1、2017 智慧平臺建設架構方案WORD格式，下載后可編輯）4第一章概述 11.1 某市（縣）簡述 11.2 某市（縣）信息化現狀 11.3 推動信息化發展現狀 11.4 “智慧民生”綜合信息化平臺建設 21.4.1 綜合信息化平臺建設內容 21.4.2 綜合信息化平臺建設意義 31.5 綜合信息化平臺發展前景 6第二章總體建設方案 72.1 建設目標 72.2 建設原則 82.3 框架結構 112.4 技術優勢 14第三章詳細建設方案 183.1 智慧政務的建設電子政務信息系統 183.1.1 智慧政務簡述 183.1.2 智慧政務總體架構 193.1.3 智慧政務發展規劃 203.2 智慧安

2、全的建設安全綜合監管系統 243.2.1 智慧安全簡述 243.2.2 智慧安全總體架構 263.2.3 智慧安全發展規劃 273.3 智慧教育的建設智慧文化教育平臺 283.3.1 智慧教育簡述 283.3.2 智慧教育總體架構 303.3.3 智慧教育發展規劃 313.4 智慧醫療的建設醫療健康管理平臺 323.4.1 智慧醫療簡述 323.4.2 智慧醫療總體架構 333.4.3 智慧醫療發展規劃 353.5 智慧農業的建設智能農業服務平臺 363.5.1 智慧農業簡述 363.5.2 智慧農業總體架構 373.5.3 智慧農業發展規劃 393.6 智慧旅游的建設旅游服務綜合平臺 403

3、.6.1 智慧旅游簡述 403.6.2 智慧旅游總體架構 413.6.3 智慧旅游發展規劃 443.7 智慧社區的建設物業管理綜合平臺 463.7.1 智慧社區簡述 463.7.2 智慧社區總體架構 473.7.3 智慧社區發展規劃 493.8 智慧交通的建設交通管理信息平臺 503.8.1 智慧交通簡述 503.8.2 智慧交通總體架構 513.8.3 智慧交通發展規劃 543.9 智慧林業的建設林業綜合監管 553.9.1 智慧林業簡述 553.9.2 智慧林業總體框架 573.9.3 智慧林業發展規劃 573.10 公共服務建設公共服務管理平臺 593.10.1 公共服務簡述 593.1

4、0.2 公共服務總體架構 603.10.3 公共服務發展規劃 613.11 移動終端信息平臺(APP)智慧民生信息共享平臺 623.11.1 移動APP簡述 623.11.2 移動APP信息平臺總體架構 643.11.3 移動APP信息平臺發展規劃 653.12 微信公眾平臺市(縣)委政府信息化公開平臺 66第四章 運維實施建設方案 674.1 基礎服務 674.2 培訓服務 6844.3 應急故障處理 684.4 實施方案 684.4.1 實施小組 684.4.2 實施準備 704.4.3 實施階段 714.4.4 系統驗收 724.5 服務承諾 724.6 運維保障以及規范 734.6.1

5、 運維服務保障 734.6.2 運維服務行為規范 74第五章效益分析以及評價指標 755.1 社會效益分析 755.2 經濟效益分析 775.3 項目評價指標分析 77第六章風險分析與控制 796.1 風險識別和分析 796.2 風險對策與管理 797第一章 概述1.1 某市（縣）簡述某省某市（縣）位于某。全市（縣）總面積為某X平方公里。1.2 某市（縣）信息化現狀近年來，某市（縣）委組織部堅持把部門機關信息化建設作為加強自身建設、促進組織工作的重要環節來抓，不斷加大投入，強化管理，建設信息化新格局。1.3 推動信息化發展現狀推動信息化發展的措施與分析。1.4 “智慧民生”綜合信息化平臺建設1

6、.4.1 綜合信息化平臺建設內容利用先進的平臺研發技術，將某市（縣）政府、公安、交通、教育、衛生、質監、安監、旅游、社保等市（縣）直部門和X個鄉（鎮）政府部門的門戶網站及業務軟件系統（無網站或業務系統的單位，利用本平臺完成建設）實現無障礙對接，建成全市（縣）綜合性強、覆蓋面廣、使用率大的綜合信息化平臺。從而高效整合了全市（縣）政務、生活、娛樂等各類信息，實現了某市（縣） “一個平臺，三張網絡，多個應用”為一體的綜合信息化平臺。建設某市（縣）政府智慧民生綜合信息化平臺，各界公眾利用移動APP或者官方網站登陸查詢到某市（縣）政務、政策、文件、招商、交通、旅游、社保、教育、衛生、就業、餐飲、住宿、娛

7、樂等方方面面與工作生活相關的資訊信息和各種預訂類服務，提升了某市（縣）對外宣傳形象，提升了公眾關注某市（縣）的積極性和滿意度，實現某市（縣）綜合信息化應用水平的超越，在全省乃至全國處于領先。在便民方面，智慧民生至力于在社區層面提供智慧家居、物業管理等智慧服務；政府公共服務層面提供城市管理、交通、環保、公用事業繳費等方面的便民信息服務。電子商務層面則通過網絡購物、送貨上門等方式方便市民購物消費。在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯網、云計算及移動互聯網等新一代信息技術實現文化、教育、 休閑娛樂等領域的創新發展，使市民生活更加豐富多彩。在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯網、云計算、移動互聯

