1、金華電子商務十二五開展規劃關于印發金華市電子商務十二五開展規劃通知來源：金華市人民政府辦公室各縣市、區人民政府，市政府各部門：?金華市電子商務“十二五開展規劃?已經市政府第17次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。 金華市人民政府二一二年一月十九日 金華市電子商務“十二五開展規劃電子商務是依托現代信息技術進行的新型商務活動，是現代效勞業的重要組成局部，具有信息技術承載度高、附加值大、消耗低、污染少、人力資源密集、國際化水平高等特點。開展電子商務是貫徹落實科學開展觀，加快經濟開展方式轉變的重要舉措。根據?金華市國民經濟和社會開展第十二個五年規劃綱要?總體要求，制定?金華市電

2、子商務“十二五開展規劃?以下簡稱?規劃?。?規劃?范圍包括商品和效勞的網上貿易以及與之緊密相關的信息技術、配送、支付、認證等支撐效勞產業，并對傳統產業和社會各領域電子商務應用提出指導性意見。一、開展根底和面臨形勢一開展根底1區域知名度不斷上升。“2021中國金華電子商務峰會在我市召開，金華市被授予“中國電子商務創業示范城市、“中國電子商務十大創業創新城市榮譽稱號，2021年被評為“中國網店賣家第6位，今年被評為“網商百強城市第8位。特別是今年6月份省政府印發的?浙江省商貿流通業“十二五開展規劃?，明確提出要支持金華市打造“全國電子商務中心。2產業規模全省領先。全市電子商務不同業態互動良性開展，

3、B2B、C2C、B2C等領域涌現出一大批專業化電子商務企業，經營規模和競爭力居全省前列。全市有一定影響的電子商務行業網站200多家，其中金華市區有“中國商業網站100強企業3家，“中國行業電子商務100強企業9家，5173.COM是一家專業從事網絡游戲及數字產品在線交易的電子商務公司， 2021年實現交易額70多億元，稅收超5000萬元，提供就業崗位2500多個。3傳統領域不斷普及應用。依托我市市場大市的優勢，網上交易市場快速開展，傳統工商企業紛紛涉足電子商務領域，品牌制造業企業開始建立自主銷售平臺，傳統零售企業先后建立零售網，電子商務在企業采購和銷售環節得到廣泛應用。據統計，2021年全市電

4、子商務交易額500多億元，近三年年均增長80%以上；有網店7萬多家，其中淘寶網上有5.8萬多家，約占淘寶網網店總數的1%左右。4政策和本錢優勢顯現。我市把信息效勞業作為汽車產業之后的第二大主導產業來培育扶持。從2001年開始，市委、市政府連續出臺了3個扶持電子商務等信息效勞業開展的政策文件，設立專項資金予以扶持，在高新園區內設立孵化器對初創企業進行培育。同時金華較為低廉的人力、土地等本錢優勢助推電子商務快速開展。5效勞外包勢頭開展強勁。電子商務的強勢崛起，帶動了以信息技術外包為主體的國際效勞外包產業迅速開展，目前全市有商務部注冊企業120多家，2021年實現離岸效勞外包合同執行金額5000多萬

5、美元。6物流配送支撐體系日益完善。近幾年因電子商務開展的需要，從事物流配送的快遞企業日益增多，現有聯邦快遞、敦豪快遞等10多家速遞公司，658條貨運物流專線為電子商務提供效勞。二面臨形勢1.面臨挑戰：1政策體系有待進一步完善。隨著全國各地對電子商務產業支持力度的加大，我市電子商務的先發優勢逐漸喪失，目前廣東、上海、成都、武漢、杭州等地的政策都優于我市。2大園區支撐和大企業集聚缺乏。我市現有電子商務產業園區規模偏小，布局分散，缺少大企業的引領和大工程的集聚，總部企業、研發中心和全國客服中心偏少。3電子商務人才難引難留。電子商務高端人才，尤其是領軍型人才十分缺乏，“人難引、“人難留是我市電子商務企

