1、8環境風險評價8.1評價目的和評價重點環境風險是從事生產和社會活動時可能發生對環境有害后果的描述。評估的目的就是通過分析建設項目運營期內可能發生的事故類型及其影響程度和范圍，以確定開發建設及生產項目什么樣的風險是社會可以承受的，從而為工程設計提供參考依據。本項目具有一定的事故風險性，需要進行必要的環境事故風險分析，提出進一步降低事故風險措施，使得工廠在生產正常運轉的基礎上，確保生產區內外的環境質量，確保職工及周邊影響區內人群生物的健康和生命安全。本次評價主要以發生環境污染事故引起的大氣和水環境污染而對周圍居民的危害和環境質量影響程度為重點。8.2項目物質及風險識別8項目原料輔料及產品危險源識別

2、根據該廠所涉及的原料、輔料及產品，對照重大危險源識別(GB18218-2000) 標準規定，該廠主要危險源物質中被列入危險性物質的為：氯化氫 (有毒物質)，該危險物質在生產區、貯存區的實際量與臨界量要求對比見表-1。表-1 該廠主要危險源物質生產場所、貯存區臨界量和實際量對照表物質名稱臨界量/t實際量/t生產場所貯存區生產場所貯存區氯化氫(鹽酸)(有毒物質)*2050*按鹽酸的濃度核算HCL量因此，根據生產場所的實際使用量和貯存區的實際貯存量對照規定臨界量，按規定，可確定該廠各生產區及貯存區沒有物質構成重大危險源。8物質風險因素識別根據職業性接觸毒物危害程度分級，鹽酸屬于中度危害，可見，該廠所

3、使用的化學品原料中有部分為危險化學品，存在著中毒、化學灼燙等危險有害因素。主要危險因素為化學灼燙和中毒事故，主要風險類型為毒物泄漏中毒和化學灼燙，造成的危害主要是HCL通過呼吸道、皮膚對人員造成傷亡。由此，本評價主要針對該原輔材料（HCL）的危險性及有毒危害性，計算分析事故狀態下毒物泄漏對環境可能造成的影響程度、范圍，從而提出事故應急措施。HCL的危險性特征參數如下：形態特征：無色有刺激性氣味的氣體熔點：-114.2沸點：-85.0蒸汽壓：4225.6kPa（20）（30%鹽酸30.66kPa（21）毒理指標：LD50 400mg/kg（兔經口）；LC50 4600mg/m3 （大鼠吸入）8.

4、3 評價等級及范圍本項目無重大風險源且處于環境非敏感地區，根據建設項目環境風險評價評價技術導則(HJT169-2004)的相關規定，本項目環境風險評價等級確定為二級，評價范圍以源點3km區域。8.4 環境風險事故源項分析8生產車間事故風險源項分析根據若干家冷軋帶鋼企業的調查結果，生產車間由于非正常生產工況和事故工況可能存在的情況包括：（1）突然停電、廢氣吸收的風機及循環堿液泵電機等損壞而不能工作，以及因酸洗槽外罩大面積破裂等突發性事故。該類事故發生時，酸洗槽中HCL將從進出料口及外罩破裂處無組織揮發溢入空氣中。該類事故的發生機率不大，但其泄露時間較難控制，其無組織排放量核定為/h。建議企業加強

5、管理，增加槽液收集溝槽回收系統，一旦酸洗槽液等因機械故障或職工操作不當造成泄漏，泄漏液首先進入槽液收集溝槽回收系統，避免出現物料外溢而直接進入廢水處理系統而造成直排事故現象。（2）因外協、管理等原因，部分酸洗廢槽液以及廢水處理污泥未能得到妥善外銷處理利用而直接排入或經簡單中和處理后直接排放。該類事故情況在鄉鎮企業中尚占有一定比例。8物料貯存區事故風險源項分析根據前述分析，該廠化學原料貯存區貯存鹽酸過程中具有一定事故隱患。具體包括：（1）運輸途中發生交通事故，火災等意外情況，導致鹽酸泄漏。（2）裝卸過程中管道損壞、破裂以及運輸過程中運輸車輛儲槽損壞、破裂均會導致鹽酸泄露。當發生該類事故時，可經由

6、圍堰及收集溝將泄漏物料控制在圍堰內并將其大部分重新收集至貯槽(桶)內。通常回收完泄露的物料后，用水對地面進行沖洗，其沖洗廢水將收集并送至廠內廢水處理站集中處理，不允許出現隨意外排現象。發生該類事故，只要措施控制得當，不會造成泄漏物進入附近水體而造成明顯的水環境污染事故，因此，該類事故主要為泄漏物料揮發而造成的廢氣污染事故。該廠主要事故揮發性物料廢氣污染物為HCL。假設物料倉儲區因各種原因造成儲桶(槽)破裂、傾翻(倒)等物料泄漏溢出，一次性泄漏鹽酸250kg，泄漏及事故排放歷時不超過10分鐘。發生該假設事故情況下，鹽酸在常溫下為液體，發生事故后，并不是立即變成氣體擴散到空氣中，立即采取應急措施，