8、網等新一代信息技術創新食品藥品安全追溯管理手段；同時通過深化健康檔案、電子病歷應用，提升醫療衛生信息化服務能力。1.4.2 綜合信息化平臺建設意義為了加快信息化發展的道路，建設智慧民生綜合平臺意義重大。這是現代化發展的趨勢與人民生活的未來保障。一、轉向“以民生帶動經濟的服務型”政府某市（縣）政府智慧民生綜合信息化平臺提供了一套可移動化、 可實時無縫銜接政府及相關部門原有信息化服務系統的平臺應用解決方案。同時該平臺支持客戶端和WAP端訪問，所有型號的手機均可通過APP或微信公眾平臺的方式實現訪問。從一定意義上講本平臺的上線應用可代替報紙、電視、 廣播等傳統媒介傳播與互動服務，有效提升政府的快速響

9、應能力和民生服務水平，從而贏得了公眾對政府更高的信任度和贊譽度，促使政府由單一的經濟發展逐步轉向 “以民生帶動經濟的服務型政府”。二、實現跨區域、跨媒介、跨技術信息共享，優化溝通方式只需通過某市（縣）政府智慧民生綜合信息化平臺的手機客戶端“掃一掃”功能，直接掃描“二維碼”便可自助進入綜合信息化平臺查閱某市（縣）各種信息數據，還可通過該平臺實時在線解答和互動，為政府、投資商、企業、公眾等不同行業、不同體系的政企用戶，提供準確、快捷、安全、穩定的信息互動平臺和交流工具，實現跨區域、跨媒介、跨技術信息共享，從而使各界用戶都能夠在盡可能短的時間內獲取要關注的信息和在線服務，極大地縮短并優化公眾與政府的

10、溝通距離，逐步形成“為民生服務”新模式。三、提高政府工作效率，降低政府辦公成本某市（縣）政府“智慧民生”綜合信息化平臺由服務器平臺端和移動APP端等部分組成, 通過無線網絡，實現兩者間的互相連接。移動信息WAP服務器架設于政府局域網絡中, 負責連接政府及各部門的業務系統，從而實現政府在服務器平臺端公示信息、發布指令、自助答疑、數據共享、地圖導航等；而終端用戶僅通過在手機上開通WIFI/4G/3G/2G/GPRS等無線數據網絡便可實現信息檢索、數據查閱、GPS定位、服務預訂、在線支付等。通過這種模式不僅提高了信息發布的覆蓋率和公眾參與度，降低政府辦公成本，提高工作效率；更為每個公眾建立了一個能夠

11、快速了解與自己工作、生活相關的信息獲取和交流共享渠道。四、信息獲取“一觸可得”，降低公眾使用成本某市（縣）政府智慧民生綜合信息化平臺可根據需求以及系統的特點進行定制，使系統的數據和業務處理模式可以完整的體現到平臺上；并支持在線、離線自助升級服務，適合于政企用戶進行日常辦公以及綜合管理。在移動 APP端民眾只需手指操作，便可輕松實現相關操作；而通過采用平臺底層設計技術，實現某市（縣）政府智慧民生綜合信息化平臺運行時的占用空間小、使用流量低、釋放內存快的多線路程應用模式，大大地降低了政企單位以及公眾的使用成本。1.5 綜合信息化平臺發展前景近年來，某市（縣）以轉型綜改為突破口，以打造物流集散地的中

12、心城市，建設全省民富市（縣）強、安定和諧、文化繁榮、山川秀美、綠色宜居的生態旅游名市（縣）為目標，大力解放思想，狠抓項目攻堅，強化基礎設施建設，切實改善和保障民生，全力推進農業產業化、 工業新型化、三產現代化、特色城鎮化、城鄉生態化，全市 （縣）經濟快速健康發展，文化建設全面提速，城鄉面貌煥然一新，社會和諧穩定，人民幸福指數大幅提升。以 項目建設為抓手，加大五項重點項目累計引進資金，推進影響大、帶動性強的項目，實現發展持續增長。以 農民增收為核心，農業產業化快速推進。以 物流升級為重點，實現三產現代化。以 城市規劃為引領，建設現代特色城鎮化。以 民生改善為根本，人民幸福指數顯著提升。第 44

13、頁第二章 總體建設方案2.1 建設目標智慧民生建設目標示意圖：信息海量集中、實時共享：利用城市級數據中心或云服務中心集中存儲海量的城市級基礎信息資源，同時實現以政府包括通過物聯網絡的信息采集，并實信息化應用高效協同：以信息集成技術及標準化手段提高城市實現以市民基本信息為中心，以活動信息為線索的一體化信息化生活環境。隨時隨地的服務獲取：以無線城市、寬帶城市建設為基礎，以各類通訊與信息化應用終端為載體，實現市民對各類信息化服務的隨時隨地獲取。綜合信息化平臺包括電子政務、安全綜合監管、文化教育、醫療健康、智慧農業、旅游服務、物業管理、交通管理、公眾服務等綜合信息化平臺以及智能終端信息平臺、微信公眾管

