1、畢業設計指導書（投資與造價管理方向）一、題目與任務 給定一個工程項目的施工圖紙，采用項目施工總承包或施工總承包管理模式，基于工程咨詢單位或者施工總承包單位的立場，對該項目發承包造價確定和控制的工作進行設計。主要任務包括： 1. 領會建設與設計意圖，分析工程特點及條件，研究施工總承包或施工總承包管理模式的特點； 2 .研究采用工程量清單計價、固定單價合同條件下承發包造價的確定與控制要求； 3. 進行市場詢價，了解建筑材料價格和專業分包、勞務分包行情； 4. 確定施工技術方案和總分包組織方案； 5. 編制工程量清單； 6 .編制招標標底或投標報價。 二、設計指導工程項目總承包 建設工程項目總承包的

2、組織有如下幾種可能的模式： 1. 一個總承包企業既具有設計力量，又具有施工力量，由它獨立地承擔建設工程項目總承包的任務。在美國這種模式較為常見。 2. 由設計單位和施工單位為一個特定的項目組成聯合體或合作體，以承擔建設工程項目總承包的任務。這在德國和一些歐洲國家這種模式較為常見。特別是民用建筑項目的工程總承包往往由設計單位和施工單位組成的項目聯合體或合作體承擔，待項目結束后項目聯合體或合作體就解散。 3. 由施工單位承接建設工程項目總承包的任務，而設計單位受施工單位的委托承擔其中的設計任務。 4. 由設計單位承接建設工程項目總承包的任務，而施工單位作為其分包承擔其中的施工任務。 請自學建設部關

3、于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見 ( 建市200330號 ) 。 三、設計指導建設工程工程量清單計價規范（摘要） 工程量清單表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。 項目編碼采用十二位阿拉伯數字表示。一至九位為統一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。 綜合單價完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。 措施項目為完成工程項目施工、發生于該工程施工前和施工過程中技術、生

4、活、安全等方面的非工程實體項目。 預留金招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。 總承包服務費為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。 零星工作項目費完成招標人提出的、工程量暫估的零星工作所需的費用。 消耗量定額由建設行政主管部門根據合理的施工組織設計，按照正常施工條件下制訂的，生產一個規定計量單位工程合格產品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。 企業定額施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制訂的，并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量。 工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。 工程量清單應作為招標

5、文件的組成部分。 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。 工程數量應按下列規定進行計算： (1)工程數量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規定的工程量計算規則計算； (2)工程數量的有效位數應遵守下列規定： 以“噸”為單位，應保留小數點后三位數字，第四位四舍五入； 以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入； 以“個”、“項”等為單位，應取整數。 實行工程量清單計價招標投標的建設工程，其招標標底、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程結算應按本規范執行。 工程量清單計價應包括按招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部

6、費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。 工程量清單應采用綜合單價計價。 分部分項工程量清單的綜合單價，應根據本規范規定的綜合單價組成，按設計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的“工程內容”確定。 措施項目清單的金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本規范規定的綜合單價組成確定。 其他項目清單的金額應按照下列規定確定： (1)招標人部分的金額可按估算金額確定； (2)投標人部分的總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用確定，零星工作項目費應根據“零星工作項目計價表”確定。 招標工程如設標底，標底應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現

7、場實際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區、直轄市建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制。 投標報價應根據照招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。 合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定： (1)工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。 (2)由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度

8、以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。 工程量清單格式應由以下內容組成：(1)封面；(2)填表須知；(3)總說明；(4)分部分項工程量清單；(5)措施項目清單；(6)其他項目清單；(7)零星工作項目表。 工程量清單計價格式應隨招標文件發至投標人。工程量清單計價格式應由下列內容組成：(1)封面；(2)投標總價；(3)工程項目總價表；(4)單項工程費匯總表；(5)單位工程費匯總表；(6)分部分項工程量清單計價表；(7)措施項目清單計價表；(8)其他項目清單計價表；(9)零星項目計價表；(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表；(1

9、1)措施項目費分析表；(12)主要材料價格表。 工程量清單計價格式的填寫應符合下列規定： (1)工程量清單計價格式應由投標人填寫； (2)封面應按規定內容填寫、簽字、蓋章； (3)投標總價應按工程項目總價表合計金額填寫； (4)工程項目總價表 1）表中單項工程名稱應按單項工程費匯總表的工程名稱填寫； 2）表中金額應按單項工程費匯總表的合計金額填寫。 (5)單項工程費匯總表 1）表中單位工程名稱應按單位工程費匯總表的工程名稱填寫； 2）表中金額應按單位工程費匯總表的合計金額填寫。 (6)單位工程費匯總表中的金額應分別按照分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表和其他項目清單計價表的合計金額和

