬面原值20萬元以上無形資產(chǎn)；六單項賬面原值20萬元以上通用及專用設(shè)備；七批量賬面原值20萬元以上存貨；八單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置.前款規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置事項,由省財政廳授權(quán)主管部門審批.第十二條省級單位申報國有資產(chǎn)處置事項,應當區(qū)別不同情況,提供相應的申辦資料見附件1.第十三條根據(jù)需要,省財政廳、主管部門可對申報處置的國有資產(chǎn)進行現(xiàn)場勘查,或者委托有關(guān)機構(gòu)進行評審或

6、者鑒證.第十四條省級單位、主管部門對申辦資料的真實性負責.社會中介機構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員對所出具的審計報告、評估報告、經(jīng)濟或者技術(shù)鑒證證實、法律意見書等獨第十五條由省財政廳審批的國有資產(chǎn)處置事項,省財政廳自收到符合本方法要求的完整申辦資料后20個工作日內(nèi)予以辦理；需進行現(xiàn)場勘查或者評審、鑒證的,在勘查或者評審、鑒證結(jié)束后20個工作日內(nèi)予以辦理.第十六條省財政廳審批調(diào)撥省級單位之間、報廢國有資產(chǎn)事項采取審批表見附件2、附件3方式；審批調(diào)撥不同預算級次之間、有償轉(zhuǎn)讓、報損、置換國有資產(chǎn)事項,采取公文審批方式.省級單位、主管部門應根據(jù)以上兩種審批方式,視其處置資產(chǎn)類別采用表格申報或者正式公文申報的形式報

7、批.第三章處置治理第十七條國有資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正的原那么.有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),應當采取拍賣、招投標方式進行,不適用或者不便于以拍賣、招投標方式進行的,經(jīng)批準可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行.第十八條省級單位應當根據(jù)省財政廳、主管部門批準的資產(chǎn)處置方式處置國有資產(chǎn).第十九條經(jīng)批準以有償轉(zhuǎn)讓或者置換方式處置國有資產(chǎn)、以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務,應當進行資產(chǎn)評估.資產(chǎn)評估工作應當委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行.具體治理方法由省財政廳另行制定.委托社會中介機構(gòu)評估實行有償效勞.根據(jù)誰委托誰付費的原那么,凡由省財政廳負責審批的國有資產(chǎn)處置事項,其中介效勞費用由財政部門支付；

8、主管部門負責審批的國有資產(chǎn)處置事項,委托中介機構(gòu)發(fā)生的效勞費用,由主管部門或者單位支付.資產(chǎn)評估工程應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向省財政廳或者主管部門履行核準或者備案手續(xù).第二十條經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估事項,其資產(chǎn)評估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價的參考依據(jù).意向轉(zhuǎn)讓價格低于評估價值90%的,應當報經(jīng)省財政廳或者主管部門批準,未報經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓.第二十一條經(jīng)批準報廢或者報損的資產(chǎn),省級單位按國家規(guī)定渠道予以處理.第二十二條主管部門應當于每月終了后10個工作日內(nèi),將所屬單位當期實際完成的國有資產(chǎn)處置事項不含非實物資產(chǎn)損失,匯總編制?山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置結(jié)果備案表?見附件4,向省財政廳備案.前款所稱實

9、際完成的含義為：調(diào)撥資產(chǎn),指完成資產(chǎn)移交、辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)并取得調(diào)入方接收憑據(jù)；報廢資產(chǎn)或者報損實物資產(chǎn),指完成資產(chǎn)變賣或者交存手續(xù)并取得變價收入或者交存憑證；有償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn),指取得轉(zhuǎn)讓價款、置換資產(chǎn)、置換資產(chǎn)差價并完成產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù).第二十三條省級單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進行整體國有資產(chǎn)處置的,依據(jù)有關(guān)部門的批準文件,由主管部門申請,省財政廳根據(jù)實際需要,組織辦理資產(chǎn)清查、財務審計、損失核銷、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、收入上繳、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)事項.第二十四條涉密國有資產(chǎn)處置,根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定辦理.第二十五條經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn),在資產(chǎn)移交之前,除另有規(guī)定外

10、,原占有、使用單位負有相關(guān)資產(chǎn)平安完整的保管責任.第四章收入治理及賬務處理第二十六條省級單位國有資產(chǎn)處置收入包括國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、報廢報損資產(chǎn)殘值變價收入、拆遷補償收入、置換差價收入、保險理賠收入以及處置國有資產(chǎn)取得的其他收入.第二十七條省級單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入,根據(jù)收支兩條線治理規(guī)定,全額上繳省級財政,納入部門預算治理.第二十八條省級單位應當在取得國有資產(chǎn)處置收入后2個工作日內(nèi)上繳.省級單位應到省財政廳申請執(zhí)收工程編碼,使用省財政廳統(tǒng)一印制的山東省非稅收入繳款書；通過山東省非稅收入征收治理系統(tǒng)上繳國有資產(chǎn)處置收入.第二十九條省級單位實際完成資產(chǎn)處置事項后,方