14、理平臺等。2.2 建設原則在建設整個平臺時, 我們本著技術先進、系統實用、結構合理、產品主流、低成本、低維護量作為基本原則，進行系統構架。本平臺的總體設計與功能的實現將遵循以下原則：（1）先進性所謂先進是指要求采用的產品和系統是當代先進計算機技術的應用成果，具有一定的前瞻性，特別是符合計算機和網絡通信技術最新發展潮流并且應用成熟的系統。（ 2）保密性和安全性必須符合國家的安全標準和要求，以保護內部信息特別是密級信息不被非法訪問。平臺設計時應充分考慮數據庫和應用系統的安全性， 建立身份認證、權限認證，徹底屏蔽內外非授權用戶的非法訪問。（ 3）智能化系統中采用的產品和系統本身必須具有智能特征，比如

15、自主編程、記憶功能、主動檢測等；前端設備與系統必須有良好而可靠的通訊能力和故障自動檢測、報警功能等等。（ 4）網絡化在計算機網絡技術高度發展和廣為應用的信息社會，設計完成的監控系統中所采用的產品和系統，必須與計算機網絡技術相結合，實現各個子平臺的信息共享，才能適應時代的前進、技術的進步，滿足更廣范圍巡查的要求。（ 5）實用性我們這里講的實用是指要求所采用的產品和技術經過了市場的考驗， 能滿足目前業務系統的需要而無華而不實之嫌，決不搞盲目投資、浪費資金。（ 6）兼容性考慮到省委省政府、市委市政府已建成的或在建的管理信息系統， 本系統能與上級管理職能部門的民生建設和信息管理系統接軌和共享數據；同時

16、考慮到今后重新開展信息化建設調查后資源數據庫與最新數據更新問題；另外， 本系統能夠做到與相關各級政企單位已建立好的信息系統（如辦公管理系統、官方門戶網站等）的兼容。（ 7）應用性系統設計采用的產品和系統，必須是經過了一定時間市場考驗的成熟產品，特別是在國內應該有成功的應用案例。（ 8）合理性系統設計時，應對需要實現的功能進行合理的配置，并且這種配置應該是可以被改變的，甚至在建設完成后，功能、配置的改變也是可能的和方便實現的。（ 9）可靠性設計必須遵守的原則是保證系統的可靠穩定運行。這個原則要兼顧到兩個方面：系統運行可靠，要求從計算機的配置到系統的配置、前端設備的配置都要仔細考慮這個問題，對所有

17、的設備進行認真的可靠性認證。保存和恢復設置方便，在實際運行中，即使系統的故障率非常低，也會因為各種意想不到的原因而出現問題。所以在系統設計時要考慮到系統設置數據的方便保存和快速恢復。（ 10）操作性系統的前端產品和系統軟件均具有良好的學習性和操作性。特別是操作性，應使一般水平的管理人員，在粗通電腦操作的情況下通過培訓能掌握系統的操作要領，達到能完成監督管理任務的操作水平。（ 11）開放性即使是最先進的系統，也有隨時間的推移而落后的可能。在系統設計中，我們選用產品和系統時，應充分考慮系統的升級、擴展、維護問題，設計應全面、周到，注意預留到位并留有充分余量, 以適應未來發展需要。2.3 框架結構綜

18、合信息化平臺整體架構分為基礎設施層、網絡傳輸層、信息資源層、應用支撐層、應用層和渠道層六大層次，同時包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖所示:智慧民生整體架構：智慧民生功能結構：智慧民生建設框架示意圖：基礎設施層是智慧民生總體架構的基礎，是信息資源獲取、存儲和處理的承載設備。智慧民生基礎設施層的先進性在于，除了傳統的硬件設備外，傳感設備、移動終端和云計算中心等體現新一代信息技術處理方式的硬件設備將發揮越來越重要的作用。網絡傳輸層是智慧民生總體架構的信息通道，承擔著信息資源傳輸的重要任務，智慧民生包括以城市物聯網絡、無線城市網絡、互聯網和政務外網為一體的、無所不在的高速傳輸光纖網絡。信息資

19、源層是智慧民生總體架構的核心，是智能型信息化應用的實質，要實現智慧民生，必須實現以自然人基礎數據庫、法人基礎數據庫、 地理空間基礎數據庫和宏觀經濟數據庫四大基礎數據庫為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲、共享交換和按需應用。應用支撐層是智慧民生總體架構發揮作用的支撐平臺，在政府信息資源整合的基礎上，以云計算技術為核心手段，實現面向門戶支撐、認證授權、信息交換和基礎服務的應用支撐。應用層是智慧民生總體架構的最終應用內容，是智慧民生建設的最終目標。智慧民生應用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應用方向，支撐政府實現市民幸福安康的最終目標。渠道層是智慧民生總體架構的統一出口，是智慧民生一系列應用服

