1、XX市市場化租賃住房建設治理方法第一章總那么第一條為進一步增強租賃住房建設治理,根據?關于加快培育和開展住房租賃市場的假設干意見?國辦發202139號?關于在人口凈流入的大中城市加快開展住房租賃市場的通知?建房2021153號?市政府關于印發XX市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知?寧政發2021128號等規定,結合本市實際,制定本方法.第二條本方法所稱的市場化租賃住房,是指采用市場化運作、由企事業單位投資、用于租住的新建或改建房屋,不含政府籌建的公共租賃住房、廉租房等租賃住房.新建房屋,是指利用新生讓的經營性用地、低效用地、企事業單位自有土地以及集體建設用地新建的租賃住房；改建房屋,

2、是指對符合條件的存量用房按規定進行改造的租賃住房.第三條本市行政區域內市場化租賃住房的規劃、建設及其監督治理,適用本方法.第四條租賃住房建設堅持政府引導、市場運作、平安舒適的原那么.建成后不得分割轉讓、不得分割抵押；經批準整體轉讓或抵押的,不得改變租賃用途.第五條江北新區管委會、各區政府、市屬國有企業根據經濟社會開展、產業開展和房屋租賃需求,每年11月份編制次年租賃住房建設含新建和改建方案,經市房產部門會同發改、規劃資源、生態環境、國資等相關部門統籌后,報市政府批準并實施.經市政府批準的城鎮低效用地再開發年度實施計劃中的租賃住房工程和集體土地試點建設租賃住房工程,同步納入工程所在區年度租賃住房

3、建設方案.不符合環保、平安要求的土地和房屋,未列入低效用地專項規劃和年度實施方案的產業用房,均不得納入年度租賃住房建設方案.第六條市房產部門建設房屋租賃效勞監管平臺,用于租賃住房業務辦理、信息統計和權屬核驗、市場監測等.區房產部門催促指導轄區內租賃住房工程統一納入平臺治理,辦理租賃合同網簽、備案等手續.第七條市促進房地產市場平穩健康開展領導小組負責統籌協調租賃住房規劃、建設、治理及政策制定等重大事項.市房產部門牽頭負責組織擬定租賃住房治理相關政策,組織江北新區管委會、各區政府園區管委會編制租賃住房年度建設方案；在審批含有競爭建設、配套建設租賃住房工程銷售手續時,應當查驗租賃住房建設相關信息.江

4、北新區管委會、區政府園區管委會和市屬國有企業是租賃住房建設治理的責任主體,根據租賃住房需求編制租賃住房建設方案,增強建設監督治理和租金監測等工作.區房產住建部門做好租賃住房建設治理相關工作.發改部門行政審批部門牽頭負責工程立項.規劃資源部門負責工程規劃、土地手續辦理、不動產登記等工作,負責將由讓用地建設的租賃住房房源“不得分割轉讓、不得分割抵押等內容納入土地由讓合同附件或用地批準文件,負責牽頭落實利用集體建設用地和低效產業用地建設租賃住房工作.建設主管部門負責工程質量、施工平安監督檢查和施工圖設計消防設計文件審查,牽頭聯合驗收應急治理部門及消防救援機構負責催促、指導、協助有關單位做好租賃住房消

5、防平安的宣傳教育工作,消防救援機構對租賃住房單位遵守消防法律、法規情況依法進行監督檢查.市國資部門負責組織市屬國有企業編制租賃住房年度建設方案.其他部門根據自身職能做好租賃住房建設治理相關工作.第二章國有土地建設第八條國有土地建設,包括利用經營性用地、低效用地和企事業單位自有存量用地建設租賃住房.第九條利用經營性用地全部建設租賃住房,或通過競爭建設、配套建設方式建設租賃住房的,建成后房屋權屬按土地由讓合同約定登記.競爭建設、配套建設的租賃住房以整幢、整單元或整層為最小單位,缺乏一單元或一層的應在同單元或同層內集中布置,原那么上以中小戶型為主.建設工程分期建設的,租賃住房原那么上應在首期建設完成

6、.第十條符合條件的產業園區經批準,可將園區中工業工程配套建設行政辦公及生活效勞設施的用地面積占工程總用地面積的7%提升到15%,重點建設集體宿舍、員工宿舍,由租給園區職工居住,不得改變原用地性質,不得轉讓、不得分割抵押.通過協議由讓低效產業用地方式再開發為商服工程的,允許根據規劃要求配建不超過30%的酒店式公寓作為租賃住房,由企業自持用于租住,不得分割轉讓、不得分割抵押.第十一條企事業單位自有存量國有土地在滿足城市規劃的前提下,市政府可以采用“一事一議方式,研究納入年度租賃住房建設方案.第十二條租賃住房新建工程建設應當依法辦理立項用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收等手續.具體根

