1、天津農學院資產評估論文課程名稱：資產評估班級：09級軟件2班學號：0908054204姓名：王通指導教師：貪曉蘭成績：2012年2月10日資產評估存在的問題及建議摘要：隨著社會主義市場經濟的建立和發展，資產評估業務儼然成為了我國經濟生活中不可缺少的社會公正性中介服務行業。經過多年的發展，可以說我國的資產評估行業已初具規模,在企業體制改革和對外開放進程中，維護了包括國有資產在內的各種產權主體的利益，促進了我國市場經濟的健康發展，但與此同時，目前資產評估工作也出現了一系列不可忽視的問題。關鍵詞：資產評估市場經濟中介服務一、主要存在的問題（一）認識程度不全面。目前社會上一些企業、單位對資產評估的作用

2、及重要意義認識不夠，視資產評估為可有可無，甚至認為委托資產評估是給企業增加負擔，找麻煩。原應進行資產評估的企業許多則從本單位利益出發，逃避資產評估。致使一些企業在與外商合資、合作時，僅以賬面凈值同外商談判簽約、或先與外商簽訂合同后補辦資產評估手續，使資產評估流于形式。當前國企在管理層收購（MBO）及出售過程中，人為操縱評估值，導致評估值嚴重脫離評估標的的實際價值，造成國有資產的大量流失。（二）個別中介機構執業質量不高，缺乏獨立性和公正性。有的中介機構在執業過程中易受外界各種因素影響，對委托范圍內的資產，沒有認真履行盤點清查、實地勘察等必要的評估程序，對債權債務類資產沒有進行必要的函證，搞粗放式

3、評估，難以保證評估結果的真實、合理和完整性。甚至有個別執業人員不按照行業準則和操作規范公正執業，采取欺騙和隱瞞等手段，與企業串通作假，人為低評、漏評國有資產。（三）評估行業管理混亂。當前，許多業內人士對我國資產評估行業的立法滯后于行業發展而表示了擔憂。一位業內資深人士曾經說過，在相關的立法出臺之前，他們只能憑自己的理解去執業，沒辦法，無法可依呀！由于法律建設方面存在的缺陷，使注冊資產評估師行業與注冊會計師和律師行業相比，發展相對曲折和緩慢，幾經成為輿論界特別關注的社會弱勢行業，甚至人們一度對其發展前景失去信心。（四）評估過程無法可依。許多業內人士對我國資產評估行業的立法滯后于行業發展而表示了擔

4、憂。一位業內資深人士曾經說過，在相關的立法出臺之前，他們只能憑自己的理解去執業，沒辦法，無法可依呀！由于法律建設方面存在的缺陷,使注冊資產評估師行業與注冊會計師和律師行業相比，發展相對曲折和緩慢，幾經成為輿論界特別關注的社會弱勢行業，甚至人們一度對其發展前景失去信心。（五）信息披露不充分。資產估報告應當披露必要的信息，使評估報告使用者能夠正確理解和使用評估結論。有的資產評估報告對于資產權屬存在瑕疵、擔保、租賃、涉訟、評估程序受到限制、期后事項等可能對評估資產價值判斷產生重大影響的信息，披露不夠充分，使評估項目審核工作潛在較大的風險。（六）評估質量有待提高。有的評估報告不能在規定的時間內向委托方

5、及時報告，滿足不了委托方從事經濟活動的需要。有的事務所根本沒有設置專職資產評估或評估人員，待承攬了評估業務時，才臨時聘用人員去搞,質量保證不了。由于缺乏統一的資產評估程序和工作規范，有的事務所在評估時比較忙亂，操作上有各行其是的現象。行業壟斷行為導致質量下降。各行業評估機構（有的并沒有評估資格）把企業整體資產肢解開來評估，既不能保證整體資產結果的科學準確，也會影響整體評估水平的提高。二、對資產評估工作的建議1、抓好宣傳，統一認識。加大資產評估的宣傳力度。廣泛深入地宣傳資產評估工作的必要性和重要意義，使各級領導和有關單位認識其重要性和必要性，增強資產評估的全員意識。要讓企業和有關部門都認識到：為