20、務的獲取渠道，通過統一呼叫中心、居民自助服務門戶和政府公共服務門戶實現智慧民生各項應用的集中供應和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務接入渠道。管理體系和安全體系是智慧民生總體架構的保障，從管理和安全兩個方面實現外圍閉環，從組織機構、管理制度、法規標準、人才培養和資金保障幾大方面完善智慧民生建設管理系統，從安全策略體系、 安全組織體系、安全運作體系和安全技術體系四大方面入手提升智慧民生建設安全水準，以保證智慧民生架構的落地和應用。2.4 技術優勢數據庫技術數據庫是一個復雜的系統，它是集中、統一地保存和管理著某一單位或某一領域內所有有用信息的計算機系統，這個系統的數據有較少冗余和較高的獨立性，并

21、且能夠為多種應用服務。管理數據庫通常利用數據庫管理系統實現，常用的數據庫管理系統是建立在操作系統基礎上的，數據庫的所有操作（數據庫的建立、使用和維護）都是在管理系統的統一管理和控制下進行的。數據庫技術在綜合平臺中的應用，可以滿足系統的不同需求：（ 1）實現空間數據和屬性數據的動態更新；（ 2）維護數據庫的完備性和一致性；（ 3）實現時間數據、空間數據、屬性數據三者之間高效、快速地檢索；（ 4）數據共享的控制；（ 5）系統安全的管理；（ 6）數據的可恢復性。數據定制技術ArcEditor 作為 ArcInfo 系列的主力軟件，基于宏語言的開發環境特點鮮明，用戶可以非常方便地編制自己的菜單和程序，

22、AML環境有如下特點：（ 1）語法結構簡單，解釋執行，不需編譯，執行和開發效率高；（ 2）支持模塊化的開發方法，可開發較大應用；（ 3）提供可視化菜單，對話框（formedit 、 menuedit）編輯工具，所見即所得；（ 5） 支持多種風格的菜單，對話框，和各種風格的控件；（ 5）提供多線程的調度和輸入管理。移動APP技術隨著移動互聯網時代的發展，國內手機電子市場的飛速發展以及智能手機的普及化，推動了APP應用開發市場的發展。隨著智能手機在國內各地區的普及，越來越多的網民開始由傳統的互聯網上網方式轉移到了移動終端設備上網。移動終端上網的優勢在于方便快捷，不受時間區域的影響，隨時隨地都可以上

23、網。從今年三月份的統計數據顯示， 目前在國內使用手機上網的網民已經達到了8 億人， 已經超過了傳統的互聯網上網。這意味著移動互聯網開始超越傳統互聯網，成為以后上網的主流。據有關人事預測：到2016 年底，使用移動終端上網的網民將會進一步的突破，可能會達到7.1 億人。 這是一個相當龐大的數據，給很多移動APP開發者帶來了希望。HTML5的出現，為開發者提供了一個跨平臺的移動apps 開發方案，并且該方案具有很好的擴展性和靈活性。HTML5最好的功能之一就是提供了cache manifest ，可以將它看作是 app 的一個緩存。cache manifest 實際上是一個文本文件，上面羅列了需要

24、在本地緩存的內容。使用該功能，可以方便地將常用的Javascript 、 CSS和圖片文件緩存在設備的內存中。這樣，即使設備處于脫機狀態，用戶還是能夠正常訪問應用的界面。智能視頻分析技術的引入傳統視頻監控系統是目前國內主流的安全管理保護以及事故預防監控方式。將采集的視頻圖像通過微波匯總，由人工完成集中監視；人工監視易造成肉眼疲勞，視頻中的事故不易被查覺，造成漏報。所以傳統視頻監控的最大缺點是漏報率非常高。本系統是通過對傳統視頻監控平臺的升級，針對安全管理開發了智能分析模塊，通過對攝像機采集到的視頻進行算法分析，可自動識別、及時發出報警信號使安全管理部門能快速反應并減小損失。多攝像頭的聯動建設在

25、某個社區的多個視頻監控點位置比較分散，當一臺攝像機發現可疑圖像但無法確定是否為事故隱情時，可聯動其他攝像機進行聯動視頻采集，保證事故安全的分析識別率。視頻與3D、 2D 、 GIS的高度融合本平臺的視頻監控平臺可集成GIS等地理信息系統，管理人員可通過 2D或 3D地圖快速調用監控點視頻信息并了解現場情況。數據庫分析技術系統數據庫中存儲了大量的政府企業資源信息，通過數據庫的數據分析技術可對日常業務，新聞動態進行管理。第三章 詳細建設方案3.1 智慧政務的建設電子政務信息系統3.1.1 智慧政務簡述智慧電子政務即智慧政務，是在建設智慧城市的大背景下，發展信息經濟和智慧經濟，實現經濟和社會轉型升級

26、的必由之路。全面建成智慧政府，必須優先實現智慧電子政務。智慧政務是廣泛運用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、數據挖掘等現代信息技術，通過資源整合、流程優化、業務協同，提高政府辦公、服務、 監管、 決策的智能化水平，從而形成高效、集約、便民的服務型政府運營模式。簡要地說，智慧政務是利用現代信息技術提高政府智能化水平的一種形態。智慧政務是由電子政務軟件產品以及咨詢服務兩部分構成。以資源整合、 協同共享為目標開展電子政務公共服務平臺的頂層設計，同時按照集約統籌、信息共享的應用模式與資源體系，為公眾參與政務提供必要條件。智慧政務在技術框架上，基于管理學PDCA模型構建行政行為規范（計劃）、行政業務

