1、附件1甘肅省縣級林業生態紅線劃定技術方案為全面貫徹落實黨的十八大精神,扎實推進全省生態文明建設,明確生態建設和林業開展空間,進一步增強森林資源保護治理,實現全省經濟社會可持續開展,根據省政府第86次常務會議批準的?甘肅省落實林業生態紅線方案?,結合我省實際,制定本方案.一、劃定依據?中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見?；?推進生態文明建設規劃綱要2021-2021年?國家林業局；?甘肅省主體功能區規劃?；?甘肅省第四次荒漠化和沙化監測報告2021年?；?甘肅省第五次荒漠化和沙化監測報告2021年?；?甘肅省防沙治沙規劃2021-2021年?；?甘肅省濕地資源調查報告2021年?；20

2、21年各縣市、區國家級公益林區劃界定成果；2021年各縣市、區國家級公益林區劃界定成果；2021年各縣市、區省級公益林區劃界定成果；各縣市、區土地利用總體規劃；各縣市、區森林資源規劃設計調查成果；各縣市、區公益林落界成果；各縣市、區林地變更調查成果等.二、劃定原那么一是遵循相關法律法規的原那么.嚴格遵循?甘肅省實施森林法方法?、?甘肅省林地保護條例?、?甘肅省濕地保護條例?、?甘肅省自然保護區治理條例?等法律法規,合理劃定林業生態紅線,對法律法規明確禁止開發的區域進行嚴格保護,對其他區域依法依規進行合理利用,保證甘肅生態平安和經濟社會協調開展.二是堅持實事求原那么.劃定林業生態紅線應基于各類森

3、林、濕地資源的空間分布現狀,充分考慮各地經濟社會開展和自然稟賦的實際情況,與受保護對象、經濟水平和監管能力相適應,突由重點,確定目標,分類施策,保證劃定的林業生態紅線能夠得到有效管控.三是符合主體功能區規劃的原那么.結合甘肅省主體功能區規劃,根據不同類型主體功能區功能定位,對紅線實行分類治理,對自然保護區核心區和緩沖區內的林地和濕地禁止一切經營活動,具面積和空間布局與主體功能區一致；對其他紅線區域明確紅線的數量,在空間布局上實行動態治理.四是與扶貧攻堅和經濟社會開展密切結合的原那么.生態紅線劃定堅持生態優先,并充分考慮我省扶貧開發和與全國同步進入小康社會對林地、濕地的需求,在維護自然生態系統根

4、本格局的根底上,與扶貧攻堅和經濟社會開展密切結合,為全省精準扶貧和經濟開展預留適當的開展空間.三、劃定范圍劃定范圍為全省行政轄區范圍內所有林地和森林、濕地、治理和保護的沙化土地.四、生態紅線劃定單位林業生態紅線劃定工作以縣為單位組織開展.縣級林業生態紅線劃定工作由市州人民政府統一組織,縣市、區人民政府具體實施,各有關部門各司其職,密切配合,共同完成.白龍江林業治理局、小隴山林業實驗局、市屬國有林總場、各級自然保護區、濕地公園和森林公園等單位的劃定成果須按屬地管轄原那么,納入所在地縣級林業生態紅線方案.蓮花山國家級自然保護局、太子山國家級自然保護局、山丹馬場和甘肅礦區單獨劃定,不納入任何縣級行政

5、區域.五、工作流程1、前期準備：開展林業生態紅線劃定工作的組織準備和技術準備,制定工作方案和技術方案,收集林地落界成果、公益林落界成果、二類調查成果、最新林地變更調查成果、濕地資源調查成果等資料.2、目標確定：根據縣域經濟、生態開展需求實際,確定縣級行政區域林業生態紅線目標,明確工作任務.3、成果公示：林業生態紅線劃定成果應廣泛征求有關部門和公眾意見.4、成果編寫劃定成果報告,統計相關表格.5、縣級自查：由縣人民政府組織對縣級行政區域林業生態紅線劃定成果進行檢查.6、市級成果匯總上報：由市州林業主管部門匯總形成市級行政區域林業生態紅線成果,報送省林業廳審查.7、省級審查：省林業廳對縣級行政區域

6、林業生態紅線成果進行統一審查.省林業廳審核通過后報由當地人民政府批準實施.蓮花山和太子山國家級自然保護區、山丹馬場、甘肅礦區等單位林業生態紅線劃定方案上報省林業廳審核批準.六、劃定目標1、全省紅線保護目標全省林業生態紅線由林地和森林、濕地、沙區植被和物種四條紅線組成.至U2021年的具體目標是：林地和森林紅線：到2021年,全省林地面積不少于1020萬公頃1.53億畝,森林面積不低于566萬公頃0.85億畝,森林蓄積量不低于2.6億立方米.濕地紅線：到2021年,全省濕地面積不少于169萬公頃2535萬畝.沙區植被紅線：到2021年,全省治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少于278萬公頃417