10、按有關規定計算的規費、稅金填寫。 (7)分部分項工程量清單計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量必須按分部分項工程量清單中的相應內容填寫。 (8)措施項目清單計價表 1）表中的序號、項目名稱必須按措施項目清單中的相應內容填寫； 2）投標人可根據施工組織設計采取的措施增加項目。 (9)其他項目清單計價表 1）表中的序號、項目名稱必須按其他項目清單中的相應內容填寫； 2）投標人部分的金額必須按本規范條中招標人提出的數額填寫。 (10)零星工作項目計價表 表中的人工、材料、機械名稱、計量單位和相應數量應按零星工作項目表中的內容填寫，工程竣工后零星工作費應按實際完成的工程量所需費用結算

11、。 (11)分部分項工程量清單綜合單價分析表和措施項目費分析表，應由招標人根據需要提出要求后填寫。 (12)主要材料價格表 1）招標人提供的主要材料價格表應包括詳細的材料編碼、材料名稱、規格型號和計量單位等； 2）所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應材料的單價一致。 四、設計指導研究招標文件（包括合同文件）應當注意的問題 按計價規范作為計量和計價原則的工程招標投標，應特別注意合同條款和評標辦法的配套，包括(但不限于)對下列事項的界定： 1. 實行工程量清單計價的合同形式：單價合同（分為固定單價合同和可調單價合同）或總價合同（分為固定總價合同和可調總價合同）。成本加酬金合同一般不適用于實

12、行工程量清單計價的工程。 2. 合同形式？綜合單價是否可調？合同總價是否可調？可調因素、調整辦法和調整程序？ 3. 工程量清單中的列項和工程量是否符合計價規范要求，列項是否完整，工程量是否準確？有缺項、漏項和錯項時如何處理(招投標階段和合同履約期間)？ (1)準確工程量的工程量清單即工程量清單中給出的分部分項工程量和列項是相對準確和完整的。目前實行計價規范和在施工圖基礎上進行招標，招標人一般應當提供相對準確的工程量清單。鑒于任何工程量清單都不可能絕對地準確，為保證投標報價具有共同的和可比的基礎，招標文件一般規定兩個互補的修正途徑：一是在招投標階段修正，即招標文件的投標須知中應當提醒投標人對工程

13、量清單進行復核，并規定有關的澄清和修正的程序。二是招標文件的合同條款中需要約定錯、漏項的處理辦法。原則上，執行計價規范的，規范中有單獨列項要求或按規范要求應當單獨列項，在招標范圍內的圖紙有有關工作內容，但工程量清單中遺漏的或錯誤的項目自動按變更處理。實行單價合同的工程應當按照合同圖紙和計價規范規定的工程量計算規則計算的實際工程量進行結算。經標價的工程量清單是合同文件的組成部分。實行可調價格合同的，合同中還要約定，綜合單價的可調整因素和調整方法，這對招投標雙方是一種體現公平的約定。 (2)近似工程量的工程量清單即工程量清單中給出的工程量為近似工程量，列項也可能并不完整(但不是招標人故意的行為所致

14、)。目前實行計價規范和在施工圖基礎上進行的招標，一般不應是近似工程量的工程量清單。對單價合同招標時，近似工程量清單的工程量一般不需要投標人進行復核，但投標人自己一般應當進行復核以便減少報價風險。對總價合同招標的，一般應給予投標人根據招標文件增減項目或工程量的機會，在招標文件中設定增減項目和工程量的規則，并允許投標人考慮有關的風險費用。如果采用的是可調總價合同形式，合同中應當約定結算時的調整方式。實行總價合同的，經標價的工程量清單中的工程量一般不具備合同約束力，但其中的各項綜合單價可以約定為具有合同約束力，作為變更計價的參考或依據。 4. 工程款如何結算和支付，包括具體的結算和支付的程序？ A方