7、據以下流程辦理：一辦理立項用地規劃許可,本階段分為工程立項、用地預審如涉及、建設用地規劃許可三個審批事項辦理.1 .以由讓方式取得土地使用權的工程,建設單位向工程建設工程審批綜合效勞窗口申請工程備案、建設用地規劃許可證假設涉及核準、用地預審意見假設涉及,由規劃資源部門牽頭受理.2 .使用自有建設用地的工程,建設單位向工程建設工程審批綜合效勞窗口申請工程備案、建設用地規劃許可證提升容積率或規劃條件不提升容積率,由規劃資源部門牽頭受理.外商投資以外的工程由建設單位直接通過江蘇省投資工程在線審批監管平臺申報工程備案.二辦理建設工程規劃許可,本階段分為設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個事項,由規

8、劃資源部門牽頭受理.三辦理施工許可,本階段分為施工圖設計文件消防設計文件審查和施工許可證核發兩個事項.建設單位將施工圖設計文件報工程建設工程審批綜合效勞窗口,并提供本階段審批的其他審批材料.施工圖設計文件審查完成后,實名制管理、質量監督手續、平安監督備案與施工許可證核發合并辦理,由建設主管部門牽頭受理.四辦理竣工驗收手續,本階段分為各部門聯合驗收服務和竣工驗收備案兩個事項.工程建設工程具備法定竣工驗收條件后,建設單位向聯合驗收綜合效勞窗口提交竣工驗收申請和相應紙質和電子文檔,由建設主管部門牽頭受理.第十三條建設單位應當在租賃住房竣工備案后60日內,申請辦理不動產登記.不動產登記機構應當根據土地

9、由讓合同和規劃核準用途依法登記,在不動產登記簿及權屬證書附記欄注明“租賃住房.第十四條工程首次登記后10個工作日內或竣工驗收合格后60日內,江北新區、各區房產部門應指導產權單位將由房產測繪單位由具的以套間為最小單元的測繪成果及其他工程信息錄入市房屋租賃效勞監管平臺.第三章集體土地建設第十五條利用集體土地建設租賃住房的,實施主體原那么上為工程所在鎮街或村集體經濟組織.豉勵集體經濟組織通過入股、聯營等方式與其他經濟組織合作開發建設,合作雙方需成立新企業實施工程開發建設的,集體經濟組織所占份額比例必須高于50%o第十六條確定集體土地建設租賃住房工程前,原那么上應征得擬占用土地所有權所屬集體經濟組織三

10、分之二以上成員或村民代表同意,保證集體經濟組織自愿實施、自主運作.第十七條實施主體自行或委托有資質的規劃編制機構編制實施方案,如涉及使用通過土地整治形成的建新指標的,實施方案中需附建新區實施方案.實施方案應當經所在區政府審核,審核通過后報市規劃資源部門,由市規劃資源部門牽頭組織發改、建設、房產、農業農村等單位聯合審核,形成統一意見后,上報市政府審定.市政府批復試點方案即視同批準工程供地方案.第十八條利用集體土地建設租賃住房的建設程序,參照國有建設用地新建租賃住房手續辦理.第十九條工程竣工驗收通過后,實施主體向規劃資源部門申請辦理不動產登記；登記機構應按工程整體登記,不予辦理分割登記,并在權利證

11、書上注明,房屋類型為“集體租賃住房,僅用于租住,不得轉讓、抵押.第二十條工程首次登記后10個工作日內或竣工驗收合格后60日內,江北新區、各區房產部門應指導產權單位將由房產測繪單位由具的以套間為最小單元的測繪成果及其他工程信息錄入市房屋租賃效勞監管平臺.第四章存量房屋改建第二H一條存量房屋改建,包括工業用地上房屋改建和商辦用房改建.工業用地上房屋改建,是指園區內產業用地上的廠房、辦公樓等既有建筑改建為租賃住房的行為.商辦用房改建,是指將已建成、未銷售的商辦用房按規定改建為租賃住房的行為.第二十二條存量房屋改建為租賃住房應根據租賃需求,執行住宅、公寓或宿舍設計標準,滿足根本居住功能.原那么上,商辦

12、用房應當按整幢、整層、整單元改建.第二十三條存量房屋改建包括房屋結構改造和使用功能改變兩類.結構改造是指對房屋主體結構改變；使用功能改變是指僅改變房屋內部使用功能,但不改變房屋主體結構.第二十四條結構改造根據以下流程辦理：一改建單位向發改部門行政審批部門申領工程立項手續.二改建單位向規劃資源部門申請規劃條件,房屋建成時間超過2年的,改造前應依法取得平安鑒定報告.根據規劃條件和鑒定報告,改建單位組織開展施工圖設計,完成后,向規劃資源部門申請規劃建設許可.三改建單位向施工圖審查機構報審施工圖設計文件,施工圖審查機構應重點審查結構平安等內容.施工圖設計文件消防設計文件審查完成后,實名制治理、質量監督手續、平安監督備案、施工許可證核發合并辦理.四工程建設工程具備竣工驗收條件后,改建單位向聯合驗收綜合窗口申請聯合驗收.第二十五條使用功能改變根據以下流程辦理：一改建單位將改建規劃設計方案報規劃資源部門審查,規劃資源部門由具規劃意見函.二施工圖設計文件消防設計文件按規定審查或論證通過后,改建單位應當向建設主管部門申請建筑工程施工許可證.三