1、精選優質文檔-傾情為你奉上礦產資源開發與城市環境的可持續發展道路摘 要中國是一個歷史悠久、地大物博的國家，正因為如此，自從改革開放以后，自強的中國人在先天比較優越的資源稟賦的情況下，追趕著世界前進的腳步。令人欣慰的是，GDP的連年增長，國家的安定安康，一次又一次顯示了祖國的強大實力及發展潛力。然而，在各種發展背后，人們越來越認識到，單純的以耗費大量資源來換取經濟的快速增長，許多負面的影響逐漸在顯現出來，已經嚴重的威脅到人們所賴以生存的環境，怎樣協調資源開發和生存環境之間的關系，成為了打開中國可持續發展瓶頸的一把鑰匙。本文先介紹了我國礦產資源的開發歷史，和資源自然稟賦，由此引出開發現狀及其影響，

2、最后，提出了礦產資源的開發，應該走一條礦產資源開發與城市環境承載能力相協調的道路，即可持續發展道路。關鍵詞：資源，礦產資源開發，可持續發展1.我國礦產資源的開發歷史1.1蓬勃發展階段 1952-1957年，國家實施第一個五年計劃。在這期間，礦產勘查開發工作根據國家發展重工業的需要，圍繞以鐵礦、煤礦為重點進行。一方面對重點礦區進行勘查開發；另一方面在新的地區開展地質普查找礦工作，以求發現新的礦產地，為建設新礦山、擴大礦業開發規模提供新的礦物原料基地。在新油田的開拓、油礦地質找礦、石油地質勘查、金屬礦產和非金屬礦產勘查方面都取得了重大進展。1.2曲折發展階段 1958-1978年的20年間，這個時

3、期礦產勘查開發方面最突出的成就是大慶油田等一系列大油田的發現與勘查開發的成功。煤田、鈾礦、地熱、鐵礦、有色金屬等的勘查開發也取得了一些進展。之所以稱為曲折發展階段，是因為這20年間礦產勘查開發事業的發展并不是一帆風順的，而是經歷了"大躍進"和"文革"兩次大的波折。1.3快速發展階段 黨的十一屆三中全會以來，通過撥亂反正，重新恢復了實事求是的思想路線，把黨和國家的工作重點從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心的軌道上來，實行改革開放。從此，中國礦產開發工作與整個國民經濟一樣進入了快速發展時期，礦產勘查工作取得了重要進展：（1）非金屬礦產地質勘查獲豐碩成果；（

4、2）石油、天然氣在保持東部開發區穩產的同時，西部地區和海域地質勘查方面又取得了一系列重大進展；（3）黃金地質勘查大豐收；（4）銅礦勘查亦產生了新的突破；（5）煤田地質勘查在陜、蒙、晉、交界地區發現并成功勘探了具有幾千億噸儲量規模的神府、東勝煤田等一批煤田。2.中國主要礦產資源稟賦及特點新中國成例50年來，開展了大規模礦產地質勘察工作，取得了巨大成就，現已發現的礦產有168種，探明有一定數量的礦產有153種，其中能源礦產8種，金屬礦產54種，非金屬礦產88種，水氣礦產3種，探明儲量潛在價值僅次于美國和原蘇聯，居世界第三位，是世界上礦產資源最豐富、礦種齊全配套的少數幾個國家之一。2.1能源礦產 能

5、源礦產是我國礦產資源的重要組成部分。煤、石油、天然氣在世界和中國的一次能源消費構成中分別為93%和95%左右。中國能源礦產資源種類齊全、資源豐富、分布廣泛。已知探明儲量的能源礦產有煤、石油、天然氣、油頁巖、鈾、釷、地熱等8種。中國煤炭資源相當豐富，據地質工作者對煤炭資源進行遠景調查結果，在距地表以下2000米深以內的地殼表層范圍內，預測煤炭資源遠景總量達50592億噸。到1996年底止，探明儲量的礦區5345處保有儲量總量10025億噸。我國保有儲量總量中的精查儲量2299億噸，與世界探明可采儲量相比，中國煤炭儲量位于獨聯體、美國之后，據世界第三位。石油是工業的血液，是現代工業文明的基礎，是人