15、式：按結算當期實際完成的工程量綜合單價加合同約定的其他應付金額，措施項目部分的支付也可根據實際進度，由發、承包雙方商定各個項目的支付比例。合同中需要約定工程量的計算和確認的程序和有關要求，一般由承包人提出，發包人審核確認。實行單價合同時，一般采用A方式支付工程進度款。 B方式：按付款計劃支付。即承包人按月進度或招標文件中約定的形象進度節點或階段(但相鄰付款最長不宜超過45個日歷天)制訂付款計劃，經發包人認可后產生合同約束力，作為工程款結算和支付的依據之一。合同中約定的其他應付金額納入最近的一期付款中支付。招標文件或合同條款中應當約定付款計劃編制的具體要求、審核和調整的程序等等。實行總價合同時，

16、一般可以采用B方式支付工程款，也可以采用A方式。 5. 變更的定義及變更的計價，哪些情況屬于變更？不同類別變更如何進行計價？ 目前可以歸類于變更的情形包括：改變或修改合同圖紙中標示的或規范或工程量清單中說明的工作；增加、改變或取消合同中規定的任何責任、義務或限制條件；工程量清單中的錯漏項等。招標人應當在合同條款中明確哪些情形屬于可調整合同價格的變更，哪些屬于投標人的風險，由投標人在投標價格中考慮與這方面風險有關的費用。 (1)可以精確計量的變更的計價方式以獨立報價形式，由承包人提出，經發包人確認后產生合同約束力；按計價規范的計量，按工程量清單已有單價計價，適用于同樣的或類似的工作；以工程量清單

17、已有單價為基礎進行合理調整后的單價進行計價，適用于類似的性質但施工條件不同的項目，單價調整應合理地考慮差別因素，由承包人提出，經發包人確認后產生合同約束力；按零星工程的計量和計價方式處理，即實際成本加酬金。 (2)不可精確計量的變更的計價方式零星工程和不可精確計量的變更可以是獨立報價或根據實際成本加酬金的方式進行結算。所謂實際成本加酬金，即是在合同中約定酬金比例(投標時給出百分比和計取基數)，而確定實際成本的依據可以是經發、承包雙方簽認的用工、用料和有關工器具的使用記錄、購貨發票等，合同中應當約定確認有關記錄和費用的程序和時間等要求。 (3)在合同中無適用的變更計價方法，而雙方無法就變更的計價

18、達成一致時，可以向工程造價管理部門申請調解，也可以根據合同中約定的解決爭議的條款提請仲裁或向人民法院起訴。 變更計價的辦法可以在合同中約定多種方式并存，同時約定一個優先順序，當優先的計價辦法不適用時或合同雙方達不成一致時，再依次采用其他約定的變更計價方法。 6. 合同責任、義務和權利界定的合法性、完整性和詳細程度。尤其是，針對措施清單的列項，招標人對投標人有哪些責任和義務方面的要求(具體到每一項措施，對應地進行界定，其詳細程度可在參照計價規范對描述分部分項工程量清單的工作內容的要求的基礎上，進一步細化)？ 7. 評標辦法？實行綜合定量評標的，可參照“指導意見”，結合“計價規范”制定評標標準和條

19、件，實行經評審的最低投標價法評標的，應當在評標辦法中闡明如何評審投標價格是否低于個別成本，包括評標的具體程序、評判標準和方法？是否或如何進行算術錯誤修正、錯漏項修正、不平衡報價修正及其修正的程序和方法等？如何進行質疑？如何給出結論？ 五、設計指導詢價 詢價，是獲得材料、設備、勞務、分包等的市場價格的方法和工作，是估價的基礎。 估價，是完成工程所需要支出的費用的估計，是報價的基礎。 報價，是向招標單位提出的承包價格，是在估價基礎上做出的決策。 請自學有關詢價的知識，通過實踐調查、網絡查詢、價格資料閱讀等途徑獲得畢業設計所需要的建筑材料市場價格資料。 六、設計指導確定施工方案 1. 編制依據本工程

20、招標文件、設計圖紙及有關標準圖集；消耗量定額、施工操作規程和驗收規范、有關施工手冊等；現場施工條件、地質勘察資料與氣象資料；材料、構件及半成品的供應情況，特殊材料及設備情況；勞動力配備情況；主要施工機具的配備情況；開工、竣工日期，材料、設備在各階段進場及安裝時間；對采用新技術、新工藝及其他有關特殊要求；建設單位可提供的條件。 2. 編制內容工程概況及特點；施工方案；單位工程施工進度計劃；勞動力、主要材料及施工機具需求量計劃；施工平面圖；各項技術經濟指標及保證工程質量、安全的措施。 3. 施工方案的編制由于同時對投標報價有重要影響，應特別注重以下問題： (1)認真研究合同文件。特別注意合同工期、