27、執行（執行）、行政監察監督（檢查）、行政效能提高（處理）四個業務模型；保證部門縱向系統的相對獨立性，應當提供各個部門高速通達、邏輯專用、安全可靠、方便使用的縱向系統虛擬專用網絡，滿足部門縱向系統的應用和原有業務系統的平穩過渡需求。3.1.2 智慧政務總體架構智慧電子政務結構體系：智慧電子政務構成：為政府提供橫跨多個業務部門的辦公協同和信息集成，實現政為政府部門、監督部門和執法部門綜合管理決策提供依據。為企業、 居民提供政務大廳網上辦事、以及組織社會有關資源提供的便民服務等。提供政府、企業、 市民等多方互動的服務平臺，改善投資環境，打造優質產業鏈。3.1.3 智慧政務發展規劃（ 1） 建立強大的

28、政府協調機構充分發揮智慧電子政務建設領導小組的協調職能，為智慧電子政務建設和管理提供強有力的組織保障。由于協調工作涉及各部門業務流程再造，更涉及各部門的利益再分配問題，因此，單純的技術層面的協調是不夠的，必須能夠站在全市（縣）智慧電子政務推進的高度上，立足智慧電子政務規劃，對各部門信息資源、系統資源和業務資源進行重組和再造，從整體上推動智慧電子政務工作。建議由市（縣）編委辦牽頭對全市（縣）智慧電子政務工作職責進行梳理，將規劃、管理、統籌、協調、推進全市（縣）智慧電子政務工作職責統一整合歸并到市（縣） 智慧電子政務建設工作領導小組辦公室（市（縣）政府電子政務辦公室）, 形成全市（縣）智慧電子政務

29、建設新格局。智慧政務和電子政務是城市建設的重要載體和主要抓手，統籌智慧電子政務建設必須將項目建設放在突出位臵，進一步完善智慧電子政務項目全過程管理。市（縣）智慧電子政務建設工作領導小組辦公室（市（縣）政府電子政務辦公室）要以項目預審為杠桿，會同有關部門根據項目輕重緩急和市（縣）級財力可能，對項目資金預算進行審核， 編制項目資金年度預算草案，引導智慧電子政務建設走上健康、 可持續發展之路。（ 2） 建立智慧政府標準化體系標準化是實現互聯互通、資源共享、業務協同的基礎。進入智慧電子政務建設階段后，急需在原有的標準化基礎上， “升級”原有政務信息資源標準體系。結合實際修訂完善相關規范，編制出臺一批體

30、系標準和管理辦法，制定“智慧電子政務三年規劃”、 “智慧電子政務三年行動計劃”、 “政務數據共享開放指導意見”、 “智慧電子政務項目管理辦法”、 “市（縣）鄉（鎮）兩級政務信息資源目錄體系”等配套政策和技術標準。適時考慮立法，為智慧電子政務的長期健康發展提供制度保障。在基礎設施方面，在強化現有政務云、政務網絡等基礎設施整合的基礎上，梳理統一的智慧電子政務網絡標準，制定云平臺的應用標準及安全規范明確改造方向，提升基礎設施支撐能力。在數據標準方面，要確立數據的保存、傳輸、共享的標準定義，保證后期數據匯聚和交換的標準一致，立足市（縣）智慧電子政務云平臺，搭建政務數據庫，利用某市（縣）政務服務網和某市

31、（縣）政務數據交換中心，實現政務數據統一匯聚。在此基礎上，編制統一數據標準，形成政務數據共享開放的管理格局。在業務應用方面，新的標準體系必須充分考慮各業務部門具體應用接口的復雜性，確保與公共平臺的有效對接和兼容。以某市（縣）（市）政府綜合信息化平臺為主平臺，構建政務服務的標準框架，統一整合各部門應用，實現基于單點登錄的一站式服務。在這個過程中，要做到兼顧多方綜合平衡，具體包括：在技術層面，盡可能適應云平臺、大數據等新的技術特征，同時兼顧技術標準的相對穩定性；在參與度方面，堅持政府主導，兼顧規則的開放性和廣泛性原則，吸收社會各方力量參與標準修訂并為全社會利用；在標準的內容層面，要立足技術層的標準

32、探討和制定，更要重視背后映射的政府管理行為、治理過程的標準化。另一方面，還要注重統籌各方資源，防止生成新的人為的技術壁壘。 這種壁壘可能是源自管理體系上的斷層，也可能源于技術體系的隔裂。（ 3） 健全智慧電子政務的安全保障機制相對傳統的安全保障而言，智慧電子政務更強調全局性和統一性，因此，構建統籌上下、兼顧左右的安全保障機制將成為智慧電子政務可持續發展的必由之路。在智慧電子政務各系統設計、項目實施和運行維護的各個階段，嚴格實施全流程安全管理，增強日常監測和應急響應處臵 恢復能力。統籌建設容災備份體系，推行云計算聯合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制，切實加強個人信息隱私保護。除