6、類賴以生存與發展的重要能源之一。中國是石油資源較為豐富的國家之一，分布比較廣泛，在32個油區探明地質儲量有181.4億噸。全國共有盆地319個，據對其中145個盆地估算，資源量達930億噸；其中，以證實有油田存在的有24個盆地，擁有資源量758.9億噸，占總資源量的84.48%;已發現有油氣的盆地有42個，擁有資源量75.66億噸，占總資源量的7.39%。天然氣（包括沼氣）是重要能源礦產資源之一，也是國內外很有發展前景的一種清潔能源。中國天然氣資源相當廣泛，在石油盆地和煤盆地中均有不同程度的產出。資源量也比較豐富，專家預測我國天然氣資源量約有70萬億立方米（煤層氣約占一半）。2.2金屬礦產 中

7、國金屬礦產資源品種齊全，儲量豐富，分布廣泛。已探明儲量的礦產有54種，各種礦產的地質工作程度不一，其資源豐度也不盡相同。有的資源比較豐富，如鎢、鉬、錫、銻、汞、釩、鈦、稀土、鉛、鋅、銅、鐵等，有的則明顯不足，如鉻礦。2.3非金屬礦產資源 中國非金屬礦產品種很多，資源豐富，分布廣泛。已探明儲量的非金屬礦產有88種，其中，因為純度高、色澤上乘，許多都已經出口國外。3.我國礦產資源的開發現狀及對城市環境的影響3.1礦產資源開發中的環境問題當前我國資源開發與環境問題的矛盾是歷史上任何國家所不曾遇到過的。自20世紀80年代，我國把環境保護作為基本國策，90年代初提出了可持續發展的21基本戰略，強化了污染

8、預防和環境整治工作，并積極修復與重建受損環境。但由于礦產資源生產和消費規模的大幅度增加，粗放式發展模式沒有得到根本性扭轉，加上歷史遺留問題，資源開發與環境的總體狀況并未根本改變，目前仍然處于局部改善、整體惡化的發展態勢。2003年，我國二氧化硫排放量達到2120萬噸，居世界第一，酸雨影響區占國土面積的30%，酸雨污染有加重趨勢，pH值最低的江西萍鄉地區達3.67。煤炭燃燒和水泥生產的碳排放超過10億噸，僅次于美國居世界第二。每年礦業生產排放的廢液占全國工業廢水總量的10%，采選煤、鐵和有色金屬所排放的固體廢料8億噸左右，約占工業固體廢棄物總量的85。建國以來，廢石、尾礦、煤矸石和粉煤灰累積總和

9、超過225億噸。地下水破壞嚴重，全國煤礦每年外排礦井水22億噸以上，其中得到凈化利用的不足20。19951996年全國礦山生態環境破壞及重建調查，所調查的1173家中型以上礦山占有破壞的土地合計約75萬公頃，全國因采煤破壞塌陷的土地約為72萬公頃。3.2資源開發利用的效率低，造成城市環境破壞和城市環境污染一方面我國資源短缺，另一方面開發利用中浪費嚴重。大型礦山回采率大體上與發達國家水平相當，但我國小礦山所占比例大，由于利益驅動、地方保護、開礦準入制度不健全、技術落后和管理粗放等原因，多數個體和小型礦山采富棄貧，亂采濫挖，導致礦產資源破壞和浪費嚴重，礦山環境問題特別突出。如占全國煤礦總數90以上