21、誤期損害賠償規定、質量保修期、保函要求、保險、付款條件、中途停工的處理不補救、提前或拖延工期的獎罰、爭議等方面的規定。 (2)認真研究技術標準。對于技術標準規定的工作內容，尤其是工程量清單項目包括的工作內容，需要仔細考慮在有關項目施工安排當中，并納入報價，否則將成為漏項。 (3)認真研究投標人風險。 4. 具體要求 (1)投標人的投標文件編制是否恰當，一方面決定能否順利通過技術標評審并中標，另一方面直接關系到中標后如何及能否順利完成工程施工任務。因此，一定要根據所學的理論知識和相關的實踐經驗，認真仔細地編制。應當注意有關施工方案的選擇對報價的影響。 (2)應當注意有關計劃的制訂需要與投標預算相

22、結合。 (3)各小組拿出一套完整的施工組織設計。小組每位成員應全程參加組織設計的編制，個人最終成果至少要主編“一案、一表、一圖”當中的某一項（為此要求小組內要明確分工）。 六、設計指導投標報價 投標報價的主要任務是在前列各階段工作成果的基礎上，遵照有關工程造價的國家、地方的規定以及招標文件的一般要求，依照建設工程工程量清單計價規范和已經確定的施工方案、參考江蘇省有關計價表，經過對建筑材料市場、勞務市場行情的詢價，合理確定投標策略，熟練應用有關工程造價軟件，對招標工程進行投標報價。通過這個環節，熟悉工程造價的有關法律、法規及有關規定，領會和掌握招標文件的各項實質性要求，充分了解工程施工環境條件和

23、施工方案，熟悉投標報價的內容、方法和程序，提出合理的報價策略和具體報價，從而能全面了解施工投標報價的有關工作，得到一個系統的、實際的訓練。 1. 本次設計的投標報價按照建設工程工程量清單計價規范進行，采用綜合單價計價。工程量清單應與投標須知、合同專用條件、合同通用條件、技術規范和圖紙一起使用。要詳細分析與投標報價相關的技術、商務要求，例如：承包范圍、合同計價方式、計量支付方式、履約保證金、評標方法、施工方案、進度計劃等對投標報價的影響，合理確定投標報價策略。 2. 工程量清單計價應包括按照招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費和規費、稅金。 3. 投標報

24、價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制。 4. 工程量清單中的每一單項均需填寫單價和合價，對沒有填寫單價或合價的項目的費用，應視為已包括在工程量清單的其他單價或合價之中。所有報價應以人民幣表示。 5. 分部分項工程量清單的報價時，消耗量水平參照2004年江蘇省建筑與裝飾工程計價表，以施工組織設計確定的施工方案、施工方法為準；資源基礎單價以目前南京建筑市場的價格水平為準。近期，建筑市場材料價格波動較大，應當通過必要的詢價環節獲得較為可靠的價格資料。投標報價時請注明

25、資源基礎單價來源。 6. 措施項目清單的報價，應能反映工程所在地的水文地質、氣候等現場條件，突出報價企業的技術、管理優勢，注明與社會平均水平價格(即江蘇省建筑與裝飾工程計價表)不一致的原因及具體費用比較分析； 7. 其他項目清單報價，對于招標人部分的“預留金”應當保持與招標文件一致(預留金一般采用概算方法確定)；對于投標人部分的“總承包服務費”，應當根據招標文件明確的工程發包情況、需要承包人配合的總承包服務內容、為分包商提供的設施等要求，認真測算報價金額； 8. 規費、稅金的計算程序和方法應當符合江蘇省現行規定； 9. 清單計價采用綜合單價，注意綜合單價中包括的管理費、利潤的計算依據、計算方法

26、以及在分部分項工程量清單項目、措施項目、其他項目之間的分攤技巧。畢業設計報告中應當詳細說明其有關費率確定的考慮。 10. 成果要求：(1)清單計價的格式要求按照計價軟件執行，所有表式必須符合擬訂的招標文件的要求；(2)按照實際評標工作需要，最終設計成果應當包括綜合單價分析表和上述要求當中指明的報價優惠說明。 七、設計指導標底 招標人根據招標文件的口徑設立標底，標底可用于招標人評估招投標的成果和方便其控制投資，防止哄抬標價和不正當競爭；根據招標法的規定，設有標底的，標底僅作評標時的參考，因此，不應直接以投標報價與標底比較結果進行評分，也不得絕對以與標底比較結果判定投標價格是否低于個別成本。 招標