11、可依據(jù)國有資產(chǎn)處置事項批準文件、審批表及其他合法有效憑證,根據(jù)行政事業(yè)財務和會計制度規(guī)定處理會計賬務.第三十條省級單位對經(jīng)批準核銷的貨幣性資產(chǎn)損失和對外投資損失,應當建立賬銷案存治理制度,妥善保管相關(guān)資料、憑證,并繼續(xù)予以追索.第五章附那么第三十一條省級不執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的社會團體和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,參照本方法執(zhí)行.第三十二條省級政法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的罰沒資產(chǎn)處置、省級單位治理的國家儲藏應急資產(chǎn)處置,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；國家和省沒有規(guī)定的,比照本方法執(zhí)行.第三十三條執(zhí)行企業(yè)財務會計標準的省級單位處置國有資產(chǎn),由省財政廳按企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督治

12、理.第三十四條違反本方法規(guī)定的,依據(jù)?財政違法行為處分處分條例?國務院令第427號和山東省人大公布的?山東省財政監(jiān)督條例?規(guī)定予以處理.情節(jié)嚴重的,依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)省級單位及其責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任.第三十五條本方法由省財政廳負責解釋.主管部門可依據(jù)本方法制定本部門的具體治理方法,報省財政廳備案.第三十六條本方法自印發(fā)之日起施行.此前有關(guān)省級單位國有資產(chǎn)處置治理的規(guī)定,凡與本方法不一致的,以本方法為準.附件1:山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申辦資料一、調(diào)撥國有資產(chǎn)應提供的資料：一?山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥審批表?省級單位之間；

13、二申請報告不同預算級次之間；三資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證實,如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、機動車行駛證、股權(quán)證等資料復印件加蓋單位公章；四申請調(diào)撥資產(chǎn)原因及對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響情況說明；內(nèi)部決議或者外部文件；調(diào)撥資產(chǎn)資金來源說明；接受調(diào)撥單位意向及情況說明等；五?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；六資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.二、有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)股權(quán)應提供的資料：一申請報告；二資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證實,如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、機動車行駛證、股權(quán)證等資料復印件加蓋單位公章；三資產(chǎn)

14、使用狀況及資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原因、方式說明；轉(zhuǎn)讓對外投資股權(quán)的,提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告、同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會決議以及被投資方近期財務報表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；四擬采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的,提供協(xié)議或者合同草案；五?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；六資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.三、報廢國有資產(chǎn)應提供的資料：一?山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢審批表?；二資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證實,如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、機動車行駛證等資料復印件加蓋單位公章；三資產(chǎn)報廢的原因及有關(guān)規(guī)定或者有效證實,如國家或者相關(guān)職能部門強制撤除、強制淘汰、強制報廢的有關(guān)文件、規(guī)定或者報廢

15、標準；有關(guān)職能機構(gòu)出具的資產(chǎn)報廢專業(yè)技術(shù)鑒定證實或者專家鑒定意見；四資產(chǎn)盤點表；五對相關(guān)責任人的處理決定；六?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；七資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.四、報損國有資產(chǎn)實物應提供的資料:一申請報告；二資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證實,如原始發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片、記賬憑證、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、機動車行駛證等資料復印件加蓋單位公章；三資產(chǎn)報損的原因說明及有效證實,如公安、法院、國家行政機關(guān)及有關(guān)職能機構(gòu)出具的證實、文件、專家鑒定意見等；四資產(chǎn)盤點表；五對相關(guān)責任人的處理決定；六涉及保險理賠的理賠憑證；七責任方賠償或者補償協(xié)議及賠償或者補償憑證；八?山東省行政事業(yè)單位

16、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；九資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.五、報損國有資產(chǎn)非實物應提供的資料：一對外投資損失1、申請報告；2、被投資單位依法破產(chǎn)或者被依法停止經(jīng)營的法律文書及工商登記注銷證實；3、清算報告；4、?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；5、資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.二貨幣性資產(chǎn)損失1、申請報告；2、債務人被依法破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉法律文書、文件、證實和工商登記注銷證實及清算報告等；3、債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)缺乏清償?shù)姆晌募?、涉及訴訟的,法院判決、裁定本單位敗訴,或者雖勝訴但被裁定終止執(zhí)行的法律文書；5、被盜、被騙、被挪用等,提供公檢法機關(guān)出具確實已無法追回的法律文書及對相關(guān)責任人的處理決定；6、?山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?；7、資產(chǎn)處置事項審批需要的其他相關(guān)資料.三無形資產(chǎn)損失1、申請報告；2、有關(guān)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)鑒定報告；3、超出法律保護期限的證實文件；4、?山東省