1、白水縣農村集體土地所有權確權登記發證成果 階段性工作驗收方案本方案適用于白水縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目成果驗收。本次驗收為階段性驗收，主要是對標段完成工作35%的檢查驗收。35%工作量的認定標準：外業調查草圖勾畫、表格填寫、內業數據錄入完成標段總組數的35%，戶籍信息收集達到標準的70%，公示達到標準的50%。驗收組由縣確權辦和牽頭公司組成，抽檢率為5%。 一、 檢查驗收內容及方法（一）檢查驗收的內容。主要包括農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成情況、工作保障落實情況、農村土地承包經營權調查完成情況、農村土地承包經營權登記成果完成情況、農村土地承包管理信息化建設成果完成情況、相

2、關資料收集存放情況等。1.農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成情況。通過內業查看和走訪群眾檢查確權登記頒證工作總體開展情況，填寫農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成情況檢查表（詳見附表1）。2. 工作保障落實情況。通過內業查看和外業抽檢的方法檢查農村土地承包經營權確權登記頒證工作保障落實情況，填寫農村土地承包經營權確權登記頒證工作保障落實情況檢查表（詳見附表2）。3. 農村土地承包經營權調查完成情況。通過內業查看和外業抽樣檢測的方法檢查農村土地承包經營權調查成果，填寫農村土地承包經營權調查成果完成情況檢查表（詳見附表3）、農村土地承包經營權調查成果面積精度檢查表（詳見附表4）和農村

3、土地承包經營權調查成果界址點精度檢查表（詳見附表5）。4. 農村土地承包經營權登記成果完成情況。通過內業查看的方法檢查農村土地承包經營權確權登記頒證完成情況，填寫農村土地承包經營權登記成果完成情況檢查表（詳見附表6）。5. 農村土地承包管理信息化建設成果完成情況。通過內業查看、內業檢測的方法檢查數據庫和信息系統建設情況，填寫農村土地承包管理信息化建設成果完成情況檢查表（詳見附表7）。6、相關資料收集存放情況。主要檢查文字成果內容是否齊全，是否符合農村土地承包經營權確權登記頒證有關規程、規范的要求，文字報告內容是否準確，表達是否清晰、流暢，條理性強，報告中引用的表格數據是否正確等。（二）檢查驗收

4、的方法。檢查驗收主要采用內業查看、內業檢測、外業抽檢的方法開展。內業查看是指對確權過程中形成的文字成果、入戶調查成果、圖件成果、檔案成果的真實性、完整性、規范性進行檢查；內業檢測主要是對農村土地承包確權登記數據庫建設及管理信息平臺運行情況進行檢查；外業抽檢是指利用RTK-GPS、全站儀等對農戶承包地塊界址點、面積等空間位置的精確度進行檢查核實。二、檢查驗收組織實施農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收工作以縣級行政區為基本單位，采取縣級自查、市級核查、省級驗收的方式進行。（一）縣級自查縣級自查包括監督檢查和成果檢查兩個方面。監督檢查是縣級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構對已完成的調查

5、成果進行階段性檢查；成果檢查是在測繪單位全部工作完成后，縣級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構對調查、登記和數據庫成果進行檢查。縣級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構組織進行檢查驗收。縣級檢查驗收工作完成后，出具檢查驗收報告，報告應有具體的負責人簽章或單位簽章信息。檢查驗收報告作為農村土地承包經營權確權登記頒證成果自查的一部分，在上級單位進行檢查驗收時一并提交。縣級自查進程中發現有錯誤的，及時督促標段公司進行修改，修改完善后再次進行檢查驗收。（二）地市核查市級核查在縣級自查合格的基礎上，由縣級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構向市級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構提出書面申請

6、，市級組織專家或委托第三方進行核查，填寫核查記錄表，形成市級核查報告。（三）省級驗收 省級驗收在市級核查完成后，由市級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構向省級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構提出書面申請，省級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構組織專家或委托第三方進行核查，填寫核查記錄表，形成對市級檢查驗收報告，報省政府審批。三、檢查驗收的操作程序（一）前期準備1. 組織準備接受檢查驗收方：（1）按要求進行自檢或預檢，編制完成自檢或預檢報告。（2）完成本轄區內總體完成情況判斷，填寫農村土地承包經營權確權登記頒證工作總體完成情況表（詳見附表1）。實施檢查驗收方：（1）組織準備：一是成