27、人的標底的作用至少可以體現在以下方面，一是可以用于判斷形成投標價格的子目列項的完整性和各子目工程量的準確性；二是標底中的機械設備、人工、材料設備的價格可理解為是正常條件下的市場平均價格，可在評判是否低于成本時，用作參考；三是在引用其中的實體性消耗部分形成“基準價”時，根據招標文件的約定納入到基準價的計算中。 鑒于標底在評標時的參考作用，為保證標底的準確性和公正性，一般情況下，招標人不宜自行編制標底，而宜委托具備相關工程造價咨詢或招標代理資質的單位編制。 標底的編制方法同報價，但更注重常規施工方法和市場一般條件 畢業設計指導書（項目管理方向）一、題目與任務 根據給定的工程項目設計方案，從建設單位

28、或咨詢單位的角度，對該工程項目進行項目管理規劃的策劃，包括項目管理大綱及各種項目管理實施規劃文件的編制；或者從咨詢單位的角度對該項目進行招標發包與承包設計，包括招標文件（含合同文件）的編制，模擬完成從工程項目管理規劃的擬定、發包方案的確定、施工招標和監理招標文件的編制等有關項目管理活動。主要任務包括： 1、深刻領會建設與設計意圖，對項目實施的特點進行分析，提出項目管理及其實施模式； 2、編制項目實施管理大綱； 3、編制施工組織總設計； 4、提出委托施工監理的方案和監理招標文件； 5、提出施工發包方案：包括如何組織，如何發包，如何分標，如何計價等； 6、編制施工投標須知、合同文件，制定評標辦法。

29、 二、設計指導項目管理委托的模式 1、業主方自行項目管理模式。項目投資者(所有者)委托一個業主代表，成立以他為首的項目經理部，以業主的身份進行項目的整個管理工作。業主自己招募項目管理人員，成立項目經理部直接管理承包商、供應商和設計單位。過去我國長期實行的建設單位自籌自管、成立建設指揮部等形式，就屬于這種管理模式。 2、業主方委托項目管理咨詢公司(咨詢事務所)承擔全部業主方項目管理的任務，即委托項目管理的模式。項目管理公司可以接受業主方、設計方、施工方、供貨方和建設項目總承包的委托，提供代表委托方利益的項目管理服務。項目管理公司所提供的這類服務的工作性質屬于工程顧問(工程咨詢)服務。 業主將項目

30、管理工作以合同形式委托出去，由項目管理公司派出項目經理 (如監理工程師)作為業主的代理人，在工程中行使合同(項目管理合同和承包合同)賦予的權力，直接管理工程，如計劃、實施準備、工程監督、質量、成本、進度管理、作各種報告等。最典型的是按照FIDIC工程承包合同規定授予項目經理(工程師)的工作和權力。在這樣的項目中，業主主要負責項目的宏觀控制和高層決策，一般與承包商不直接接觸。業主也可以限定項目經理的權力，可以把部分權力收歸自己，或他在執行某些權力時必須經業主同意。 委托項目管理公司 (咨詢公司)模式的優點是：由于該模式長期地、廣泛地在世界各地被采用，因而管理方法比較成熟，各方對有關程序都很熟悉；

31、經驗豐富，協助業主管理有利于保證質量、進度和節約投資。項目經理為專業項目管理人員，這有利于項目管理經驗的積累和項目管理水平的提高，它是項目管理專業化、社會化的形式，在國內外都已非常普遍。 3、混合式項目管理的模式。業主方委托項目管理咨詢公司與業主方人員共同進行項目管理，業主方從事項目管理的人員可以按照約定獨立行使管理權或者在項目管理咨詢公司委派的項目經理的領導下工作。 混合式項目管理中，業主可以將有些管理工作和權力收歸已有，如業主委派業主代表作為項目經理與監理工程師共同工作。這在我國現近階段的建設工程監理中特別常見，例如投資控制的權力、合同管理的權力，經常由業主代表承擔，或雙方共同承擔。 在我

32、國的施工合同文本中定義“工程師”的角色可能有業主派駐工地履行合同的代表與監理單位委派的總監理工程師。業主可以同時委派他們在現場共同工作。實質上我國大量的工程都采用這種管理模式。一方面，我國許多業主具有一定的項目管理能力和隊伍，可以自己承擔部分項目管理工作；另一方面，又可以保證對項目的有效控制。 4、代理型CM (CM/Agency)承包模式。CM(施工管理模式)承包商接受業主的委托進行整個工程的施工管理，協調設計單位與施工承包商的關系，保證在工程中設計和施工過程的搭接。業主直接與工程承包商和供應商簽訂合同，CM單位主要從事管理工作，與設計、施工、供應單位沒有合同關系。這種形式在性質上屬于管理工