33、上述傳統意義上的技術安全外，更要注重管理層和服務層的安全保障。在管理層，建議通過安全評估、安全政策、安全標準、安全審計等環節加以規范，建立網絡安全責任制，明確有關負責人、提高各環節工作人員的安全風險技能，實現有效管理。服務層的主要任務是構建外部服務體系，對核心層的安全做出全面的支持，具體包括：法律支撐體系、安全咨詢服務體系、應急響應體系和安全培訓體系等。（ 4） 謹慎探索智慧電子政務的運營機制智慧電子政務的發展離不開完善可靠的運營保障體系，用一定的運作方式將政府業務的各部分用信息化的手段聯系起來并使之協調運行。從行政力量介入的深度劃分，通常有三種模式：行政運行式、指導服務式和監督服務式。從世界

34、各地的運作模式來看，每種模式都有成功和失敗的案例，因此， 根據自身的資源稟賦選擇適合自身的運作模式就顯得尤為重要。政府要始終作為智慧電子政務的主導者，提出和整理項目需求，承擔項目規劃和標準制定，牽頭整合各類系統，同時重點梳理核心項目， 對非核心項目酌情向專業企業開放，鼓勵多元參與以提高項目的生命力。不管采用哪種模式，最終的量度指標已趨于明朗，主要包括三個方面： 一是對基礎設施、運維服務和信息安全事件實現全過程監管和控制；二是建立一套融合組織、制度、流程、人員、技術、運維和安全保障標準；三是理清智慧電子政務的建設思路，具備較強的風險防控能力， 實現對智慧電子政務各系統的綜合管理監控和日常支持，確

35、保整個智慧電子政務巨系統的正常、穩定、高效運行。（ 5） 建立以公眾為導向的服務評價機制建立基于公眾需求的結果導向評價機制是智慧電子政務建設的重要經驗。在推出基于企業和居民“生命周期”的各項公共服務時，建立以公眾的打分和滿意度為標準的評估體系，從而衡量智慧電子政務的建設成效。特別是在進入移動互聯時代，開放網絡和在線參與已成為第三代互聯網應用的標識，智慧電子政務建設必然要順應時代的潮流，引入社交協作機制，讓用戶成為完善系統、監督政府、提升應用績效的推動者，從而開啟政務新時代，大幅提高政府部門的運轉效率。在這新的業務框架下，政府各部門必須完成角色的轉化，將業務職能商品化，服務體系淘寶化，評價導向“

36、好評”化。匯聚各類政務服務的政務服務網就是一個準淘寶，各部門就是一個個“賣家”，服務質量完全取決于體驗過相關服務的“親”的好評。在相當法規框架內， 各位 “親” 的意見和建議將成為各部門提升服務質量的主要依據。通過對服務框架的改造，完成績效導向的轉變，使應用績效真正成為智慧電子政務的引領性指標。3.2 智慧安全的建設安全綜合監管系統3.2.1 智慧安全簡述智慧安全首先要求城市是安全的，某市（縣）目前正處于經濟和社會的轉型期，公共安全保障基礎相對薄弱，公共安全形勢嚴峻。智慧安全建設是通過將物聯網、云計算、指揮自動化、人工智能等各種先進信息技術手段和公共安全運行管理機制相結合建立起相關的法規、組織

37、、事件、資源、過程、信息等諸要素有機結合和協同一致的公共安全管理技術支撐體系，從而維護城市安全運行、實現智慧應急 管理、保障城市穩定發展。智慧安全的概念框架包括：涵蓋突發事件管理全生命周期的整體公共安全管理、事發前對各種風險隱患的日常監測監控和預防; 事發時對突發公共事件相對集中的接報、預警; 事發后對對相關應急相關政府職能部門的統一調度、協同指揮; 智能輔助決策支持; 相關行業應急信息資源整合共享等。智慧民生整體框架下的智慧安全建設將通過采用聲、光、電、核等各種監控手段，對人、地、事、物和機構等不同對象進行多層次、全方位的防控，和110、 122、 119、 120 等各種應急指揮系統的協同

38、互聯，形成 “平戰結合”、 “打防控一體”、 “水、陸、空立體化”的城市安全經絡。3.2.2 智慧安全總體架構安全管理響應機制圖：3.2.3 智慧安全發展規劃緊密圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持以人為本、安全發展理念，堅持安全生產與經濟社會同步發展，以事故預防為主攻方向，以科技進步為重要支撐，繼續夯實基層基礎，切實落實企業主體責任，嚴格依法監管，實施超前投入，加強高危行業整治，主動、 持續改進安全保障條件，保障企業安全生產和老百姓安居樂業，努力建設本質安全型企業、安全保障型社會，為全市（縣）經濟社會健康發展和平安某市（縣）建設提供堅強的安全保障基礎。建立與某省某X市相適應的安全