7、可以收集部分泄漏物由管道泄漏至圍堰并控制在10m2內。因此，假設事故液體泄漏物擴散到大氣中的數量可根據其常溫下的飽和蒸汽壓和Kundsen公式計算：Q=P0(Mi/2RT)式中：P0飽和蒸汽壓(20，kPa)；Mi分子量；R為氣體常數，8.314J/mol·K；T絕對溫度（以*市年平均溫度287.9K計）；、系數，純物質蒸發，其值均為1.0；Q蒸發通量(g/m2·s)。具體源強計算結果列于表-1。表-1 倉儲區泄漏最大可信事故污染物源強及工作場所職業衛生標準假設事故類型污染物名稱泄漏源強(g/s)泄漏釋放時間(min)職業衛生標準(mg/m3)*鹽酸貯桶破裂、傾翻(倒)等造

8、成物料泄漏溢出并揮發進入環境空氣中HCL10*中華人民共和國職業衛生標準工作場所有害因素職業接觸限值GBZ2-2002。8生產廢水管網收集系統及廢水處理站事故風險源項分析一般情況下，生產和污水管網不會發生堵塞、破裂等導致廢水直接進入水體。發生該類事故的可能原因主要有管網設計不合理、操作不當、人為往下水道傾倒大量廢液、廢水處理站機械故障及貯池破損等。另外，在發生地震時，可能造成污水收集系統及廢水處理站毀壞或其它事故。當發生該類事故時，生產廢水外溢直接流入附近水體，將對水環境產生一定影響。該廠廢水收集及處理系統的最大可信事故為因以上各種原因造成全廠廢水不經處理或僅經簡單中和后直接排入附近水體，其污

9、染物排放源項主要考慮鐵和pH值。故在事故排放時，對太平河水質影響較大，恢復時間較長。詳見第七章水環境影響預測。8槽邊廢氣處理系統事故風險源項分析槽邊廢氣處理系統發生故障的最大可能事故為不經處理直接排空。一旦發生故障，企業可在1小時得以修復正常。其排放源強見表-1。表-1 項目槽邊廢氣事故污染源排放參數類別污染物名稱排放高度及直徑（m）風量（m3/s）排放凈量（g/s）出口溫度（）排放歷時槽邊廢氣HClH=15mf=301h8.5事故危害性及影響預測8事故環境影響預測方法（一）環境空氣影響假設倉儲區酸類物質物料泄漏事故將造成大氣環境污染，使用大氣擴散模型計算這種假設事故排放造成下風向污染物濃度分

10、布和超標距離。評價標準按國家職業衛生標準工作場所有害因素職業接觸限值GBZ-2002中短時間接觸容許濃度執行(見表-1)。使用非正常排放模式。計算所需的氣象條件考慮最不利條件(靜小風條件，u/s)。非正常排放模式：G1 式中： t為擴散時間；T為非正常排放時間。（二）水環境影響 風險事故水環境影響預測方式參見第七章水環境影響預測。8預測計算結果（一）倉儲區物料泄漏假設事故對空氣環境影響預測倉儲區物料泄漏對空氣環境影響預測計算結果見表-1。表-1倉儲區物料泄漏事故排放時大氣污染物最大濃度及超標距離(靜小風)污染物時刻穩定度BCDEHCl事故發生后第10分鐘最大濃度值mg/m3最大值出現距離 m1

11、224超衛生標準范圍（m）0-800-1400-1700-210超半致死(LC50)范圍-事故情況事故發生后，在廠區源點附近局部范圍內將對人群健康產生一定短時傷害影響，但不會造成人員死亡。預測結果表明，在假設事故(物料倉儲區因各種原因造成儲桶(槽)破裂、傾翻(倒)等物料泄漏溢出)發生的短時間內，在靜小風不利條件下，區域環境空氣中HCl污染物指標在事故源點附近210m范圍內超過國家職業衛生標準工作場所有害因素職業接觸限值GBZ-2002中短時間接觸容許濃度的要求，即在該范圍內將對人群有一定短時傷害影響。但該類事故對廠界外相應聚居村落等人居場所不會產生明顯的傷害影響。若事故得到及時控制，則可在事故

12、結束后的數分鐘內恢復正常。該類事故均不會造成廠區及附近區域的人員死亡。（二）酸洗槽邊廢氣處理系統事故污染物排放對環境影響預測當發生酸洗槽邊廢氣處理設施故障而直接排放時，其在短時事故排放狀況下對環境空氣質量的影響預測情況見表-2。表-2 槽邊廢氣事故排放對環境空氣影響貢獻值預測結果(靜小風)穩定度BCDE最大落地濃度（mg/m3）出現距離（m）1737217237超環境質量標準范圍(m)0-700-130-預測結果表明，本項目槽邊廢氣事故性直接排放，其對環境空氣中貢獻最大落地點濃度均低于環境空氣質量的相應評價標準之要求(氯化氫僅在B、C大氣穩定度下略有超標，且超標距離不超下源點130m范圍內)，

