1、全區化肥使用量零增長行動方案化肥是重要的農業生產資料，是糧食的“糧食”。化肥在促進糧食和農業生產發展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率， 減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。為此，農業部制訂到X 年化肥使用量零增長行動方案。一、現狀和形勢（一）化肥施用現狀。據X 區統計局數據， X 年全區化肥施用總量 8517 噸（折純，下同），其中氮肥3024 噸，磷肥 1395 噸，鉀肥2705 噸，復合肥 1393 噸。全區農作物播種面積80963 畝，果、茶面積 79398 畝，估

2、算畝施化肥總折純量 53.11 公斤。當前我區化肥施用存在兩個方面問題：一是畝均施用量中等偏高。主要是蔬菜、果樹等附加值較高的經濟園藝作物用肥量大， 一般畝均化肥施用折純量 55.4公斤，肥料利用率低， 只有 30%左右。二是施肥結構不平衡。 重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。（二）面臨的形勢。化肥施用不合理問題與我區水果等經濟作物過度種植、耕地基礎地力低、耕地利用強度高、農戶生產規模小等相關，也與肥料生產經營脫離農業需求、肥料品種結構不合理、施肥技術落后、肥料管理制度不健全等相關。過量施肥、盲目施肥不僅增加農業生產成本、浪費資源，也造成

3、耕地板結、土壤酸化，還成為農業面源污染的重要來源。 實施化肥使用量零增長行動，減少不合理的化肥投入，是轉變農業生產發展方式、減少農業面源污染的現實需要，對保障農業生態安全至關重要。（三）實施可行性。根據X 區實際情況和試驗、示范統計，實行測土配方施肥，糧食作物增產幅度一般在511，瓜果、蔬菜等增產效果更為明顯。隨著城鎮化的發展，播種面積將進一步減少，推廣測土配方施肥，培肥地力，協調土壤、肥料、作物之間的關系，充分發揮土、肥、水、種資源的最大潛力，才能不斷促進農業增產、農民增收。通過實施測土配方施肥項目，指導科技示范戶示范使用有機肥，同時帶動周邊農戶，推廣科學施肥技術。水稻氮肥、磷肥和鉀肥利用率

4、分別為 32%、20%、45%，比項目實施前（ X 年）分別提高了 3、4 和6 個百分點。農民科學施肥意識明顯增強，重化肥、輕有機肥、偏施氮肥、“施肥越多越增產”等傳統施肥觀念正在逐步發生改變，缺什么補什么，缺多少補多少，控氮、減磷、增鉀等測土配方施肥技術已被越來越多的農民所接受。通過對X-X 年我區化肥使用量的調研對比，我區自 X 年開展測土配方施肥后， 畝平均農作物的施肥量呈下降趨勢，這更充分說明如果科學施肥各項措施到位，肥料利用率逐步提高，普及施用有機肥，X年實現化肥使用量零增長是可能的。二、總體思路、基本原則和目標任務（一）總體思路牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，依靠科

5、技進步，依托新型經營主體和專業化農化服務組織，加快轉變施肥方式，深入推進科學施肥， 大力開展耕地質量保護與提升，增加有機肥資源利用，改善生態環境，加強宣傳培訓和肥料使用管理，走高產高效、優質環保、可持續發展之路，促進糧食增產、農民增收和生態環境安全。（二）基本原則一是保障生產、 節本增效。在減少化肥不合理投入的同時，要確保作物穩定增產、農民持續增收、農業可持續發展。通過轉變肥料利用方式，提高肥料利用率，實現資源節約和環境友好。二是因地制宜、 分類指導。充分考慮土壤類型、經濟狀況和施肥水平，針對不同區域、不同作物，選擇適宜的肥料配方和技術推廣模式，進行分類指導，努力實現“測、配、產、供、施”一條

6、龍服務。三是統籌兼顧、 突出重點。科學確定測土配方施肥目標任務和主攻方向，突出重點作物、重點區域和重點環節，著重抓好蔬菜、水果等作物主產區、 無公害農產品和綠色食品基地、以及種植業大戶的測土配方施肥工作，重點解決氮、磷、鉀和中微量元素在地區之間、作物之間的供應和平衡，強化測土配方和施肥指導等公益性服務環節。四是政府主導、 社會參與。堅持政府主導、農民主體、企業主推、社會參與，創新實施機制， 發揮政府和市場兩手作用，構建合力推進的工作機制。（三）目標任務X 年我區主要農作物化肥使用量實現零增長。1、測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，提高 3 個百分點；2、農作物秸稈直接還田率達到60%以上、

