1、管理制度參考范本職業安全衛生管理體系tiiilI時間H卜/1/720xx年7月21日，山西電建一公司通過了國家OHSM認證中心的認證審核，成為全國火電基建系統首家推行OHSM標準并首家通過正式認證的企業。建立職業安全衛生管理體系（OHSMS,是現代企業建立與國際慣例接軌的職業安全衛生管理制度，實施科學管理、規范管理的關鍵的基礎工作之一，與企業的質量保證體系具有同等重要的作用，是企業在國內、國際市場競爭中贏得優勢和市場準入的通行證。何謂OHSMSOHSM是一個國際性職業安全及衛生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業及規模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的

2、安全與健康，同時也反映出一個企業的文明化程度和在日益國際化的經濟活動中所具備的競爭潛力。該標準包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是一個動態的、自我調整和完善的管理系統，涉及組織職業安全衛生的一切活動。要求把組織職業安全衛生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監控等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業文件。0HSMS180（標準的突出特點OHSMS是一套標準管理體系，是一種對企業職業安全衛生進行管理的思想和規范，并指出了如何按照這種思想進行管理的一整套做法和程序。這種體系是科學的、有效的、可行的，而且

3、與企業的其它活動及整體的管理是相容的。因此，職業安全衛生管理體系標準，是一種科學化、規范化地從總體上對企業的職業安全衛生進行控制的戰略及方法。OHSM體系運作的目的和著眼點，是企業員工的健康和安全，企業財產的安全。現在很多企業都有自己傳統的安全管理體制和規則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統的模式有其一定的缺陷，尤其在整個管理體系中各相關職能的交流制約作用，員工的意識，資源的配置等多個方面，常常發生脫節或得不到落實，那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來，會使企業獲益匪淺。OHSM為企業如何抓職業安全衛生工作，提供了一套完整的解決方案，它不局限于個別的隱患或職業危害，也不局限于單一的標準，而

4、是從系統的、戰略的、機制的角度，為企業建立管理職業安全衛生的機制，程序及組織，而能夠循環地提高。0HSMS180（體系標準內容充實，可操作性強，對企業職業安全衛生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結質量、環境體系的基礎上推出的18001標準，無論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學合理，尤其是已經取得IS09000或IS014000認證的企業，在進行建立OHSM體系中，就會更加得心應手。0HSM發展的動力，一是在于職業安全衛生工作本身發展的需要。由于職業安全工作的重要性逐步增加而需要一種系統的管理思想及技術，而且職業安全衛生越來越從較為孤立的領域，發展成與企業整體文化、管理

5、相關，與企業利益關系越來越大的領域，要求從戰略的高度加以處理，而OHSM對此提供了一種解決方案。另一方面，由于現代企業管理的進步，特別是全面質量控制及環境保護控制及其標準化的進展，在形成及執行IS09000及IS014000系列標準時，這種思想及做法，自然地可引入到職業安全衛生的工作中去。OHSM的由來勞工標準問題是WTO勺一道難題。早在烏拉圭回合談判中，發達國家就指出，在國際貿易自由化的同時，應在貿易協議中制定出統的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿易進行限制；新加坡宣言（1996年）提出，將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內容之中；在西雅圖會議（19xx年）表明，發達國

6、家堅持將勞工標準必須與貿易相聯系，聲稱這關系到WTO勺信譽問題。在第13屆世界職業安全衛生大會上（1993年，新德里），當時的美國勞工部副部長Svanson代表西方國家公開宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長會議上，當時德國外長金克樂代表歐盟國家明確提出要把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛生狀況與經濟問題掛鉤，即轟動一時的所謂“社會條款”。北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定：只有采用同一環境及職業安全健康標準的國家與地區，才能參與貿易區的國際貿易活動。以對抗通過降低環境和勞動保護投入（低標準）作為貿易競爭手段的地區和國家，對環境保護及職業安全健康條件較差而又