13、且遠遠低于國家職業衛生標準工作場所有害因素職業接觸限值GBZ-2002中短時間接觸容許濃度的要求。因此，本項目槽邊廢氣事故排放不會對附近人居健康產生明顯傷害影響，而且對環境空氣質量的影響也較小。（三）廢水收集及處理系統事故下水環境污染影響預測影響預測計算結果詳見第七章表7-1。預測結果表明，項目廢水在出現不經處理而直接排放的事故時, 總鐵、pH濃度明顯增高，將對太平河造成明顯不利影響，項目建設單位仍應加強廢水處理和利用，設立應急事故廢水收集處理池，杜絕廢水事故排放的發生。8.6事故風險計算和評價 （一）風險值風險值是風險評價表征量，包括事故的發生概率和事故的危害程度。定義為：（二）風險評價原則

14、（1）在后果計算中針對本項目所可能產生的最大可信事故，進行了事故泄漏及火災情況下的污染物濃度分布計算，然后按GBZ2工作場所有害因素職業接觸限值規定的短時間接觸容許濃度值，給出該濃度分布范圍及在該范圍內的人口分布。（2）本項目區域內無需特別保護的水生生態環境。在發生泄漏及火災事故時，泄漏物料及消防沖洗廢液(廢水)將進入管網。（3）通過分析，本項目不存在顯著的以生態系統損害為特征的事故風險評價。同時鑒于目前毒理學研究資料的局限性，本次風險值計算不考慮對急性死亡、非急性死亡的致傷、致殘、致畸、致癌等慢性損害后果。(三) 風險計算本項目風險評價對危害值的計算采用簡化分析法，以各種危害的死亡人數代表危

15、害值，對泄漏擴散的危害值，以LC50來求毒性影響。若事故發生后下風向某處，污染物濃度的最大值大于或等于該污染物的半致死濃度LC50，則事故導致評價區內因發生污染物致死確定性效應而致死的人數C由下式給出：根據前述預測計算分析，具體風險危害計算結果如表-1所示。表-1 事故后果危害值估算類型源項傷亡人數儲桶(槽)破裂、傾翻(倒)等物料泄漏溢出引發毒物傷害一般毒物泄漏C10毒物進入水體直接進入水體C20最大可信事故所有有毒有害物泄漏所致環境危害C，為各種危害Ci綜合：最大可信事故對環境所造成的風險R按下式計算：式中：R風險值；P最大可信事故概率（事件數/單位時間）；C最大可信事故造成的危害（損害/事

16、件）。參考我國相關行業的事故概率統計資料，該廠一般泄漏最大可信事故概率為2.39×10-4，危害為0人/次，其風險值為0。因此，確定該廠最大可信事故風險為Rmax=0。(四) 風險評價風險可接受分析將采用最大可信災害事故風險值Rmax與同行業可接受風險水平RL比較。參考化工行業的可接受風險水平RL為5.7×10-5，而該項目的風險值為0，因此確定，本項目的建設營運，風險水平是可以接受的。8.7安全對策及應急措施我國在安全生產上一貫堅持“安全第一、預防為主”的方針，工作重點應放在預防上。在事故救援上實行“企業自救為主、社會救援為輔”的原則。事故的應急計劃是根據工程風險源風險分

17、析，制定的防止事故發生和減少事故發生的損失的計劃。因此制定本項目的事故應急計劃是十分必要的。8.8建設單位擬制定的安全防護及應急措施1）總平面布置根據功能分區布置，各功能區之間設有環形通道，有利于安全疏散和消防。各建構筑物均按火災危險等級要求進行設計，生產車間及原料貯場等地面應根據需要做防腐處理。對儲存、輸送可燃物料的設備、管道均采取可靠的防靜電接地措施。2）接觸有毒有害物料工作崗位配有專用的個人防護設施，如空氣呼吸器、過濾式防毒面具、安全眼鏡、防護手套等。3）生產現場設置各種安全標志。按照規范對凡需要迅速發現并引起注意以防發生事故的場所、部位均按要求涂安全色。4）工藝輸送泵均采用密封防泄露驅

18、動泵以避免物料泄漏。特別是廢水、廢氣處理裝置的提升、引風、加藥等動力設施應配置必要的應急備用系統，以便事故應急之需。5) 各類酸貯桶(槽)及其它液體原料貯存區必須設立必要的圍揠及收集溝，同時廠內應貯足必要的石灰、片堿等堿性藥劑，以防酸性物質泄漏時的應急處理之需。6) 建立健全的組織管理網絡。管理人員和操作人員有事故預防中應通力合作，每個生產崗位配備必要的安全管理和責任人員。7) 采用國家推薦的相應先進的安全生產技術和方法，生產工藝、生產設備和各類三廢處理設備均要符合國家相關標準和規范要求。所有管道系統均必需按有關標準進行良好設計、制作及安裝，必需由當地有關質檢監部門進行驗收并通過后方能投入使用

19、。8.9安全衛生管理措施1）由于本項目涉及有毒有害物質，項目建成后應按照規定定期對作業現場有毒物質的濃度進行檢測，重視職業衛生防護措施，定期組織職工進行體檢。2）建設單位應重視對重要崗位、要害部位職工的選拔、考核，且不得使用職業禁區忌癥的人員上崗。3）項目“三廢”排放工作應引起建設方的高度重視，確保不污染環境。4）項目建設單位應認真落實“三同時”，加強對操作人員的教育培訓，重視提高職工的安全技術素質，制定完善的工藝操作規程、安全技術規程、設備維修技術規程和崗位操作法，并嚴格執行，杜絕違章作業和誤操作。定期組織職工進行應急救援預案演練，提高其應對突發事件的能力。8.10事故應急處理措施鹽酸泄漏的