6、業亟待破解的一個難題。4普及應用仍有待加強。大多數行業網站仍處于供求信息發布等初級階段，急需向網上交易模式轉型；工商企業電子商務應用有待進一步普及，離集商流、物流、信息流、資金流為一體的目標還有距離；網絡零售起步較遲，網絡零售企業B2C單體規模和團購等新型業態落后于北京、上海等興旺地區。2.開展機遇：1各級各地高度重視。電子商務產業的開展已越來越受到社會各界的高度關注，2005年，國務院辦公廳下發了?關于加快電子商務開展的假設干意見?；2021年，商務部下發了?關于促進網絡購物健康開展的指導意見?，為我市電子商務開展創造了良好的政策環境。省政府支持我市打造“全國電子商務中心的定位，更為我市加快

7、電子商務開展提供了有利條件。2開展空間巨大。據預測，到2021年我國電子商務交易額將達18萬億元，相當于2021年的3.75倍，其中網上零售額將達3萬億，是2021年的6倍，占社會消費品零售總額比重10%，市場空間十分巨大。3戰略地位提升。電子商務以“全天候、全方位和零距離的特點，改變著傳統經營模式和生產組織形態，影響著產業結構調整和資源配置。據測算，依托網絡銷售僅用傳統方式1/5的時間和1/40的投入，就能培育出一個知名品牌，加快了企業向微笑曲線兩端高附加值領域的拓展。此外，電子商務在節能減排、支持創業等方面也發揮著重要作用。二、開展思路、原那么和目標一開展思路以?浙江省電子商務產業“十二五

8、開展規劃?和?金華市國民經濟和社會開展第十二個五年規劃綱要?為指導，圍繞打造“全國電子商務中心這一目標，以電子商務應用普及為突破口，以促進網絡購物為開展方向，以建設電子商務集聚區為載體，以扶大引強為重點，以技術創新為支撐，建立健全物流配送、平安認證、第三方支付等支撐體系，加快構建全省、全國領先的電子商務產業鏈，為我市加快實現浙中崛起作出更大的奉獻。二開展原那么1.“三力合一，統籌開展。充分發揮政府主導力、企業主體力、市場配置力的作用，建立政企良性互動機制。按照培育戰略性新興產業、打造電子商務大產業，以及建設“全國電子商務中心、“國家電子商務示范城市的要求，強化政府在產業規劃、政策引導、企業效勞

9、等方面作用，充分發揮企業主體的積極性，加快推進我市電子商務健康有序開展。2.示范帶動，引領開展。以金華市區、義烏市、永康市為龍頭，帶動引領其他地區共同開展。金華市區重點開展行業電子商務網站和第三方公共效勞平臺；義烏市、永康市依托大型專業市場提升電子商務應用水平和覆蓋面；其他縣市根據各自實際，側重地方特色產業的電子商務應用開展。3.人才先行，跨越開展。制定完善扶持政策，實施人才培訓和引進方案。完善培訓體系，擴展培訓規模，提高培訓實效；加大高端人才的引進力度，拓寬人才引進渠道，滿足電子商務開展對人才的需求，推動電子商務跨越式開展。三開展目標1.總體目標：到2021年，我市電子商務產業規模和競爭力全

10、省、全國領先，電子商務在經濟社會各領域廣泛應用，初步實現我市“全國電子商務中心、“國家電子商務示范城市創立目標。2.具體目標：1規劃建設電子商務集聚區，其中市區通過新建和整合，電子商務集聚區及產業規模得到較大提升。2大力開展網絡零售商，到2021年，全市電子商務交易額力爭達2000億元以上，營業收入達200億元以上，使金華成為全國重要的電子商務行業網站和第三方購物網站集聚中心、電子商務客服中心、網商創業示范中心。3金華市區形成“電子商務總部區，技術、物流、支付和認證等支撐體系進一步完善。4力爭培育5家交易額在100億元以上和15家銷售額在50億元以上的網絡總部企業或行業網商；扶持3家電子商務企