10、、產量超過1t的小煤礦資源回收率只有1015，全國平均綜合回收率僅30%，與美國煤炭坑采回收率58的平均水平差距甚遠。1990年至2000年的10年間，我國因亂采濫挖造成的煤炭資源浪費最少有100億噸。產量占全國一半以上的個體和小型鋁土礦山回采率僅為2035%，保守地估計，近10年最少浪費了2500萬噸鋁土礦資源。如果我國煤炭資源的礦山綜合回收率能夠提高510%，未來20年節約的資源可以百億噸計。目前小型礦山開發和共伴生礦床低水平開發利用是我國資源浪費和環境污染的主體。提高小型礦山回采率和共伴生礦床綜合利用率是遏制資源浪費和環境污染的關鍵所在。很多加工礦產資源的工業企業技術落后、管理粗放，是浪

11、費資源和排放污染的又一根源。3.3治理難度越來越大，礦產資源開發有可能成為城市發展及規劃的約束瓶頸我國礦山固體廢棄物和廢水排放量大得驚人。以礦山排放的廢石為例，一般每生產1t金屬或煤，往往需要消耗和排放數10t、成百噸的礦石和廢石，礦產資源開發累計破壞土地面積達200萬hm2，按遞增速度為4萬hm2/a計算，到2010年破壞土地面積將達到256萬hm2。典型礦產品單位產量的礦石消耗量和廢石排放量產品名稱單位消耗礦石量排放廢石量銅t/金屬200（以貧銅礦計）400（地下開采）鐵t/金屬3-5（以貧鐵礦計）610（地下開采）煤t/煤1.20.2（煤矸石）隨著礦產資源的進一步開發，所造成的環境影響越

12、來越大，治理的難度也隨之加大。以煤炭為例，開發的重點逐漸向生態脆弱地區轉移，今后60的煤炭產量將集中在晉、陜、蒙地區；其生產能力的增長集中在缺水地區。目前僅神木地區就有216個煤礦企業，已形成99.12km2的采空區，引發19個礦區塌陷，塌陷面積達27.73km2，不少礦區“地陷、水干、樹死”，直接影響了當地居民的生產生活，礦區環境形勢十分嚴峻。非金屬、建材礦山點多、面廣，其影響范圍幾乎涉及城鄉各地。如不及時采取防范措施，這些企業將會造成一系列環境問題，從而影響城市規劃。黑色金屬和有色金屬礦山，不論是新開發的礦山還是挖掘潛力的現有礦山，其開采都將擴大對環境的影響，產生新的環境問題或加重已有環境

13、問題的危害程度。即使以礦產資源消費翻一番來支撐2020年全面建設小康社會目標的實現，礦產資源開發的環境壓力也非常巨大。開發活動所促動的廢石、尾礦和煤矸石等數十億噸物質的流動規模將增大1倍，由此帶來的化學污染和生態失衡的風險將越來越大。顯然，如果不采取綜合而有效的控制措施，環境問題隨時會惡性爆發，并可能出現難以逆轉的環境災難，成為城市規劃和實現可持續發展目標的最大障礙，甚至嚴重影響全球環境并損害中國的國際形象。3.4礦產資源開發能力低，供給不足中國主要礦產資源的靜態儲產比大多低于世界平均水平，就連儲量豐富的煤炭，靜態保障程度也不及世界平均水平的一半。石油、鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉀鹽等礦產的消費依賴

14、于大量的進口，現有儲量對消費的保障程度(儲消比)更低。自20世紀80年代末以來，對于中國礦產資源總的供需形勢與今后的發展前景先后進行了二次較大規模的論證工作。據最新一輪對45種主要礦產可采儲量對2010年經濟建設的保證程度分析，有包括煤、稀土、鎢、錫、鋅、銻、菱鎂礦、石膏、石墨等在內的23種礦產，可以保證且有部分礦產或礦產品可供出口創匯；有包括鋁、鉛、磷等在內的7種礦產屬于基本保證但在儲量或品種上還存在不足；有包括石油、天然氣、鐵、錳、銅等在內的10余種礦產不能保證、部分礦產需長期進口補缺；而鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等5種礦產資源短缺，主要依賴于進口。在全部45種礦產中，中國有27種礦產的人均