7、提高 5 個百分點；3、開展水果、蔬菜施用有機肥替代化肥行動，畜禽糞便等有機肥養分還田率達到60%。X 年力爭主要農作物肥料利用率達到35%以上。三、技術路徑和區域重點1. 精準施肥。根據不同區域土壤條件、 作物產量潛力和養分綜合管理要求，合理制定各區域、作物單位面積施肥限量標準，推廣測土配方施肥。2. 調整化肥使用結構。根據土壤養分狀況和作物需求，優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合；適應現代農業發展需要，促進肥料產品優化升級，大力推廣高效新型肥料。3. 改進施肥方式。 大力推廣測土配方施肥， 提高農民科學施肥意識和技能，減少盲目施肥行為。4. 有機肥替代化肥。 通過合理利用有機

8、養分資源， 果菜茶施用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合。提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。（二）作物主產區重點1. 水稻主產區。（ 1）區域重點：天寶、浦南（ 2）施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用鋅、硅、鈣等中微量元素。（ 3）主要措施：結合逐年加深耕作層，推廣秸稈還田技術，加大畜禽糞便等有機肥源的合理利用， 恢復發展冬閑田種植綠肥； 推廣配方肥、增施有機肥，注重用石灰等土壤調理劑改良酸化土壤。2. 蔬菜主產區。（ 1）區域重點：天寶、石亭、浦南（ 2）施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用鈣、鎂、硫、鋅、硼、鉬等中微量元素，增施生物有機肥、有機肥、微生物菌肥。（

9、3）主要措施：依據土壤肥力條件、目標產量、蔬菜需肥規律，優化氮、磷、鉀肥用量，配施中微量元素：1、合理分配不同生育期施肥量； 2、增施有機肥，引導農民使用農家肥、沼渣沼液；3、推廣水肥一體化技術； 4 酸化的菜地施用石灰等改良土壤；5、實行水旱輪作制； 6、利用菜地休耕期種植綠肥。3. 果樹優勢產區。（ 1）區域重點：天寶、石亭、浦南（ 2）施肥原則：依據葉片、土壤營養診斷結果，對照基礎營養配方與當年具體施肥情況、單產水平、樹勢狀況等因素，實行土壤改良優先，主要營養平衡為主， 微量元素補缺的原則。 調節土壤酸堿度，增施有機肥，主要營養元素矯治以土壤改良為主， 微量元素矯治以增施有機肥為主，必要

10、時進行葉片補缺。（ 3）主要措施：推廣配方施肥，依據土壤肥力條件、目標產量、果樹需肥規律，優化氮、磷、鉀肥用量，配施中微量元素 , 合理分配不同生育期施肥量；增施商品有機肥，鼓勵農民積造利用農家肥，施用沼渣、沼液；未封行的果樹間種豆科作物，種植果園綠肥，秸稈覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失， 培肥地力；推廣水肥一體化技術；酸化的園地每 2-3 年施用石灰或白云石粉等土壤調理劑改良土壤。四、重點任務（一）深入推進測土配方施肥。完善施肥指標體系。統籌安排主要作物“ 3414”肥效試驗等試驗；加強示范推廣，根據我區地域特點和作物特色特別是蔬菜、果樹等園藝作物，針對農民合作社、種植大戶、家庭農場等新型

11、農業經營主體，指導其科學施肥，增施有機肥。加大配方肥施用范圍，鼓勵和引導大中型肥料企業為鄉（鎮）、村生產供應商品有機肥，加快構建有機肥產供網絡，篩選一批誠信經營、服務規范的網點，向農民提供數字化、智能化的配肥供肥服務，指導農民科學施肥。（二）推進新技術新成果應用。一是加強信息化服務。繼續以12316 農業信息服務平臺，開展測土配方施肥手機信息服務工作，采用農民聽得懂的語音、 看得懂的信息、收得到的方式，指導農民選肥、用肥。二是集成推廣高效施肥技術模式。結合高產創建和綠色增產模式攻關，按照土壤養分狀況和作物需肥規律，分區域、分作物集成推廣高產高效施肥技術模式。三是研發推廣適用施肥設備，改表施、撒

12、施為深施、水肥一體化、葉面噴施、機械施肥等方式。（三）推進有機肥資源利用。一是推進有機肥資源化利用。在全區推廣商品有機肥6000 畝，支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，鼓勵和引導農民積造農家肥，推廣應用商品有機肥，支持農民增施有機肥。二是推進秸稈養分還田。 應用秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕等技術，使秸稈取之于田、用之于田。五、保障措施（一）加強組織領導。各鄉鎮領導要高度重視，各相關業務部門要密切配合，切實加強組織管理，依托測土配方施肥技術專家組，加強化肥零增長行動的技術指導與檢查監督。（二）強化政策扶持。加強與財政部門溝通協調，爭取加大對測土配方施肥、耕地質量保護與提升、施用商品有機肥、推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術等的資金扶持力度。（三）強化技術指導。依托測土配方施肥技術專家組，提出具體技術方案，開展技術指導服務，把各項關鍵技術落實到位。積極組織測土配方施肥技術專家組加大技術培訓力度，結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，對廣大農民、各級技術