7、不采取措施改進的國家與地區進行制裁和譴責。隨著世界經濟一體化進程的發展，職業安全衛生受到國際社會的普遍關注，早在七十年代初期，一些發達國家針對國內職業安全衛生的現狀提出了：“國家檢察，雇主負責，行業（協會）管理，工人監督”的職業安全衛生管理模式。西方國家努力采取協調一致的行動，并盡力爭取得到ILO等國際組織的合作發推選這一戰略。90年代中期，ISO（國際標準化組織）開始了對0HSM的系統研究工作，受到了IL。及WH口的關注，荷蘭、英國、澳大利亞、歐共體多數國家均開展了對此問題的研究工作，日本、美國及許多亞洲國家也開始了有關工作，其研究集中在：對0HSM自身的研究、0HSM對國內工作的關系、0H

8、SM對雙邊及國際經濟活動的影響三個方面。國際進展狀況自1996年9月ISO召開職業安全衛生管理體系標準化國際研討會以來，ISO在職業安全衛生管理體系標準化方面沒有再采取進一步的行動，但世界各國或地區發展十分迅速。據不完全統計，世界上已有20余個國家有相應的職業安全衛生管理體系標準，最典型的當屬澳大利亞，其國家內部有較為完整的標準系列、正規的培訓機構及完善的國家認證制度。職業安全衛生管理體系標準化在國際區域范圍內發展也較為迅速，亞太地區職業安全衛生組織（APOSH。在近年來的幾次年會上，都組織各成員對此進行研討，特別是在19XX年的第14屆年會上建議，各成員組織參照IS014000和AP0SH0

9、1000草案）開發本國的標準。uOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries（OHSAS18000”是歐洲十幾個著名認證機構及歐、亞、太一些國家共同參與制定的職業安全衛生管理體系系列標準，目前已頒布0HSAS1800）1uOccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification”（職業安全與衛生管理體系-計劃書）和“OccupationalhealthandsafetymanagementsystemsGuidelinefortheimplementationofOHSAS18001（OHS

10、AS18002）”（職業安全衛生管理體系0HSAS1800應用指南）。此標準系列并不作為某一國家或某一國際組織的正式頒布標準，而是可供任何國家及組織采用的職業安全衛生管理體系系列標準。根據目前國際范圍內對職業安全衛生管理體系標準的需求及實施狀況，0HSAS1800已成為被廣泛采納的、最具權威性的標準。此外，國際勞工組織（ILO）也在開展職業安全衛生管理體系標準化工作，在19xx年4月第15屆世界職業安全衛生大會上，ILO負責人指出，ILO將像貫徹IS09000和IS014000進行認證那樣，研究進行企業職業安全衛生管理的評價。根據國際上職業安全衛生管理體系標準化目前的發展趨勢，權威人士認為，I

11、SO將會就此問題在近一兩年內再次開展工作。國內發展狀況1996年我國代表參加了ISO組織召開的OHSM標準國際研討會，19xx年10月國家經貿委頒布了職業安全衛生管理體系試行標準，標準不僅應與組織的全面管理職能實現有機的結合，而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統，涉及組織職業安全衛生的一切活動。目前，我國的很多行業，如煤炭、石油、鋼鐵、核工業以及電力等都積極開展了職業安全衛生管理工作，并取得了良好的成效。OHSM是一個國際性職業安全及衛生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業及規模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業的文明化程度和在日益國際化的經濟活動中所具備的競爭潛力，值得學習和借鑒。資料:OHSM國際發展動態:1996年英國頒布了BS8800OHSM指南國家標準；美國工業健康協會制定了關于WHSMS的指導性文件；19XX年澳大利亞/新西蘭提出了OHSM原則、體系和支持技術通用指南草案；日本工業健康協會提出了OHSM導則；挪威船級社制定了OHSM認證標準；區域性標準：13個國家標準組織和國際認證機構頒布0HSAS1800職業安全健康管理體系-規范和0HSAS1800職業安全健康管理體系-6/70HSAS1800實施指南1996年9月，