6、了建立社會主義市場經濟體制，一個重要的條件就是合理確定企業資產價值，而完成這一要求的基本工作就是資產評估。2、嚴格選聘條件，規范中介機構委托工作。嚴格按照中介機構選聘的相關規定進行中介機構選聘工作，一是要堅持中介機構規模、業務特長與項目規模、行業特點相適應的原則優選中介機構，確保業務質量；二是要在確保中介機構執業質量的前提下，盡量節約企業費用原則，增強中介機構、企業的工作積極性和配合意識，既保證工作質量的同時又減輕企業負擔；三是要堅持公開選聘的原則，通過招投標、隨機選聘等方式，確保中介機構公平競爭，通過規范中介機構委托工作，促進中介機構客觀公正執業，不斷提高執業質量，更好地為國資監管工作服務。

7、3、規范行業管理。加強對各評估機構的資格審查和管理。不具備評估條件的,堅決不審批。對雖已有資格，但在評估操作中造成嚴重后果的應堅決取消其評估資格。維護社會審計評估機構的信譽，讓全社會來評價社會審計評估工作水平、接受與監督社會審計的資產評估工作。CPA-注冊會計師，CPV-注冊評估師，CIA-注冊審計師盡快實現多師合并”，也許是挽救我國評估行業需要做的最最重要的事情之一。4、盡快出臺相法規。資產評估準則一一基本準則和資產評估職業道德準則基本準則兩個征求意見稿和此前時候出臺的資產評估準則一無形資產，標志著我國資產評估立法工作已走上了正軌。但是我們可以看到，這兩個征求意見稿，制定的內容均太過原則化，

8、缺乏實際可操作性。建議早日出臺中華人民共和國注冊資產評估師法和資產評估法，使資產評估真正做到有法可依。5、規范資產評估程序，強化項目動態監管。對按規定進行核準管理的評估項目，要建立企業評估前匯報和項目進展情況報告制度，要求項目負責人把執業中的重大事項及時向市國資委匯報和溝通，國資監管機構應對評估項目進行業務指導和現場檢查，及時掌握項目進展情況，協調解決工作中遇到的各種問題，對改制、收購、破產等重大資產評估項目，采取現場勘查方式實施全過程跟蹤監管，延伸審查審計、評估工作底稿，通過多種審核程序的實施，盡可能發現報告中未披露的問題以及被評估企業可能存在的賬外資產，使評估結果更加公允，真正經得起檢驗。

9、6、提高質量，鞏固提高。精選人員隊伍。由于資產評估受評估對象的影響，難度較大，需要組織不一定經驗的專業人員及知識、能力結構合理的評估小組，這對提高評估質量較快、較好地完成評估任務有事半功倍的作用。嚴格工作程序。要堅持先立項后評估，評估中必須堅持真實性、科學性、可行性和公平性等原則，做到客觀、公正、合理、實事求是。為了保護國有資產的完整，維護當事者的合法權益，要嚴格按照法規及真實資料，公正地進行資產評估。關鍵是要確保資產評估的質量，質量是搞好資產評估的生命線，有了質量就有了評估的信譽。7、加大監督力度，引入監督機制。及時了解和掌握資產評估機構在國有資產評估項目中的執業情況，加強與相關評估行業主管

10、部門的溝通與協調，組織開展國有資產評估項目的質量抽查，對評估人員、評估機構的工作質量進行評價，建立評估管理檔案，加大對違紀違規執業機構和人員的查處力度。建立和完善監督機制，對于違規的中介機構根據情況，采取通報、警告、將不良記錄備案、停業整頓、取消國有資產的評估業務資格等措施。中介機構應樹立風險意識，加強質量控制，注重品德要求，強調職業道德，切實維護國有資產出資人利益，提升行業社會公信力，提升行業服務質量。引入公眾監督機制，建立資產評估公示制度。為有效維護國有資產權益，提高國有資產評估結果的透明度和公信力，中介機構在出具正式資產評估報告前，其草案必須在企業內部公示一周，自覺接受職工群眾的民主監督。中介機構對內部公示中提出的意見要調查核實，及時對評估報告作適當的修正，無異議后才能出具正式報告。企業憑