39、發展保障基礎，把某市 （縣）建 設成為“安全發展、安居樂業、統籌城鄉、主動保障”的安全保障型市（縣）級城市。到 2017 年，安全發展保障體系框架基本形成，重特大安全事故得到有效控制，安全生產總體狀況達到全國平均水平，初步建成全國安全保障型市（縣）級城市示范區。到 2020 年，形成完善的安全發展保障體系、工作機制和運行模式，較大事故得到有效控制，基本消除重特大事故，安全生產總體狀況、 安全保障能力和風險受控程度達到全國較好水平、某部地區領先水平和中等發達國家平均水平，實現安全生產形勢根本好轉，基本建成安全保障型城市。3.3 智慧教育的建設智慧文化教育平臺3.3.1 智慧教育簡述當今世界，科技

40、進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術改變了人類生活、生產的方式，同時也深刻改變了現代教育的形態，網絡化、數字化、智能化的智慧教育開始成為現代教育的新方向。以云概念為基礎，以物聯網為支撐，構建一個基礎教育的智能化校園管理平臺，以優質教育資源共建共享和應用、資源整合為中心，融入到教學、學習、管理等工作領域，最終實現教育公平、提高教育質量目標，推動教育教學改革的發展。智慧教育的核心理念就是充分利用當前社會最前沿的信息技術，建立了多層次、創新型、開放式的現代學校，提高了辦學的質量和效益。 以新的人才觀、教學觀和管理理論為指導，超越傳統的教育模式，以便于培養適應信息社會要求的創新型人才。從

41、最初的電子白板到現在的智慧教室，智慧校園的建設現狀，并對進一步加強信息技術與教育的融合提出新的概念。智慧校園的建置能將行動學習的特色課程導入產學研資源，持續整合數位學習內容，深化發展咨詢科技融入教學的目標，讓未來智慧學習指日可待。智慧學習也能協助老師做課程分析及創新教學，更可診斷學生學習成效、進行實時的補救教學等云端服務。智慧教育實現了現代信息技術與教育融合的創新發展，從而能探索和開發了教育的可持續發展之路。3.3.2 智慧教育總體架構智慧教育應用體系：智慧教育效果圖：3.4 智慧醫療的建設醫療健康管理平臺（1）在教學方面，利用多媒體、網絡技術實現高質量教學資源、信息資源和智力資源的共享與傳播

42、，并同時促進高水平的師生互動，促進主動式、協作式、研究型的學習，從而形成開放、高效的教學模式，更好地培養學生的信息素養以及問題解決能力和創新能力。（ 2）在管理方面，利用信息技術實現職能信息管理的自動化，實現上下級部門之間更迅速便捷的溝通，實現不同職能部門之間的數據共享與協調，提高決策的科學性和民主性，減員增效，形成充滿活力的新型管理機制。（ 3）在公共服務體系方面，建立覆蓋學校教學、科研、管理、招生等各個區域的寬帶高速網絡環境，提供面向全體師生的基本網絡服務和軟件服務；要在校園內建立電子身份及統一認證系統，從而為學校高水平的教學和管理等提供強有力的支撐。（ 4）在學校社區服務方面，適應后勤社

43、會化改革的需要開展了各種網絡化服務項目，包括電子消費，電子醫療等，為師生員工提供便捷、高效、集成、健康的生活和休閑娛樂服務，形成智能型的社區服務體系。3.4.1 智慧醫療簡述智慧醫療是以民生健康為主旨，以物聯網等新一代信息技術為驅動，綜合應用電子、信息、通信和生物科技，以推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障、綜合管理信息化建設為重點，推動醫療衛生信息資源高效、精準地采集與傳遞，實現醫療衛生管理與服務的全程智能，促進醫療衛生事業科學發展。其內涵是感知化、智能化、共享化、無線化和個性化。感知化：感知終端實現身份、位置、狀態、數據的實時采集與交互，提高醫療衛生服務的速度和質量。智能化：智能

44、分析、預警、輔助控制提高了數據處理的速度和成效，促進決策管理能力的提升。共享化：孤立的信息資源通過信息網絡實現區域共享，達到醫療衛生資源虛擬化，促進公共服務均等化。無線化：利用無線技術、遙感技術體驗無處不在的溝通和交流，隨時隨地享受醫療衛生服務。個性化：由被動看病到主動預防保健，實現居民健康全生命周期的個性化管理與定制服務。第 47 頁3.4.2 智慧醫療總體架構智慧醫療總體架構由 “四橫三縱”組成， “四橫” 分別為感知層、感知層具有超強的感知能力和智能性，通過條碼、RFID、智能終傳輸層是智慧醫療的通信網絡，通過依托國家公用數據網，綜合（區）、鄉鎮五級衛生行政部門和醫療衛生機構的雙向信息傳

45、數據層是實現數據融合的層面，通過依托區域衛生信息平臺，建依托醫院信息平臺，為每位患者建立標第 48 頁準化的電子病歷數據庫。數據資源的充分整合、開放、共享、融合是智慧醫療建設的關鍵環節。應用層是在感知層、傳輸層、數據層基礎上建立的各種應用，通過依托統一的區域智慧醫療信息服務平臺，實現公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理5項業務應用，促進醫療行業的信息化和智慧化的發展。信息安全體系主要建設內容包括落實信息安全等級保護制度，制定信息等級保護工作技術和管理規范，建立電子認證與網絡信任體系， 完善信息安全監控體系，完善信息安全應急預案和安全通報制度，加強信息系統數據災備體制建設，提高信息