11、業上市；引進一批國內外知名的電子商務企業及配套效勞商。5電子商務“五進工程進商場、進市場、進企業、進社區、進農村全面啟動。旅游、商貿、金融、證券、教育、醫藥、物流、房地產、紡織、化工、汽車電子等領域電子商務應用根本普及；全市規模以上企業應用電子商務的覆蓋面到達95%以上；一批龍頭骨干企業建成自主的電子商務網站，并實現電子商務供給鏈管理。三、區域布局與重點工程一區域布局按照“一核兩域，多點覆蓋的區域布局規劃，形成“以金華市區為核心，義烏、永康為兩域，全市多點覆蓋的電子商務開展格局。1.“一核。在金華市區高新技術產業園區、老飛機場等區塊培育大企業，招引大工程，優先開展電子商務行業網站等總部企業；在

12、婺城新城區、金東經濟開發區培育網絡零售大企業；在浙江師范大學、金華職業技術學院、上海財大浙江學院等高等院校周圍，打造10個左右各具特色的電子商務園區；以電子商務“五進工程為抓手，推動市區電子商務應用普及。2.“兩域。依托義烏國際小商品城和永康科技五金城，打造“義烏小商品交易網集群和“永康五金交易網集群， 開展各自以市場為依托的網絡零售商，并努力培育大型第三方網絡市場交易平臺。義烏目前共有依托第三方電子商務平臺開展業務的C2C網店6萬多家，從事內貿業務的B2B、B2C企業2000多家，有淘寶信用等級為“五鉆以上網店3500多家，月銷售額在10萬以上的賣家1100多家。義烏要充分利用網貨、物流、網

13、商資源等優勢，率先探索和嘗試具有義烏特色的第三方電子商務平臺建設，力爭建成多家大型網商聯合組建的“超級平臺，打造全球網貨配送中心、全國網商集聚中心、區域快遞分撥中心、功能領先的第三方電子商務平臺體系和海量信息處理中心。永康以“中國五金商城為龍頭的網店開展迅速，要以打造永康總部經濟為契機，加快電子商務開展。3.“多點覆蓋。蘭溪、東陽、浦江、武義、磐安等縣市要結合本地塊狀特色經濟，積極開展電子商務，力爭形成全市多點覆蓋的開展新格局。二重點工程1.產業集聚區建設工程。發揮金華市區高校資源優勢，在婺城新城區、金東新城區、金東經濟開發區、金華經濟技術開發區等地，分別設立單個園區面積80畝以上、規劃區域總

14、面積覆蓋不少于20平方公里的電子商務產業集聚區，集中建設不同類型的電子商務園假設干個，并按電子商務配套所需的不同功能區予以科學布局，重點培育一批大企業、大工程，形成國家電子商務示范核心區。2.公共平臺搭建工程。1搭建金華網上創業效勞的公共平臺。整合政府、通信運營商、電子商務行業網站、企業、社區組織、行業協會等有關資源，利用互聯網和3G技術，建設網上辦事中心、電子商務網店購物中心、電子商務客服呼叫中心、電子商務網絡監管中心等各種功能的公共效勞平臺，為市民和企事業單位提供網上辦事、網上采購、網絡推廣、網上支付、物流配送等各類信息效勞，方便網商創業。2鼓勵創立各類為電子商務創業一站式效勞的公共效勞平

15、臺。鼓勵推出互聯網數據中心、城市呼叫中心、移動通信創業效勞中心、市民一卡通、電子商務技術創新、物流信息、信用體系建設、信息資源整合等平臺工程。3鼓勵建設電子商務網店銷售實體示范平臺。引導知名電子商務網絡經營商建立網上網下互動的經營模式，開展以網絡商品交易為主要特色的街、村、鎮等示范區域，鼓勵網商與傳統工商企業聯手，實現虛擬經濟與實體經濟的無縫鏈接。4扶持行業公共管理平臺工作。支持各地電子商務行業協會開展有益于會員單位的各項活動，倡導行業整合、標準、自律、提升，形成行業開展的合力，帶動電子商務相關產業鏈的開展。3.“五進工程。1電子商務進商場。推動全市各大商場建立網上銷售網站，形成實體商場和虛擬