15、占有量低于世界人均水平，有22種屬于對經濟建設不能保證或基本保證但存在不足的礦產，占所論證礦種數的48.9%。在可以保證的優勢礦產中，相當多的礦產是市場容量不大的非大宗使用的礦產，而在基本保證程度以下的礦產又多數是經濟建設需求量大的關鍵礦產或支柱性礦產。4.以城市發展為目的合理開發資源4.1礦產資源開發與城市發展的關系礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。礦產資源的開發量隨著社會經濟發展的快速發展和市場對礦產資源的需求量增加而呈上升趨勢。在實現相同經濟發展目標的前提下，高資源依托型的產業結構較之低資源依托型產業結構，前者需要消耗更多的礦產資源量。因此城市發展與城市礦產資源的開發密切相關。

16、4.2加強建設礦產資源開發法律體系礦產資源勘查開發法制建設是礦業管理的重要內容，是我國法制建設的有機組成部分。黨的十一屆三中全會以來，在推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業進程中，在全國推進民主法制建設的大潮中，中國礦產資源勘查開發法制建設從不健全、不完善到逐步健全與完善。1986年全國人民代表大會常務委員會審議批準實施中華人民共和國礦產資源法之后，從19861995年底，國務院發布了中華人民共和國礦產資源法實施細則等28件有關礦業的行政法規和法規性文件。中華人民共和國礦產資源法修改后，國務院于1998年2月12日又發布了礦產資源勘查區塊登記管理辦法、礦產資源開采管理辦法和探礦權采礦權轉

17、讓管理辦法等三個配套法規。以中華人民共和國礦產資源法及其相應配套法規的頒布實施為標志，初步建立了我國礦產資源的管理法律、法規體系礦架，使礦產資 源及其勘查開發與管理進入有法可以的軌道。從而對于加快礦產資源及其勘查開發步伐，促進礦產資源合理開發利用。今后，在開發礦產資源的同時，繼續完善其法律體系的建設，爭取做到每項轟動都有法可依，有章可循。4. 3加強節約資源的理念作為政府公共部門，要經常組織工作人員進入企業、普通人民群眾當中，宣傳資源開發、保護環境的知識，加強節約資源的意識，力爭所有人類活動行為都符合自然規律。我們在社會主義現代化建設中，不僅不能違背經濟規律，同樣也不能違背自然規律、生態規律、

18、地質規律。規律都是客觀的，是不以人們的意志為轉移的，不管你對它承認與否、認識與否，違背了規律都必然要受到規律的懲罰。環境完全是國家安全的重要組成部分，它的重要性在于，經濟危機往往是相對短暫的，影響一時的，而生態危機則是長期的。一旦形成大范圍不可逆轉的環境破壞，最終將會導致人類與自然難以為繼。所以，我們在開發礦產資源的同時，注意環境的承載能力，只有保證了有節制的開發，環境才會推動城市的發展，使城市走上可持續發展的道路4.4嚴格城市礦產資源管理首先，加強宏觀調控，科學合理開發礦產資源。對礦產資源開采制定出統一規劃，及逐年度分步驟開采的礦體和采礦量控制的詳細計劃，平衡限制逐年度的采礦量。相關部門應對具有一定規模的礦體做好科學合理的采礦極其深度加工方案設計，原則上杜絕單純采掘企業的發展，同時加強資源開采的監管，監督采礦企業按照設計方案進行開采，最大限度的避免資源浪費，最大限度延長資源服務年限。其次，提高礦產資源的綜合利用效率。合理配置礦產資源的采、選、加工能力，優化采、選、加工結構。5.結論在可持續發展成為人類社會發展的主題與前進方向、中國著力建設和諧社會的今天，可持續發展理論也成為了指導開發自然資源的重大理論基礎。礦產資源做為對社會經濟系統具有重要支撐作用的基礎資源，其可持續發展利用問題也成為了社會經濟納入可持續發展軌道的關鍵所在。特別是在礦產資源接替區的