46、基礎設施和重要信息系統的抗攻擊能力和災難恢復能力等。信息標準體系主要建設內容包括借鑒相關國際標準，制訂符合智慧醫療服務體系架構和業務活動實際的參考模型，完善智慧醫療相關業務應用系統術語規范，完善數據采集標準與共享電子文檔規范，制定重點業務信息系統技術規范、信息安全與個人信息隱私保護規范，制定信息標準測評指標體系及標準符合性測試規范，開展標準化測試和認證工作。管理運維體系通過管理運維制度的規范、管理系統工具的支持，引導和輔助運維人員對各種資源進行有效的監控和管理，保證整個系統穩定、可靠和持續運行，為業務部門提供優質的服務，以較低的運營成本追求業務部門較高的滿意度。3.4.3 智慧醫療發展規劃（

47、1）加快居民電子病歷和健康檔案建設步伐。建設以居民個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態收集、滿足居民自身需要和健康管理的信息資源集，通過標準化的居民電子病歷和健康檔案，實現醫療機構之間的信息共享及對居民全生命周期的健康管理（疾病防治、健康保護、健康促進等），為個人、機構、國家等各類用戶的個人保健、醫療衛生服務、科學研究、決策支持等各種應用提供數據支持。（ 2）加大衛生信息資源整合力度。以電子病歷和健康檔案兩大數據庫為基礎，逐步加大藥品目錄數據庫、PACS影像數據庫、LIS 檢驗數據庫、醫療人員數據庫、醫療設備數據庫等信息資源整合力度，實現醫療資源的優化配置

48、，并在此基礎上，逐步推進公共衛生、醫療救治、醫療保障、藥品交易、財務監管等信息系統互聯互通。（ 3）加強智慧醫療重點信息系統應用規劃。加快推進智慧醫療重點信息系統的應用規劃，包括： 基于健康檔案的區域衛生信息平臺、公共衛生應急指揮與智能決策平臺、衛生監督與移動執法系統、血液智能追溯與預警系統、無線一體化智能醫院、只是管理與臨床路徑智能管理系統、家庭無線健康監護與智能呼叫終端、農村及社區遠程醫療會診平臺、健康服務智能一卡通、醫藥供應鏈追溯與質量監管平臺等。3.5 智慧農業的建設智能農業服務平臺3.5.1 智慧農業簡述智慧農業是農業生產的高級階段，是集新興的互聯網、移動互聯網、 云計算和物聯網技術

49、為一體，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點（環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。采用物聯感知技術，對農業園區及農產品實現智能化、標準化管理，為農戶、消費者提供智慧、安全的現代化農業及農產品服務。第 77 頁3.5.2 智慧農業總體架構系統結構圖：度實時預警。通過二維碼掃描技術，實現對農產品的全程安全溯源，讓公眾放將溫控傳感值，實時傳輸到PC、手機等終端上，為農戶提供溫濕心消費。系統應用效果圖：智能農業控制通過實時采集農業大棚內溫度、濕度信號以及光照、土壤

50、溫度、土壤水分等環境參數，自動開啟或者關閉指定設備。可以根據用戶需求，隨時進行處理，為農業生態信息自動監測、對設施進行自動控制和智能化管理提供科學依據。大棚監控及智能控制解決方案是通過光照、溫度、濕度等無線傳感器，對農作物溫室內的溫度，濕度信號以及光照、土壤溫度、土壤含水量、二氧化碳濃度等環境參數進行實時采集，自動開啟或者關閉指定設備（如遠程控制澆灌、開關卷簾等）。農業物聯網建設主要包括環境、植物信息檢測，溫室、農業大棚精準農業中的節水灌溉等應用模式，例pH 值等信息的監測。3.5.3 智慧農業發展規劃從信息到智慧，通過計算機、互聯網、現代通信技術、物聯網技現在機械等技術的綜合應用，今后的農業

51、將在產供銷從而促進傳統農業向智慧農業的轉變，進一步提在不久的將來，我們可以隨處看見這樣的情景：農民坐在電腦前，輕點鼠標，即可實現翻地、播種、除蟲、灌溉和收獲，就如同“開心農場”一般簡單，這一切有賴于各種先進科技在農業領域的應用。3.6 智慧旅游的建設旅游服務綜合平臺3.6.1 智慧旅游簡述智慧旅游是旅游業發展到現階段出現的一種旅游新形態，是旅游業與科技創新融合發展的典范，是旅游業未來發展的趨勢。智慧旅游發展的直接受益者將是旅游者，它將使旅游者享受到更多的智慧旅游服務。比如游客通過手機、IPAD 等工具，到網上查詢觀光信息、網上訂票，還可以訂制私人旅游線路，合理安排個人日程，最大化地利用旅游時間。隨著信息技術和知識經濟的發展，用現代化的新技術、新裝備改造和提升旅游業，正在成為新時期旅游業發展的新趨勢。在這一進程中， 科學技術不僅創造出大量新的旅游業態和新的旅游需求，引導新的旅游消費，還將極大地推動服務方式創新和