16、市場互為補充的銷售體系；鼓勵大型商場、超市運用電子商務方式開展“網購、“網銷、“話銷和“視銷等業務，同時開辦社區網上連鎖店和物流配送分中心、支付效勞點等。2電子商務進市場。依托專業市場，搭建有產業支撐的第三方網絡交易平臺。全市省級重點市場100%建立網上銷售網站，省級重點市場80%以上、省級重點培育市場50%以上、省區域性重點市場30%以上的經營戶利用電子商務手段開設網店，大力開展網上營銷活動；建立與電子商務配套的市場物流及金融支付體系。3電子商務進企業。企業信息化普及率逐年提高，2021年達90%以上；中小型企業應用電子商務覆蓋面達80%以上；每年扶持10家以上企業應用電子商務開拓國內、國際

17、市場。加快旅游業電子商務效勞平臺的開發。4電子商務進社區。加快社區信息化建設，城區90%以上的社區建有自己的門戶網站并建設社區信息效勞點，通過網站、固話、 和數字電視等終端載體，為社區居民提供身份識別、小額支付、購物消費等效勞。啟動建設市民一卡通工程，整合社會各效勞部門資源，為電子商務進社區提供平安、便捷的網上支付和 支付手段。鼓勵各類物流中心、企業通過社區效勞平臺實現在線交易、實時配送。5電子商務進農村。實施農村電子商務拓展方案，建立農產品、農資等網上交易平臺；引導國家級、省級農業龍頭企業和縣級以上標準化農民專業合作社普遍應用電子商務，90%以上市級農業龍頭企業開展電子商務應用，80%以上縣

18、級農業龍頭企業開展電子商務應用，80%以上種養殖大戶利用互聯網收集和發布信息；全市80%以上行政村建立村級信息化建設效勞站點，并利用其建設物流配送網點和各金融支付網點；利用第三方電子商務平臺加強培訓，每年組織農村信息員、農業企業、專業合作社、種養殖大戶等提供技術遠程教育，年培訓農村信息員5000人次以上。4.網絡零售工程。大力開展第三方網絡零售平臺，擴大網絡零售商品和效勞種類，推動服裝、電腦及配件、家電、數碼、家居、化裝品、母嬰用品、土特產等商品進行網上銷售；鼓勵利用第三方平臺開拓市場，引導個人網店逐步向專業化網絡銷售企業轉型。支持企業自建平臺進行網絡零售，鼓勵開展特定商品門類或者特定消費人群

19、的網絡零售平臺，做精專業網絡零售業務，著力培育一批輻射全國消費市場的網絡零售企業，爭取形成企業總部、利潤、稅收、就業在金華，銷售覆蓋全國乃至全球市場的良好開展格局。支持傳統百貨、連鎖超市等企業依托原有實體網點、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務，推進傳統零售業與網絡零售有機結合。根據城市居民日常消費需求，進一步開展集電子商務、呼叫中心和城市配送為一體的同城網絡零售。支持小商品市場經營戶開展網上銷售，強化商品市場的倉儲、配送、采購等功能，開展一批以專業市場為依托的網商集聚區。重視開展農村網絡購物市場，結合農村“萬村千鄉流通實體網點建設，支持開展面向廣闊農民的網絡零售平臺，促進農產品進城和工業品

20、下鄉雙向流通，鼓勵銷地生產和流通企業利用網絡開展金華名品及農產品銷售和配送經營，探索網上看樣、實體網點提貨等經營模式；標準開展網絡團購，逐步建立市場準入制度，加強對團購組織者和資金的監管，促進健康持續開展。5.行業網站轉型升級工程。依托我市塊狀經濟、專業市場和產業集群優勢，重點在汽摩配、五金、食品、小商品、化工、紡織、醫藥、服裝等領域推進行業網站由信息流效勞向信息流、商流、物流和資金流綜合效勞開展；整合上下游資源，培育電子商務供給鏈平臺，有效整合流通環節的各種資源，支持行業網站建立連接上游供給商和下游經銷商交易業務的平臺，提升行業網站對市場的控制力；結合生產性效勞業的開展和金華農產品現代流通體