20、應急處理措施鹽酸(HCl)具有一定的酸性腐蝕性，接觸其蒸氣或煙霧，引起眼結膜炎，鼻及口腔粘膜有燒灼感，鼻衄、齒齦出血、氣管炎；刺激皮膚發生皮炎，慢性支氣管炎等病變。誤服鹽酸中毒，可引起消化道灼傷、潰瘍形成，有可能胃穿孔、腹膜炎等。鹽酸能與一些活性金屬粉末發生反應，放出氫氣。遇氰化物能產生劇毒的氰化氫氣體。與堿發生中合反應，并放出大量的熱。具有強腐蝕性。分裝和搬運作業時要注意個人防護，輕裝輕卸，防止包裝及容器的損壞。運輸按規定的路線行使，雨天不宜運輸。在生產過程中盡可能實現密封操作，注意通風，盡可能機械化、自動化，提供安全淋浴和洗眼設備。若生產過程中皮膚接觸，即用水沖洗至少15分鐘。或用2%碳酸

21、氫鈉溶液沖洗。若有灼傷，就醫治療；若眼睛接觸，立即提起眼瞼，用流動清水沖洗10分鐘或用2%碳酸氫鈉溶液沖洗；若不慎吸入，迅速脫離現場至空氣新鮮處。呼吸困難時給輸氧。給予2-4%碳酸氫鈉溶液霧化吸入，就醫；誤服者用水漱口，誤服者立即漱口，給牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐，立即就醫。若在生產過程中鹽酸發生泄漏，應迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離、就醫，嚴格限制出入。 建議應急處理人員戴好面罩，穿化學防護服。不要直接接觸泄漏物，禁止向泄漏物直接噴水。更不要讓水進入包裝容器內。用沙土、干燥石灰或蘇打灰混合，然后收集運至廢物處理場所處置。也可以用大量水沖洗，經稀釋的洗水放入廢水系

22、統。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉移、回收或無害處理后廢棄。鹽酸接觸防護措施：(1)呼吸系統防護：可能接觸其蒸氣或煙霧時，必須佩戴防毒面具或供氣式頭盔。緊急事態搶救或逃生時，建議佩帶自給式呼吸器。(2)眼睛防護：戴化學安全防護眼鏡。(3)防護服：穿工作服(防腐材料制作)。(4)手防護：戴橡皮手套。(5)其它：工作后，淋浴更衣。單獨存放被毒物污染的衣服，洗后再用。保持良好的衛生習慣。鹽酸滅火方法：霧狀水、砂土。8.10.2液氨泄漏的應急處理措施液氨與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等接觸會發生劇烈的化學反應。若遇高熱，容器內壓增大，有開裂和爆炸的危險。低濃

23、度氨對粘膜有刺激作用，高濃度可造成組織溶解壞死。急性中毒輕度者出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、咯痰等；眼結膜、鼻粘膜、咽部充血、水腫；胸部X線征象符合支氣管炎或支氣管周圍炎。中度中毒上述癥狀加劇，出現呼吸困難、紫紺；胸部X線征象符合肺炎或間質性肺炎。嚴重者可發生中毒性肺水腫，或有呼吸窘迫綜合征，患者劇烈咳嗽、咯大量粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、譫妄、昏迷、休克等。可發生喉頭水腫或支氣管粘膜壞死脫落窒息。高濃度氨可引起反射性呼吸停止。液氨或高濃度氨可致眼灼傷；液氨可致皮膚灼傷。若在生產過程中發生泄漏，應迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，并立即進行隔離150米，嚴格限制出入，切斷火源。建議應急處理人員戴自

24、給正壓式呼吸器，穿防毒服。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。高濃度泄漏區，噴含鹽酸的霧狀水中和、稀釋、溶解。構筑圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風機送至水洗塔或與塔相連的通風櫥內。儲罐區最好設稀酸噴灑設施。漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗后再用。接觸防護措施：(1)呼吸系統防護：空氣中濃度超標時，建議佩戴過濾式防毒面具(半面罩)。緊急事態搶救或撤離時，必須佩戴空氣呼吸器。(2)眼睛防護：戴化學安全防護眼鏡。(3)身體防護：穿防靜電工作服。(4)手防護：戴橡膠手套。(5)其它：工作現場嚴禁吸煙、進食和飲水。工作畢，淋浴更衣。保持良好的衛生習慣。急救措施：(1)皮膚接

25、觸：立即脫去被污染的衣著，應用2%硼酸液或大量流動清水徹底沖洗。就醫。(2)眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫。(3)吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。  滅火方法：消防人員必須穿戴全身防火防毒服。切斷氣源。若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。各類事故情況下的應急處理措施1）因各種原因發生泄露事故后，高污染影響地區人員應迅速撤離至安全區，進行緊急疏散、救護。根據該廠實際情況，