7、0萬畝.物種紅線確定為：到2021年,全省保證105種國家重點保護野生動物和19種國家重點保護野生植物得到全面保護.2、縣級目標1林地和森林紅線主要指標：現有的林地面積、森林面積,森林蓄積；2021年需保有的林地面積、森林面積,森林蓄積.劃定范圍：以林地保護林用規劃、林地落界成果、公益林落界成果、森林資源規劃設計調查成果為依據,結合林地變更調查確定劃定范圍.根據現有林地面積、占用征收林地需求之間的差額來確定林地紅線目標；根據滿足當地森林覆蓋率奮斗目標的要求確定森林紅線目標,要表達對有林地和生態脆弱地區灌木林地的嚴格保護.林地和森林紅線劃定對象a流程1000公里以上河流干流及其一級支流的源頭匯水

8、區、自然保護區的核心區和緩沖區、世界文化自然遺產地、國家級風景名勝區、重要水源修養地、濕地和大型水庫周圍、重要的飲用水水源地、森林分布上限和高山植被上限之間的林地.b除a所含外的國家級公益林地、自然保護區實驗區、軍事禁區、國家和省級森林公園、省級風景名勝區、沙化土地封禁保護區等生態環境脆弱區、生態區位比擬重要區域的林地.c除a、b中所含以外的地方公益林地,以及國家、地方規劃建設的豐產優質用材林、木本糧油林、生物質能源林培育基地.d天保工程納入管護范圍的森林和林地.e其他應納入保護的林地和森林.(2)濕地紅線主要指標：現有各類濕地面積；2021年需保有的各類濕地面積.治理與保護范圍：2021年治

9、理和保護的各類濕地面積.濕地紅線依據我省第二次濕地資源調查成果確定.濕地紅線的目標為保持現有濕地面積不減少,濕地資源得到有效保護,促進濕地生態系統恢復,提升濕地在維持生物多樣性、生態系統效勞功能等.劃定對象包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地.3沙區植被紅線治理和保護恢復植被的沙化土地面積主要指標：現有沙化土地面積、治理和保護恢復植被的沙化土地面積；2021年治理和保護恢復植被的沙化土地面積.治理與保護范圍：2021年治理和保護恢復植被的沙化土地.沙區植被紅線依據?甘肅省第四次荒漠化和沙化監測報告2021年?、?甘肅省防沙治沙規劃2021-2021年?、沙區縣已治理和保護的沙化土地的成效

10、、沙區縣現有實際治理和保護沙化土地水平確定.劃定對象主要包括綠洲內部具備治理條件的流動沙地、沙化耕地、露沙地；綠洲邊緣具備治理條件的固定和半固定沙地；蓋度大于10%的戈壁以及局部風蝕殘丘和風蝕劣地.劃定沙區植被紅線的縣區、市包括：酒泉市肅州區、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市、肅北縣、阿克塞縣；嘉峪關市；張掖市甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣；金昌市永昌縣、金川區；武威市涼州區、民勤縣、古浪縣；白銀市景泰縣、靖遠縣、平川區；慶陽市環縣；甘南州瑪曲縣.4物種紅線物種名稱：現有保護野生動植物的種類和數量；2021年需保護的護野生動植物的種類和數量.主要保護范圍：2021年需保護的護野生

11、動植物的其棲息地生境.物種紅線依據各縣市、區有關動植物資源的資料確定.劃定對象主要為各縣市、區范圍內的重點保護動植物及其棲息地生境七、縣級成果1、方案文本主要內容方案正文根本結構和內容要求如下：(1)背景及意義(2)劃定目的(3)指導思想與劃定原那么1)指導思想2)劃定原那么(4)劃定主要依據(5)劃定方案1)林地和森林紅線2)濕地紅線3)沙區植被紅線4)物種紅線(6)保證舉措附表表1林地和森林紅線劃定面積統計表表2濕地紅線劃定面積統計表表3沙區植被紅線劃定面積統計表表4物種紅線劃定目標統計表八、提交成果及有關要求1、文字材料上報紙質材料和電子文檔,紙質材料以A4標準印制裝訂,電子文檔米用Word格式.2、表格材料上報紙質材料和電子文檔,紙質材料以A4標準印制裝訂,電子文檔米用Excel格式.3、計量單位面積以公頃為單位,保存小數點2位；蓄積以立方米為單位,保存小數點1位.表1林地和森林紅線劃定面積統計表單位：公頃、立方米統計單位國土總面積現有林地和森林現狀2021年林地和森林紅線目標林地森林森林蓄積林地森林森林蓄積12345678表2濕地紅線劃定面積統計表單位：公頃統計單位現