1、BOT項目財務風險的控制防范與管理策略摘要：本文對BOT項目風險基本內容進行概述，從促進垃圾發電廠穩定發展、維護電廠相關者合法利益、實現電廠風險的科學分擔三個方面，對垃圾發電廠在BOT項目運行中財務風險管理的意義進行解析，并以此為依據，提出垃圾發電廠在BOT項目運行中財務風險的應對對策。關鍵詞：垃圾發電廠；BOT項目；財務風險；對策當前，大部分群眾對垃圾焚燒發電項目的了解不深入，普遍面臨管理不深入、位置選擇不合理、周圍群眾不配合等狀況，使得在合同簽署以后繳費不及時問題的出現，技術及管理問題比較凸顯。因為缺少充足的理論及技術支持，政府部門就項目企業在專營權協議上缺少全面性，引發諸多風險問題，影響

2、企業更好發展。在BOT項目運行過程中，政府部門及發電廠應結合實證研究成果，從定量、定性兩個方面進行分析，結合各個層級存在的風險，提出對應處理和防范對策，減少風險出現，保證BOT項目運行安全。一、BOT項目風險基本概述BOT作為一種新型的投資模式，在客觀上將會面臨諸多風險因素。而風險也就是讓企業遭受損失的不確定性，或者是風險在某個項目中出現的幾率。但是，實際出現的風險可能會遠遠高于預期設想，或者比預期設想更理想。風險并非指不利影響，但是穩健投資人員更要給予風險高度重視。在BOT項目中，風險具體展現在BOT項目風險上，從金融角度來說，項目融資自身具備差異性和高要求等特性，在項目融資結構中，融資方應

3、根據項目企業資產及現金流量獲取充足的償還款項，如果項目失敗，融資方將不能求助或者只能求助第三方來獲取償還款。所以，BOT項目自身存在風險性，而風險防范和處理成為BOT項目穩定運行的重要因素。二、垃圾發電廠在BOT項目運行中實施財務風險管理的意義1.促進垃圾發電廠穩定發展因為我國垃圾焚燒發電廠運營時間比較短，并且包含的范疇比較廣泛，涉及的操作流程較為繁瑣。與此同時，垃圾焚燒發電廠自身作為一個公共性機構，其在運營過程中將會面臨各種運營風險。所以，需要管理人員從財務角度入手，加強財務風險的防范和管理，保證發電廠的穩定運行。2.維護電廠相關者合法利益垃圾焚燒發電廠在運行中包含的利益方比較多，如果在某一

4、個環節出現問題，將會給發電廠整體運營帶來影響，甚至引發各種運營風險及財務風險。對此，為了防范風險，需要對各個潛在風險因素全面分析，并采取合理的處理對策，激發各個利益方的投資熱情，增加經營者自信心，在某種程度上，可以保證電廠相關者的自身利益。3.實現電廠風險的科學分擔針對任何企業而言，在其運營發展中將會面臨各種風險，其中最為重要的在于財務風險。作為新型產業的垃圾焚燒發電廠，在其運營環節中，也會面對各種財務風險需要處理。在此過程中，要求發電廠結合實際情況和管理要求，實現財務風險的分級管理，讓財務管理工作更加流程化，保證管理目標順利實現。三、垃圾發電廠BOT項目財務風險的應對策略1.強化財務風險管理

5、意識垃圾焚燒發電廠作為一項公益性機構，在我國建設模型上均由政府部門直接管理，并且給予一些投資企業特許經營權，在經營權協議中標注出垃圾焚燒發電廠建設要求和權力義務等，結合國家電網企業管理要求設定電力價格。在垃圾焚燒發電廠建設中，核心任務在于財務風險管理，這也是企業項目融資、投資重點關注的內容。發電廠在進行工程項目建設過程中，應提前做好市場調查工作，并且及時和政府部門交流，參與到特訓經營權談判活動中，一旦時機成熟，由專業部門負責項目建設和運行工作。通常情況下，垃圾焚燒發電廠自身具備經濟來源平穩、國家政策扶持等優勢，這也是金融機構重點關注的內容。因為其周期比較長，且投資數額大，為了減少財務風險出現，