26、鹽酸(HCL)一般性小量泄露時，建議設立100m的安全隔離區，嚴格限制出入。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿戴廠商特別推薦的化學防護服裝，從上風向進入現場，現場應合理通風。應設置事故池和完善的事故收集系統，保證各單元泄漏物能迅速、安全地集中到事故池，進行集中處理。一旦廢水、廢氣等污染處理設施發生故障，相應生產車間必須立即停止生產，且將廢水暫時貯存于事故應急水池中，待故障排除、治理設施修復且可以正常運轉后方可投入生產，且將原廢水重新回到廢水處理站處理，嚴禁廢水不經處理直接排入附近水體環境中。2）一旦發生泄漏，應立采取緊急堵漏措施，緊急切斷進、出料閥門，降溫、泄壓，防止有毒有害物質繼續外泄，啟動

27、緊急防火措施。物料泄露時應將泄露物質收集至事故池（可用水沖洗），并泵入廢水罐，送廢物處置場所處置，不得排入雨水和污水收集管網。3）建立處理緊急事故的組織機構，規范事故處理人員的責職、任務，組織搶險隊伍，保障運輸、物質、通訊、宣傳等使應急措施順利實施。建立公司、車間、班組三級通訊聯絡網，保證信息暢通無阻。按照緊急事故匯報程序報告有關主管部門，向消防系統報警。4）成立應急救援小組，明確負責人及聯系 。加強平時培訓，確保在事故發生時能快速作出反應。5）事故發生時，應迅速將危險區的人員撤離至安全區，對中毒患者進行必要的處理和搶救，并迅速送往最近的醫院救治。生產員工須了解各類化學物質的危險性、健康毒害性

28、及所采取的安全和健康防范措施，生產車間應配備急救設備及藥品，有關人員應學會自救互救。醫務室要建立初期急救措施，以對中毒人員能迅速進行初期處理后送醫院治療。 8.11應急環境監測應急救援的環境監測包括對大氣、土壤、水等樣品采集和被污染狀況測定以及對風險的全面評估，監測和分析事故造成的危害性質及程度，以便升高或降低應急警報級別及采取相應對策評估。表-1 應急監測計劃事故類型監測項目頻次監測點位監測單位物料泄漏廢氣污染泄漏物質(HCL)監測頻次為1天4次，緊急情況時可增加為1次/2小時泄漏區域的最近廠界或上風向對照點、事故裝置下風向廠界、下風向最近的敏感保護目標處各設置一個大氣環境監測點。*及鎮江市

29、環境監測站或江蘇省環境監測站物料泄漏產生廢水pH、COD、SS、總鐵等監測頻次為1次/3小時，緊急情況時可增加為1次/小時。廠區污水處理設施排口；離事故裝置區最近管網陰井、出現超標的雨水排放口或污水處理裝置的尾水排放口。其他在正常生產過程中，將根據日常監測數據，及時對廢水排放、廢氣排放等狀況進行分析，對潛在的超標趨勢及時預測，對可能造成環境污染及時預警，確保有效控制對外環境的污染。8.12應急預案根據本環境風險分析的結果，對于本項目可能造成環境風險的突發性事故，項目建設單位及相關安監部門應制定應急預案綱要，其內容見表-1。表-1 環境風險突發事故應急預案內容序號項目內容及要求1危險源情況詳細說

30、明危險源類型、數量、分布及其對環境的風險2應急計劃區酸洗生產區、廢氣及廢水處理設施區、化學原料倉儲區、臨近地區3應急組織企業：成 公司應急指揮小組，由公司最高領導層擔任小組長，負責現場全面指揮，專業救援隊伍負責事故控制、救援和善后處理。臨近地區：地區指揮部負責企業附近地區全面指揮，救援，管制和疏散4應急狀態分類用應急響應程序規定環境風險事故的級別及相應的應急狀態分類，以此制定相應的應急響應程序5應急設施、設備與材料生產和倉庫區：防火災事故的應急設施、設備與材料，主要為消防器材、消防服等；防有毒有害物質外溢、擴散；中毒人員急救所用的一些藥品、器材；生產裝置及原料貯場應設置事故應急池，以防液體化學

31、原料的進一步擴散；配備必要的防毒面具。臨界地區：燒傷、中毒人員急救所用的一些藥品、器材。6應急通訊、通告與交通規定應急狀態下的通訊、通告方式和交通保障、管理等事項。可充分利用現代化的通信設施，如 、固定 、廣播、電視等7應急環境監測及事故后評價由專業人員對環境分析事故現場進行應急監測，對事故性質、嚴重程度均所造成的環境危害后果進行評估，吸取經驗教訓避免再次發生事故，為指揮部門提供決策依據。8應急防護措施消除泄漏措施及需使用器材事故現場：控制事故發展，防止擴大、蔓延及連鎖反應；清除現場泄泥物，降低危害；相應的設施器材配備；臨近地區：控制泄漏及防火區域，控制和消除環境污染的措施及相應的設備配備。9

