1、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理,充分發(fā)揮檔案在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等方面的作用,根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱電子政務(wù)項(xiàng)目,其他信息化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理,可參照?qǐng)?zhí)行。本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。第三條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案是在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中

2、形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄,是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)改造等工作的重要依據(jù)。第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的中央政務(wù)部門(mén)和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門(mén)。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法規(guī)定,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人。第五條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作在檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)下,由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和管理程序,納入相關(guān)人員的崗位職責(zé),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,采取有效措施,確保電子政務(wù)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。第六條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案管理在項(xiàng)目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

3、電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo),制定檔案工作計(jì)劃, 建立健全歸檔制度、檔案分類編號(hào)方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,配備具有專業(yè)知識(shí)和技能的檔案管理人員,提供檔案管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等條件。第七條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn),對(duì)參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗(yàn)收。第八條建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求,對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查,對(duì)電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第九條檔案驗(yàn)收是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目,不得通過(guò)竣工

4、驗(yàn)收。第二章檔案的收集與整理第十條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的實(shí)施內(nèi)容,依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表(見(jiàn)附件,結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)制定歸檔范圍和保管期限,做好文件收集工作。第十一條電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期通過(guò)制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開(kāi)展培訓(xùn)、交底等方式,對(duì)文件的收集、整理、歸檔提出明確要求;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程,對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查;單項(xiàng)工程驗(yàn)收、合同驗(yàn)收時(shí),應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗(yàn)收。第十二條電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門(mén)條款,對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時(shí)間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。第十三條監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé),按照信息化工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T 196682005、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T 503192000的要求,對(duì)承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。第十四條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本,且簽章手續(xù)完備。同時(shí)應(yīng)注重對(duì)電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電

6、子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。第十五條文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況,從歸檔文件整理規(guī)則(DA/T 222000和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范(DA/T 282002兩種整理方式中選擇一種,電子文件應(yīng)符合電子文件歸檔與管理規(guī)范(GB/T 188942002的原則要求。第十六條檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案保管期限為30年的對(duì)應(yīng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范中的長(zhǎng)期,保管期限為10年的對(duì)應(yīng)短期。第十七條電子政務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過(guò)管理制度和技術(shù)措施,對(duì)電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過(guò)程的管理,保證電子

7、文件的真實(shí)、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔,應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。第三章檔案的移交與管理第十八條各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項(xiàng)目檔案。電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接收的檔案進(jìn)行審查驗(yàn)收和匯總整理,交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。第十九條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定,向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門(mén)移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案,可在辦理移交手續(xù)后借出。第二十條中央和地方共建的電子政務(wù)項(xiàng)目檔案實(shí)行分級(jí)管理。中央政務(wù)部門(mén)、地方政務(wù)部門(mén)分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。第四章檔案的驗(yàn)收第

8、二十一條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。檔案初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織,并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檔案竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門(mén)組織的竣工驗(yàn)收委員會(huì)下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)人員及相關(guān)專家組成。第二十二條檔案竣工驗(yàn)收采用聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。第二十三條相關(guān)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的檢查、指導(dǎo)。第二十四條檔案竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容及基本要求:(一電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé),建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范,采取有效措施對(duì)本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理;(二電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理,要求明確,控制措施有效;(三電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范;(四保證檔案實(shí)體和信息的安全,檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。第二十五條檔案專家組出具檔案驗(yàn)收意見(jiàn),檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。檔案專家組三分之二