7、立檢查驗收組。檢查驗收組由法律政策、測繪技術、軟件技術、檔案管理的專業人員組成，涉及的各類專業人員由相關單位抽調。二是研究確定外業抽樣檢測的區域、線路、具體方法和時間安排，并準備外業檢查所需的儀器設備。研究確定內業資料查看、內業檢測的重點、具體方法和時間安排。三是告知被檢查驗收單位需要配合的事項。四是召開檢查驗收工作布置會。（2）不進行檢查驗收的，應及時告知不受理的原因及相關事項。2. 資料準備（1）農村土地承包經營權調查成果資料。包括入戶調查表農村土地承包經營權信息申報表（入戶調查階段手寫）、戶主表、戶主聲明書、委托書、公示無異議聲明書、承包方調查表、承包地塊調查表、以村組為單位的工作底圖和

8、承包地塊公示圖、農村土地承包合同或臺賬（電子掃描件）、農村土地承包經營糾紛調解仲裁結果（電子掃描件）等材料。（2）農村土地承包經營權登記成果資料。包括農村土地承包經營權登記申請及審批材料、農村土地承包經營權信息申報表（公示階段機打一式四份）、農村土地承包經營權登記簿、農村土地承包經營權證書等。成果包括：數據庫、簽字按手印的歸戶卡（3）農村土地承包管理信息化建設成果資料。包括農村土地承包經營權確權登記數據庫、農村土地承包管理信息系統、農村土地承包經營權確權登記頒證過程中形成的數字化檔案資料等。（4）其他成果資料包括工作方案、實施方案、技術設計書、招投標結果公告、工作報告、技術報告、宣傳培訓、檢查

9、驗收、會議紀要、確權登記頒證工作涉及的組織實施和政策、技術文件以及本行政區內的縣級行政區、發包方和承包方清單等。縣級檢查的資料包括：（1）外業調查底圖（紙質）（2）發包方調查表、承包方調查表（含電子版）（3）權源資料（電子版）（4）戶籍資料（掃描件）（5）地塊調查表（紙質、簽字按手印）（6）農村集體土地承包經營權公示圖（紙質）和公示表（紙質）（7）農村土地承包經營權歸戶表（紙質、簽字按手印）（8）農村土地承包經營權數據庫（經質檢）（9）戶主聲明書、委托書、公示無異議聲明書（10）經批準的技術設計書（11）工作報告、技術總結（或技術報告）（二）確定抽樣樣本檢查驗收開展時，農村土地承包經營權確權登

10、記頒證機構根據受檢方提供的發包方清單、承包方清單及歷次檢查驗收樣本抽取情況，按下表樣本量隨機抽取檢查驗收樣本。 選擇樣本時，應充分顧及行政區劃、農村土地承包經營情況、地形地貌，招投標標段或作業區劃分等情況，兼顧不同類別，提高樣本代表性。情況特殊需調整抽樣樣本量的，由接受檢查驗收的農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構依據本辦法的要求，結合本地實際情況，按發包方、承包方、承包地塊的數量做適當調整，并報上級農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構備案。檢查驗收抽樣樣本量基本單位縣級自查市級核查省級驗收縣 級行政區覆蓋轄區內100的縣級行政區覆蓋轄區內100的縣級行政區發包方覆蓋轄區內100的鎮辦且全

11、縣抽檢不少于30個發包方每個受檢縣級行政區內抽檢不少于5個發包方每個受檢縣級行政區內抽檢不少于3個發包方承包方在每個受檢發包方范圍內抽取不少于5個承包方在每個受檢發包方范圍內抽檢不少于5個承包方在每個受檢發包方范圍內抽檢不少于5個承包方承包地塊在每個受檢發包方范圍內抽檢不少于30塊承包地在每個受檢發包方范圍內抽檢不少于30塊承包地在每個受檢發包方范圍內抽檢不少于30塊承包地 （三）檢查實施召開檢查驗收工作會，聽取受檢單位的工作匯報，并對相關問題進行詢問，確定檢查的內容、方法、樣本等。采取對成果資料查看、實地抽檢、數據庫檢查及系統運行程序進行。由檢查驗收工作組成員對權屬調查的成果進行檢查和復核。