32、應急劑量控制撤離組織計劃醫療救護與保護公眾健康事故現場：事故處理人員制定毒物的應急劑量、現場及臨近裝置人員的撤離組織計劃和緊急救護方案；臨近地區：制定受事故影響的臨近地區內人員對毒物的應急劑量、公眾的疏散組織計劃和緊急救護方案。10應急狀態中止恢復措施事故現場：規定應急狀態終止秩序；事故現場善后處理，回復生產措施；臨近地區：解除事故警戒，公眾返回和善后回復。11人員培訓與演習應急計劃制定后，平時安排事故出路人員進行相關知識培訓并進行事故應急處理演習；對工廠工人進行安全衛生教育。12公眾教育、信息發布對工廠臨近地區公眾開展環境風險事故預防教育、應急知識培訓并定期發布相關信息。13記錄和報告設應急

33、事故專門記錄，建立檔案和報告制度，設專門部門負責管理。14附件準備并形成環境風險事故應急處理有關的附件材料。江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）（工業園區版）目 錄1 適用范圍12 園區環境應急救援的方針、原則13 規范性引用文件14 術語和定義25 應急預案編制程序46 應急預案編制內容67 格式和要求16江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）（工業園區版）1 適用范圍本導則規定了工業園區突發環境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使工業園區能夠依據法律、法規和其他相關要求，在強化園區風險管理，有效降低突發環境事件發生概率的前提下，建立健全園區環境應急管理體系，規定環境

34、應急響應措施，對突發環境事件作出有序響應，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。本導則適用于江蘇省內涉及環境風險源的工業園區，包括：分布有向環境排放污染物的單位，生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質的單位以及產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業園區。本導則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風險單位的工業園區。2 園區環境應急救援的方針、原則環境應急救援必須堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理、改善環境、保護健康、科學管理、持續發展”的方針，體現以人為本、求實求嚴的思想，切實加強應急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產損失

35、和對外環境的影響，把事件危害降到最低，維護園區內外企業（或事業）單位及周邊居民的安全和穩定。組織實施環境應急救援活動的基本原則為：集中管理、統一指揮、規范運行、標準操作、快速反應、救援高效。3 規范性引用文件國家突發公共事件總體應急預案；國家突發環境事件應急預案；江蘇省突發公共事件總體應急預案；危險物質名錄（國家安全生產監督管理局公告2003第1號）；劇毒化學品名錄（國家安全生產監督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄；危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（）危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（）危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（）危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（）危險廢物鑒別標準 反應性鑒別

36、（）危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別（）危險廢物鑒別標準 通則（）危險廢物鑒別技術規范（HJ/T 298）重大危險源辨識（GB 18218）；建設項目環境風險評價技術導則（HJ/T 169）；建設項目環境影響評價分類管理名錄；地表水環境質量標準（GB 3838）地下水質量標準（GB/T 14848）環境空氣質量標準（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標準（GB 16297）；污水綜合排放標準（GB 8978）；惡臭污染物排放標準（GB 14554）；工業企業設計衛生標準（GBZ1）；工作場所有害因素職業接觸限值（GBZ2）；其他相關的法律、法規、規章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有

37、效版本適用于本導則。4 術語和定義下列術語和定義適用于本導則。4.1 危險物質指危險化學品名錄和劇毒化學品名錄中的物質和易燃易爆物品。4.2 危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。4.3 環境風險源指可能導致突發環境事件的污染源，以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。4.4 環境敏感區根據建設項目環境影響評價分類管理名錄規定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。4.5 環境保護目標指在突發環境事

38、件應急中，需要保護的環境敏感區域中可能受到影響的對象。4.6 環境事件指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。4.7 次生衍生事件某一突發公共事件所派生或者因處置不當而引發的環境事件。4.8 突發環境事件指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。4.9 應急救援指突發環境事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限

39、度降低事件損失的措施。4.10 應急監測指在環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測，包括定點監測和動態監測。4.11 恢復指在突發環境事件的影響得到初步控制后，為使生產、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。4.12 應急預案指根據對可能發生的環境事件的類別、危害程度的預測，而制定的突發環境事件應急救援方案。要充分考慮現有物質、人員及環境風險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導突發環境事件應急救援行動。4.13 分類指根據突發環境事件的發生過程、性質和機理，對不同環境事件劃分的類別。4.14 分級分級指按照突發環境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同

40、環境事件劃分的級別。4.15 應急演練為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。5 應急預案編制程序5.1 成立預案編制小組針對園區可能發生的主要環境事件類別，結合本園區內部職能分工，成立以園區主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃。預案編制人員應由具備應急指揮、環境評估、環境生態恢復、生產過程控制、安全、組織管理、醫療急救、監測、消防、工程搶險、防化、環境風險評估等各方面專業的人員及專家

41、組成。5.2 基本情況調查與環境風險分析 工業園區的基本情況包括園區的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區內各企業（或事業）單位的分布，園區公輔、環保等公用服務設施，以及園區雨、清、污水收集管網等的平面布置圖，園區內外的交通圖、疏散路線圖。對園區內所有企業（或事業）單位的基本情況、生產情況、危險物質與危險廢物情況進行匯總，并確定園區周邊環境狀況及環境保護目標情況。 園區內主要環境風險源辨識與環境風險評估在對園區內所有企業（或事業）單位環境風險源及突發環境事件可能產生的后果，進行調查統計并匯總的基礎上，得出園區內主要環境風險源。針對企業（或事業）單位主要環境風險源的風險評估進行再評估，督促企