6、需要在項目建設過程中，注重財務管理，強化風險管理意識，讓兩者充分結合，以此實現對垃圾焚燒發電廠項目支出的把控。2.加強電廠運營項目管理為了保證BOT項目順利運行，減少財務風險出現，應根據垃圾焚燒發電廠自身性質，實現內部資源充分整合，并在企業認證的作用下，讓其享有更多優惠政策。發電廠應強化成本管理，參考一些相同規模的發電廠管理情況，做好電廠運行項目管理工作，及時分析項目建設所需材料情況，設定材料采購方案，加強采購成本控制。通過加強采購成本的科學管理，能夠減少采購成本投放，極大限度地控制好采購過程中面臨的財務風險。同時，發電廠管理人員還要在設備維護和管理上努力，加強維護團隊建設，定期開展培訓工作，

7、提升維護人員專業水平，保證其工作順利進行。并且，發電廠還要組建專業的評估團隊，由財務部門及其它部門領導人員組成，加強技術改造評估，便于提升發電廠風險管理水平，降低財務風險帶來的影響，維護發電廠自身利益。3.加強技術企業之間合作要想防止違約風險的出現，政府部門需要選擇一些技術水平強、經濟實力雄厚的企業開展垃圾焚燒發電項目，從而確保合同職責順利實施。必要的情況下，政府部門應加強企業評估管理，避免“三無”企業利用低價方式獲取運營資格。在垃圾焚燒發電項目招標過程中，政府部門應及時和環保部門交流，吸取環保部門提出的建議，在特訓權協議簽署過程中，環保部門的建議可作為一個重要決策因素。在BOT項目運行中，需

8、要接受環保部門的管理，這是由于在進行垃圾焚燒處理過程中，將會給環境帶來二次污染。如果管理不全面，一些企業為了獲取更多效益，增加發電量，忽略垃圾處理質量，從而影響周圍環境。基于此，環保部門應加強對垃圾焚燒管理的力度，保證垃圾焚燒產生的污染滿足國家標準，不可出現超標排放現象，以降低對環境的影響。4.深入落實庫存管理工作從垃圾焚燒發電廠自身角度來說，在庫存上涉及了大量的維修設施，需要投放一定資金進行管理。如果垃圾發電廠資金鏈存在問題，將會給庫存管理工作有序進行帶來直接影響。所以，發電廠需要在備用資金明確的情況下，全面減少庫存量，降低資金占有量，提高資金周轉效率。在此過程中，要求在設備采購過程中，科學

9、設定采購方案，對物品領用流程嚴格管理，將發電廠庫存量控制在一個正常水平，防止因為缺少科學規劃而造成資金大量消耗，或者隨意占用，損害企業整體利益。在科學編制采購方案的過程中，還要對一些無計劃采購行為科學管理，從而提升存款管理水平。如果存在問題，應及時找出問題出現因素，并提出處理對策，確保各項財務數據的合理性和真實性。除此之外，財務人員綜合素養將直接影響財務管理水平，在進行財務風險管理過程中，應加強對財務人員的專業培訓，定期為其提供再教育機會，強化人員思想意識，提高人員財務風險管理水平，給后續財務管理工作順利進行提供人才支持。四、結束語我國環衛體系的全面改革，為垃圾生產發展提供了條件，并且在市場機制的作用下，促進了環衛體系的深入改革。通過財政直接投放和補貼，吸引更多的社會資本參與到垃圾處理項目建設中，擴充融資渠道，實現特許經營。我國大部分垃圾焚燒發電廠均采取BOT方式，實現垃圾無公害處理，通過建設垃圾焚燒發電廠，引進市場體系，吸引更多社會投資，加強財務風險防范管理，保證資金高效應用，實現我國BOT項目的穩定運行。參考文獻1董莉.生活垃圾焚燒發電BOT項目的風險管理J.管理觀察，2019，（12）：9-13.2董莉.生活垃圾焚燒發電BOT項目績效評