12、測量組對抽樣的地塊進行實地測量，并對實測地塊出具精度報告。對數據庫的進行質檢。（四）形成意見檢查驗收組根據檢查情況，充分討論形成驗收意見。驗收不合格的，限期整改。（五）提交報告檢查驗收組向縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組提交檢查驗收報告。檢查驗收報告應包括檢查驗收的組織形式、時間、對象，檢查驗收的依據，提交檢查驗收的成果資料，檢查驗收的數量，工作評價、成果評價、整改意見、檢查驗收結論等。檢查驗收報告應由檢查人員簽章確認并存檔。（六）檢查驗收中止有下列情形之一的，檢查驗收組終止檢查驗收： 1.作業成果的數學基礎不正確；2.界址點圖解或實測數據測量精度不達標；3.無專業技術設計書或作業

13、過程和方法不符合專業技術設計書要求；4.承包地塊確權過程不符合規定的工作程序；5.數據庫成果不符合規范要求或內容嚴重缺失；6.受檢區域的農戶簽字（含委托簽字）率未達到90%；7.承包地塊權屬信息符合率未達到95%。四、檢查驗收評分及結果評定（一）檢查驗收評分。檢查驗收評分執行百分制，滿分為100分。各類檢查內容滿分均為100分，各類檢查內容在評分中所占權重執行下表的規定。各類檢查內容中，各檢查要素的內容和分值由省農村土地承包經營權確權登記頒證工作機構統一制定。情況特殊需要調整要素內容和權重的，由本級確權登記頒證工作機構向機構申請，批準后執行。以發包方、承包方、承包地塊為基本單位的檢查內容，計分

14、方法按合格比例計算各要素得分（小數點后保留兩位有效數字），計算公式為：要素得分要素分值×合格樣本數÷總樣本數。檢查驗收內容評分權重檢查驗收內容評分權重工作保障落實情況（S1，滿分為100分）P10.1農村土地承包經營權調查成果完成情況（S2，滿分為100分）P20.4農村土地承包經營權登記成果完成情況（S3，滿分為100分）P30.3農村土地承包管理信息化建設成果完成情況（S4，滿分為100分）P40.2注：信息化建設不在測繪公司的作業范圍內，是后期中農信達農經權平臺的任務，驗收中不考慮， （二）檢查驗收結果評定。結果評定分為檢查結果評定和驗收結果評定兩個層次。檢查驗收結果

15、評定執行下表規定。 檢查驗收結果評定檢查驗收得分檢查結果評定驗收結果評定90S100優秀合格75S90良好60S75合格S60或Si(i=1,2,3,4)60不合格不合格檢查驗收得分S的計分方法為：SS1×P1S2×P2S3×P3S4×P4（三）檢查驗收后處理縣級自查、市級核查、省級驗收過程中發現不符合政策要求和技術標準的成果時，應及時提出處理意見并督促被檢查驗收的單位抓緊整改完善。驗收不合格的，被驗收單位整改后再申請驗收。檢查驗收工作完成后，被檢查驗收的單位應建立檢查驗收工作檔案。檔案內容包括檢查驗收的通知、檢查表、檢查報告或驗收報告、整改報告等。 附

16、件： 1. 農村土地承包經營權確權登記頒證總體完成情況檢查表2. 農村土地承包經營權確權登記頒證工作保障落實情況檢查表3. 農村土地承包經營權調查成果完成情況檢查表4. 農村土地承包經營權調查成果面積精度檢查表5. 農村土地承包經營權調查成果界址點精度檢查表6. 農村土地承包經營權登記成果完成情況檢查表7. 農村土地承包管理信息化建設成果完成情況檢查表8. 農村土地承包經營權確權登記頒證項目檢查驗收專家名單表附表1農村土地承包經營權確權登記頒證總體完成情況檢查表鎮級行政區名稱： 標段：序號基礎信息完成情況完成率（%）備注1標段鎮辦總數（個）完成的鎮辦數鎮辦完成率（完成的鎮辦占全縣鎮辦總數的比例

17、）未完成的鎮辦數2標段鎮辦村總數（個）完成的村數村完成率（完成的村占全縣所轄村總數的比例）未完成的村數3標段鎮辦組總數（個）完成的組數組完成率（完成的組占全縣所轄組總數的比例）未完成的組數4標段鎮辦總農戶數（戶）完成確權登記農戶數戶完成率（完成確權登記的戶數占全縣總農戶數的比例）未完成確權登記農戶數5標段鎮辦承包地二輪總面積（畝）完成確權登記的承包地二輪面積面積完成率(已完成確權登記的承包地二輪面積占全縣承包地二輪總面積的比例)未完成確權登記的承包地二輪面積6糾紛發生情況（件）完成糾紛調處數糾紛調解率（完成糾紛調處數占糾紛發生情況的比例）未調處的糾紛數7檢查意見檢查員： 檢查日期： 年 月 日