42、業（或事業）單位及時修訂完善風險評估情況并匯總存檔。 保護目標危險性分析結合園區內主要環境風險源風險評估和園區環境保護目標調查，對突發環境事件產生的污染物可能對環境敏感區域環境（或健康）造成的危害進行分析匯總。5.3 園區環境應急能力評估首先，園區應存有各企業（或事業）單位的環境應急預案，據此了解應對各種環境風險的處置方法；以表格形式調查匯總園區內所有企業（或事業）單位的環境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。其次，園區應根據自身條件儲備足夠的個人防護和其它救護設備，以及必要的搶險救援物資作為企業（或事業）單位應急物資的補充；建立園區環境應急救援隊伍或者依托其他大型企業（或事業）單位或

43、部門的環境應急救援隊伍的情況說明。5.4 數據集成園區在對企業（或事業）單位基本情況進行調查匯總的基礎上，應建立園區內企業（或事業）單位基本情況、危險物質、重點環境風險源、移動環境風險源等動態管理信息庫；建立園區內企業（或事業）單位環境應急預案庫，內外應急救援隊伍動態管理信息庫，以及企業（或事業）單位應急救援物資和設施（備）數據庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數量、型號大小、存放地點、負責人及調用方式；應建立園區內主要環境風險源示意圖，圖中應注明：存放大量危險物質的地方，救援設備存放點，消防系統和附近水源，污水管道和排水系統，重大環境風險源的進口與周邊道路，安全區，重大環境風險源的位置及

44、與周邊地區的關系。5.5 應急預案編制園區在環境風險分析和應急能力評估的基礎上，針對園區內可能發生的主要環境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協調方面預先明確。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、相關部門及園區內企業（或事業）單位的預案相銜接。5.6 應急預案的評審、發布與更新應急預案編制完成后，應進行評審。評審由園區主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審是由有關部門、相關企業（或事業）單位、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。預案經評審完善后，由園區主要負責人簽署發布，按規定報有關部門備案。同時，明確實施

45、的時間、抄送的部門等。園區應根據自身內部因素（如相關單位改、擴建項目等情況）和外部環境變化及時更新應急預案，進行評審發布并及時備案。5.7 應急預案的實施預案批準發布后，園區組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。6 應急預案編制內容6.1 總則 編制目的簡述應急預案編制的目的。 編制依據簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。 適用范圍說明應急預案適用的范圍，以及突發環境事件的類型、級別。 應急預案體系說明應急預案體系的構成情況。 工作原則說明園區環境應急工作

46、的原則，內容應簡明扼要、明確具體。6.2 基本情況主要闡述園區的基本概況、園區內企業（或事業）單位的總體情況、周邊環境狀況及環境保護目標調查結果。6.3 環境風險分析闡述園區存在的主要環境風險源及環境風險評價結果，以及可能發生事件的后果與波及范圍。6.4 應急救援組織體系與職責 園區應急救援組織體系園區突發環境事件應急救援體系建設的基本思路為：以園區突發環境事件應急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業（或事業）單位（下級）應急救援中心形成聯動機制的三級應急救援管理體系；救援隊伍的組建整合環境保護、公安、消防、醫療衛生、氣象水文、交通運輸、新聞通訊等救援力量，在應急響應時，根據事件實際情況，

47、成立相應的應急救援隊伍。 園區環境應急救援指揮機構組成及職責.1 園區環境應急救援指揮機構組成園區突發環境事件應急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。指揮中心成員直接領導各下屬應急專業救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協調各隊工作的進行。具體組成如下：（1）總指揮：園區主要負責人（2）副總指揮：園區其他負責人（3）指揮中心成員：園區辦公室主任、環保部門負責人、通訊部門負責人、消防部門負責人、公安（保衛）部門負責人、醫療機構負責人、新聞機構負責人以及園區內各企業（或事業）單位環境安全負責人。總指揮在接到事件發生企業（或事業）單位的報警后，決定啟動園區環境應急預案，通知應急救援的相關部門（環

48、保、消防、急救、保衛、通訊、新聞等）做好應急準備，并負責應急救援的統一指揮。根據事件發生、發展的情況決定是否請求上級應急指揮機構給予支援，副總指揮協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。.2 指揮機構職責園區突發環境事件應急指揮中心的日常工作由園區辦公室承擔，其主要職責有：（1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門有關環境安全的方針、政策及規定；（2）調查、統計園區內危險物質和重點環境風險源，負責建設并維護園區危險物質和環境風險源等信息管理庫； （3）監督制定、審定園區及園區內各企業（或事業）單位的兩級應急預案，要求企業（或事業）單位針對重大環境風險源制定完善相應的環境應急預案，并與相關部門共同