21、系建設，支持生產資料經營企業和專業批發市場開展大宗商品網上交易，增大大宗商品定價話語權；依托電子商務平臺，開展海量數據智能分析，實現數據增值業務，強化電子商務功能。6.物流保障工程。整合社會物流信息資源，推進物聯網等先進物流技術及裝備的應用。大力開展第三方、第四方物流，提高物流企業的社會化、組織化和信息化水平。推進新型物流配送中心建設，構建覆蓋全市的都市配送網絡，并逐步向縣級城市、城鎮和農村延伸。加快建立物流信息網絡，降低物流本錢，提高現代物流效率和效益。推進電子商務與第三方物流互動開展，為網上交易提供快速高效的物流支撐。培育信譽良好、效勞到位、運作高效的重點快遞配送企業，引進一批知名的快遞物

22、流企業到金華設立總部，推動網絡零售快速開展。結合同城購物平臺，推進都市生活品配送企業開展。支持電子商務企業建設倉儲、配送等物流設施，推動電子商務和物流配送融合開展，建立高效通暢的電子商務物流配送體系。7.支付認證工程。建設由網上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系，為電子商務提供平安、高效的資金結算效勞。鼓勵銀行拓展電子銀行效勞業務，強化在線支付功能，加強與電子商務企業合作，開展電子票據、移動支付等新型電子支付業務，推出適合電子商務特點的支付產品和效勞。加強第三方支付平臺建設，引導第三方支付機構在依法合規經營的根底上，加快產品和效勞創新，做大做強非金融機構支付效勞市場。完

23、善電子認證根底設施，開展電子認證加密技術研究。加強信息平安防范，完善電子商務企業的數字認證、密鑰管理等平安效勞功能，擴大認證體系在電子商務中的應用范圍。健全信息平安管理制度與評估機制，提高電子商務系統的應急響應、災難備份、數據恢復、風險監控等能力。8.技術創新工程。加快推進我市云計算的開展，推進金華海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術在電子商務領域應用。鼓勵根底電信運營商、軟件供給商、系統集成商為電子商務企業提供平臺開發、信息處理、數據托管、應用系統等外包效勞，引進國內外知名效勞企業來金華設立區域總部，對中小電子商務企業開展軟件運營SaaS等效勞。支持根底電信運營商、增值業務效勞商、內容提供商

24、和金融效勞機構之間加強協作，依托應用 、個人數字助理和掌上電腦等智能移動終端，開展移動電子商務，加快移動電子商務效勞平臺建設，鼓勵現有電子商務交易平臺開展移動電子商務業務，逐步提高移動電子商務交易比重。四、保障措施一完善開展政策。根據“十二五期間電子商務開展需要，逐步加大財政支持力度，引導帶動全市電子商務產業健康、有序、快速開展。1.落實稅收支持政策。支持電子商務及相關效勞企業參與高新技術企業認定，符合條件并通過認定的，可享受高新技術企業稅收政策；參與技術先進型效勞企業認定，符合條件并通過認定的，可享受技術先進型效勞企業稅收優惠政策。新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企

25、業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。落實電子商務工程技術創新的研究開發費用加計扣除政策，對符合小型微利企業條件的電子商務企業按規定予以減免企業所得稅；研究解決物流企業代理采購、電子商務稅收管轄、稅務登記和電子發票應用等相關問題。2.加大融資支持力度。支持重點電子商務企業與銀行加強電子商務網絡融資合作，推動面向中小企業的交易支付、網絡結算、信貸等業務開展；鼓勵金融機構積極探索無形資產和動產抵押融資方式，政府探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償等工作機制，擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍，給予更多的金融信貸支持，積極開展網絡聯貸聯保等中小企業網絡融資產品，標準提升中小型電子商務及相關效