33、作承包。 三、設計指導項目管理規劃 建設工程項目管理規劃 (國際上常用的術語為：Project Brief，Project Implementation Plan，Project Management Plan)是指導項目管理工作的綱領性文件。它對建設工程項目全過程中的各種管理職能、各種管理過程以及各種管理要素進行全面、完整、總體的計劃。 1、項目管理規劃制定工程項目管理目標，規劃實施項目目標的組織、程序和方法，落實責任，作為相應項目的管理規范，在項目管理過程中貫徹執行，并作為考核依據。項目管理規劃從總體上和宏觀上對如下幾個方面進行分析和描述： （1）為什么要進行項目管理； （2）項目管理需要

34、做什么工作； （3）怎樣進行項目管理； （4）誰做項目管理哪方面的工作； （5）什么時候做哪些項目管理工作； （6）項目的總投資； （7）項目的總進度。 重點應考慮：建設的目標（造價、質量、工期、安全、環境等）及建設的總體安排；管理模式；組織設置與職責分配；資金計劃；管理制度（決策、支付、采購等制度，監督）；主要管理工作程序等。 2、業主方編制的建設工程項目管理規劃，涉及項目整個實施階段，它屬于業主方項目管理的范疇。如果采用建設項目總承包的模式，業主方可以委托建設項目總承包方編制建設工程項目管理規劃，因為建設項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。建設項目的其他參與單位，如設計單位、施工單位和供

35、貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現一個方面的利益，可稱為設計方項目管理規劃、施工方項目管理規劃和供貨方項目管理規劃。 3、項目管理規劃一般包括如下內容： （1）項目概述； （2）項目的目標分析和論證； （3）項目管理的組織； （4）項目采購和合同結構分析； （5）投資控制的方法和手段； （6）進度控制的方法和手段； （7）質量控制的方法和手段； （8）安全、健康與環境管理的策略； （9）信息管理的方法和手段； （10）技術路線和關鍵技術的分析； （11）設計過程的管理； （12）施工過程的管理； （13）風險管理的策略等。 4、編寫項目實施階

36、段的管理大綱 根據所選擇的發包方案和管理規劃，編制項目實施階段的管理大綱。內容包括：封面，工程概況，建設目標，標段劃分，發包方式，計價模式，評標原則和方法，材料設備的采購供應辦法，發包進度計劃等。 四、設計指導編制施工組織總設計 單位過程施工組織設計由承包單位編制。當工程實行平行發包時，應由建設單位或者監理單位編制施工組織總設計。編制要求和內容請參照有關教材。 五、設計指導施工監理方案和監理招標文件 請收集有關資料和委托監理合同示范文本自學。 六、設計指導發包方案 制定發包方案首先需要認真學習建設的有關法規、查閱資料，熟悉工程發包籌劃的工作內容和方法、掌握工程發包的要義；詳細閱讀擬招標工程的施

37、工圖，領會業主和設計意圖，熟悉工程建設內容，分析設計與施工可能存在的問題，把握工程建設的總思路。 發包方案策劃主要解決標段劃分、發包方式、計價模式、評標原則、材料設備的采購供應辦法、發包進度等問題。 1、發包方案應當考慮的內容 （1）從合法性的角度分析可能的發包方案充分有關法律、法規、政策以及地方建設行政主管部門有關規定的約束。 （2）從業主的角度探討可能的發包方案。主要的考慮內容是：業主方的特點（包括業主的管理能力、財務能力等）；業主方的管理制度；業主方的建設建設目標及要求（如：工期要求是2006年6月竣工交付；質量目標是教育部優質工程；投資不得超概算等）；主方可能存在的風險及其對策。 （3）從工程實施的角度分析適用的發包方案。主要的考慮內容是：工程項目的特點分析（包括了解工期定額、承包商資格要求等）；工程項目的現場施工條件（包括水電供應能力、可供施工使用的場地條件、環境要求、棄土以及回填土等）；工程項目的構成（需列出單位工程和主要分部工程清單）；工程項目的采購內容和計劃（需考慮分標段的界面）。 （4）從建筑市場操作的角度探討合適的發包方式。主要考慮內容是：分析采購