18、附表2農村土地承包經營權確權登記頒證工作保障落實情況檢查表 鎮級行政區名稱： 標段： （S1，滿分為100分）序號檢查要素檢查記事要素分值要素得分1工作領導小組及其辦公室等機構是否健全2宣傳培訓工作是否到位3工作經費是否落實4是否建立并執行確權登記頒證成果保密制度5確權政策是否符合法律法規和政策規定6是否制訂并印發、執行確權工作方案（建議不做要求）7是否有通過審定的專業技術設計書8是否有通過審定的專業技術總結9檢查情況和記錄是否符合規范要求10群眾對確權登記頒證工作是否滿意檢查結論要素合計得分S1檢查員： 檢查日期： 年 月 日附表3農村土地承包經營權調查成果完成情況檢查表鎮級行政區名稱： 標

19、段： （S2，滿分為100分）序號檢查要素檢查記事要素分值要素得分1發包方調查成果發包方認定是否正確2發包方代碼編制是否正確、規范，做到不重不漏3發包方負責人信息是否真實、完整、規范4發包方調查記事信息是否詳實、全面、準確5發包方審核信息是否真實、齊全、規范6承包方調查成果承包方代碼編制是否正確、規范，做到不重不漏7承包方代表認定是否正確、認定材料是否真實、齊備8承包方代表信息是否真實、正確、規范9承包經營權權屬信息與權源文件或事實是否一致10承包方分配了承包地家庭成員信息記載是否合規、備注信息是否真實、詳盡11承包方調查記事信息是否詳實、全面、準確12承包方審核信息是否真實、齊全、規范13承

20、包地塊調查成果承包地塊代碼編制是否正確、規范，做到不重不漏14承包地塊的設立是否正確15承包地塊四至、用途等描述信息是否正確、詳盡16界址點和界址線設置是否正確、描述信息與實地是否一致17調查指界手續和材料是否真實、齊備18承包地塊調查成果承包地塊調查記事信息是否詳實、全面、準確19承包地塊審核信息是否真實、齊全、規范20調查草圖繪制是否與實際相符，調查草圖是否清晰易讀、完整正確21坐標系統、地圖投影、分帶是否符合規范要求22地塊控制測量、起算數據等資料是否可靠、完整、規范23承包地塊面積量算是否合規，面積誤差是否超限（按附件4執行）24承包地塊調查成果承包地塊界址點誤差是否超限（按附件5執行

21、）25地塊分布圖與地塊調查表、調查草圖等權屬資料的描述是否一致26地塊分布圖制作是否符合規范規定27審核公示成果公示材料準備是否符合規范要求28審核公示過程、形式、時間等是否符合規定29勘誤修正過程是否符合規定，材料是否真實、齊備30結果確認手續是否齊全，材料是否真實、齊備31糾紛調處過程與結果是否符合相關法規和政策規定（建議刪除，對過程無從考證）32土地承包合同是否經過完善，合同是否合規（建議對權源資料不設置檢查）檢查結論要素合計得分S2檢查員： 檢查日期： 年 月 日附表4 農村土地承包經營權調查成果面積精度表 標段：鎮級行政區名稱： 發包方名稱或編碼： 序號地塊編碼成果面積P檢查面積P面

22、積差值P相對誤差R備注123N檢查記事注1：成果面積是指承包經營權調查成果中所抽取的地塊圖形對應的面積。注2：面積計算公式執行NY/T 25372014 文本第6.3.6.2節的公式（1）。計算公式：面積差值P=abs(P-P)，面積相對誤差R=P÷P×100。計算說明：abs()為取絕對值函數，對括號內的值取絕對值。檢查員： 檢查日期： 年 月 日 附表5農村土地承包經營權調查成果界址點精度表 鎮級行政區名稱： 標段： 調查比例尺/界址點精度等級： 序號界址點號界址點成果坐標檢查坐標坐標差值坐標較差地形地貌特征備 注方法方法xyLL2x值y值x值y值123n界址點中誤差m檢查記事注1：“方法”部分說明對應坐標的界址點測量方法，包括實測法、航測法和圖解法。注2：一般情況下，應確保抽檢的界址點個數n30。計算公式：xxx，yyy，Lsqrt(x2y2)；計算說明：同精度檢查時，界址點