49、評估企業（或事業）單位是否有足夠的資源來實施應急預案，以確保環境應急預案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應； （4）檢查、監督園區及園區內各企業（或事業）單位應急救援指揮機構和突發環境事件應急救援隊伍的組建，依據園區條件和可能發生的突發環境事件類型，建立（或依托）專業救援隊伍，包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環境應急監測隊等；明確環境應急時各級人員和各專業救援隊伍的具體職責和任務，以便發生突發環境事件時，快速、有序、高效地開展應急救援行動；（5）負責園區應急設施（備）（如堵漏器材、圍堰、環境應急池、應急監測儀器、防護器材、救

50、援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監督園區內各企業（或事業）單位應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備；（6）負責籌建并維護園區突發環境事件應急指揮中心專家咨詢系統，建立專家名單及聯系方式，并保持正常交流；在事件發生時組織專家開展應急救援咨詢工作。專家咨詢系統應由與突發環境事件相關的各領域專家組成；（7）負責組織預案的外部評審、審批與更新； （8）定期組織園區及園區內各企業（或事業）單位根據突發環境事件應急預案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應急預案；有計劃地組織突發環境事件應急救援培訓

51、，向周邊企業、村落提供本園區有關危險物質特性、救援知識等的宣傳材料；（9）發動組織環境應急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環境應急能力的大型企業、其他園區等的區域聯防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區域聯防組織的名稱、 、規模等；（10）密切關注當地的氣候條件、天氣預報等情況，為環保部門做出正確的預測以及指揮中心科學安排救援行動提供依據；（11）在事件發生時，根據指揮中心指令，批準本預案的啟動與終止，確定現場指揮人員，協調事件現場有關工作； （12）負責事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀況，提供動態信息，經總指揮同意后及時向上級應急指揮機構和園區各級領導報告事件和應急救援進展情況，并

52、負責可能受影響區域的通報工作； （13）負責傳達落實園區應急指揮中心、上級應急指揮機構關于應急救援的指示和批示；（14）負責應急隊伍的調動和資源配置；（15）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策； （16）負責保護事件現場及相關數據；（17）接受上級應急指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合相關部門對環境進行修復、事件調查及總結。 應急救援專業組及職責應急響應時，應急指揮中心根據事件實際情況，可成立相應的應急救援專業組：化學事件偵查組：負責查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標定事件中心區、危險區及影響區的范圍。該組由園區安環部門和事件發生企業（或事業）單位安保人員組成，由園區安環部門負責；

53、風險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制風險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具。該組由園區消防隊、園區安環部門、事件發生企業（或事業）單位消防人員、安環人員、事件發生崗位負責人組成，由園區消防隊負責；滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻及事后對污染區域的洗消工作。由園區消防隊、事件發生企業（或事業）單位消防人員組成，由園區消防隊負責；搶救保障組：負責對影響救援的設施（備）實施緊急拆除，并協助事后對污染設施（備）的洗消工作。該組由事件發生企業（或事業）單位機械動力、機修人員組成；技術支援組：指導現場搶險并提出對滅火決策的意見，指導危險設施

54、（備）的全部或部分停運，并與消防隊配合，利用關閥、降壓、導流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點火、堵漏等措施，實施環境風險源控制。該組由事件發生企業（或事業）單位安保負責人及熟悉工藝的生產負責人負責；物資供應組：負責組織環境應急救援物資的供應，組織人員、車輛運送搶險物資。該組由事件發生企業（或事業）單位營銷部門和運輸部門組成，園區辦公室聯系定點專業運輸部門作為補充；傷員搶救組：負責在事件現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由園區醫護站和企業（或事業）單位醫護室人員組成；安全警戒、疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域

55、，與現場事件管理人員和關鍵崗位的人員配合，指揮環境風險源現場人員撤離；在人員疏散區域進行治安巡邏，對現場周圍人員（包括波及到的園區內其他單位人員和園區周圍居民）進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉移。由園區保衛部門和事件發生企業（或事業）單位保衛人員組成，園區保衛部門負責；通訊組：負責保障事件現場與園區應急指揮中心、上級應急指揮機構及外界的通訊聯絡，由園區所在地電信部門負責；環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，跟蹤事件的發展，確定污染區域范圍。由園區環保部門和事件發生企業（或事業）單位有關檢驗分析人員組成，由園區環保部門負責；專家咨詢組：負責對突發環

56、境事件應急救援提出科學合理建議，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由園區環保部門負責；信息發布組：負責及時準確地向社會公眾及新聞媒體發布有關事件和應急救援情況。該組由園區新聞部門負責。6.5 預防與預警 環境風險源監控明確本園區對主要環境風險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。 預警行動明確事件預警的條件、方式、方法。 報警、通訊聯絡方式應包括以下內容：（1）裝配數量充足的內線和外線 、無線電和其它通訊設備以及24小時有效的報警裝置，并設晝夜值班室；（2）指揮中心應有所有組成人員的通訊聯絡方式，并確保通訊24小時暢通；（3）園區內企業（或事業）單位關鍵崗位人員的地址和聯系方式；地方政府和應急服務機構的地址和聯系方式。6.6 信息報告、上報、通報依據國家突發環境事件應急預案及有關規定，明確信息報告時限和發布的程序、內容和方式，應包括以下內容：（1）信息