26、勞企業的信貸審批和發放效率；積極支持符合條件的電子商務企業上市融資，發行短期融資券、中期票據和中小企業集合票據，拓展直接融資渠道。3.給予用地政策支持。統籌安排電子商務產業園用地空間，優先保障有利于當地產業轉型升級的重大電子商務工程用地。在不改變用地主體、不改變規劃功能等前提下，鼓勵利用原有工業廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務企業，其土地用途可暫不變更。對國家、省和市政府的重點電子商務工程，優先保障工程落地。4.設立創業投資基金。由政府出資引導，吸引風險投資和民間資金，創立金華市電子商務創業投資基金。對成長性好的電子商務開展工程，由政府及專家綜合考評后，優先安排創業投資資金，并建

27、立工程跟蹤監管效勞工作機制。5.設立工程、品牌補助獎勵資金。鼓勵國內外、本地知名電子商務企業在金華電子商務集聚區投資建設電子商務工程；鼓勵電子商務企業創立自有品牌；鼓勵開展全國、全省百強企業，做大做強金華電子商務企業含電子商務產業鏈延伸企業及電子商務的支持體系建設企業；鼓勵電子商務行業網站商業模式創新和運用網絡形式開展現代營銷模式的創新，開展網上產品交易會、博覽會、展銷會等；鼓勵電子商務人才基地的建設和各種人才培訓。6.給予其他政策支持。方便證照辦理，除依據法律、行政法規和國務院決定外，各部門不得設置前置性審批事項；放寬電子商務企業出資最低限額，允許電子商務企業注冊資本分期繳付；推動將信息通信

28、根底效勞納入“普遍效勞和“根本公共效勞范疇，逐步降低信息效勞資費。二加大根底設施建設。加快根底通信設施、光纖寬帶網和移動通信網建設，推動“三網融合，構建基于IMS、IPv6和OTN/DWDM并支撐融合業務開展的下一代信息通信網絡。積極利用新一代移動通信技術建設寬帶無線城市，實現覆蓋城鄉、有線無線相結合的寬帶接入網。全面推進光纖到樓、入戶、進村，實現政府機關和公共事業單位光纖網絡全覆蓋和新建小區光纖寬帶全覆蓋。實施信息化和工業化融合戰略，鼓勵企業基于研發、采購、制造、營銷和管理等全領域信息化，推動上下游中小企業信息化應用，加快推進企業信息化。推進農村地區和遙遠地區的寬帶互聯網等信息通信根底設施建

29、設，建立健全農村信息效勞體系。三加快人才培育。創新電子商務人才培養機制。鼓勵市內高校積極開展電子商務、物流等學科建設。建立健全多層次的培訓體系，推進中小電子商務企業、配套效勞商的中高級人才學歷繼續教育，支持有條件的電子商務企業與科研院所、高校合作建立教育實踐和培訓基地，鼓勵和發動社會力量舉辦電子商務職業培訓和人才實務培訓，為企業輸送合格人才。鼓勵開展面向農民和下崗工人的電子商務知識培訓。建立電子商務專家學者、企業家專家數據庫，根據社會電子商務工程評估和研究咨詢的需要，隨機抽選專家，參與電子商務建設中重大事項評估和決策。加大市外優秀電子商務人才引進力度，通過以獎代補、費轉本錢、優先幫助解決住房、子女就學、家屬就業等方式，支持引進高端復合型電子商務人才。貫徹落實我市“十二五人才專項規劃和人才工程工程，健全電子商務人才成長促進機制，建立后備人才隊伍，努力構建省內、國內領先的電子商務人才集聚高地。四營造良好開展環境。開展電子商務開展戰略和政策研究，建立全市電子商務企業數據庫和信用數據庫，建立完善電子商務行業信用評價體系，開展企業信用評價、信用認證效勞，實施對電子商務企業的信用監管。強化電子商務數據的質量和應用，提升電子商務統計監測、分析的科學化水平。建立重點電子商務