1、深化農村義務教育經費保障機制改革實 施方案依照國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革 的通知（國發 XX43 號）精神，結合我市的實際，制定本 農村義務教育經費保障機制改革實施方案 :一、深化農村義務教育經費保障機制改革的重大意義 農村義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧 社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。黨中央、 國務院高度重視農村義務教育事業進展 , 專門是農村稅費改 革以來 , 前后公布了國務院關于基礎教育改革與進展的決 定、國務院關于進一步增強農村教育工作的決定等一系 列重要文件 , 確立了“在國務院領導下 ,由地址政府負責 , 分 級治理 , 以縣為主”的農村義

2、務教育治理體制 , 慢慢將農村義 務教育納入公共財政保障范圍。各級人民政府依照新增教育 經費要緊用于農村的要求 , 進一步加大了對農村義務教育的 投入力度 , 實施了國家貧困地域義務教育工程、農村中小學 危房改造工程、國家西部地域“兩基”攻堅打算、農村中小 學現代遠程教育工程、農村貧困家庭中小學生“兩免一補” 政策等 , 使我市農牧區義務教育事業進展取得了顯著成績。可是 , 我市在農村義務教育經費保障機制方面 , 仍然存 在各級政府投入責任不明確，經費供需明顯不足，教育負擔 較重等問題 , 在必然程度上阻礙了“普九”功效的鞏固 , 無益 于農村義務教育事業健康進展。目前，在建設社會主義新農 村

3、的新形勢下 , 深化農村義務教育經費保障機制改革 , 解決 制約農村義務教育進展的經費投入等問題 , 具有重大的現實 意義和深遠的歷史意義。這是踐行“三個代表”重要思想和 執政為民的重要舉措 ; 是增進教育公平和社會公平 , 提高全 民族素養和農村進展能力 , 全面建設小康社會和構建和諧社 會的有力保證 ; 是貫徹落實“多予少取放活”方針 , 進一步減 輕農人負擔 , 鞏固和進展農村稅費改革功效 , 推動農村綜合 改革的重要內容 ; 是完善以人為本的公共財政支出體系 , 擴 大公共財政覆蓋農村范圍 , 強化政府對農村的公共效勞 , 推 動大體公共效勞均等化的必然要求 ; 是科學、合理配置義務

4、教育資源 , 完善“以縣為主”治理體制 , 加速農村義務教育事 業進展的有效手腕。二、深化農村義務教育經費保障機制改革的要緊內容 依照“明確各級責任、中央地址共擔、加大財政投入、 提高保障水平、分步組織實施”的大體原那么 , 慢慢將農村 義務教育全面納入公共財政保障范圍 , 成立中央和地址分項 目按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。從 XX 年起，全數免去我市三縣兩市所轄農村義務教育 時期公辦學校就讀的學生學雜費；對縣城、市區所在地義務教育時期公辦學校就讀的貧困家庭、低保家庭及進城務工家 庭的學生免去學 雜費。雜費標準依照 *XX68 號和 *XX55 號執行。免學雜費資金由中央和地址按*

5、: *比例分擔 , 中央承擔 *%，地址承擔 *%進行補助。地址承擔部份 由省財政通過專項轉移支付全數解決。對義務教育時期公辦學校就讀的家庭經濟困難（包括縣 城、市區低保家庭）學生免費提供教科書，并補助寄宿生生 活費。免費教科書仍依照省財政廳、省教育廳關于印發農 村義務教育時期家庭經濟困難學生免費提供教科書工作暫 行治理方法的通知（ *XX* 號）規定的范圍執行，所 需資金全數由中央承擔，并慢慢擴大免費提供教科書的范圍； 補助寄宿生生活費和貧困生助學金仍依照省財政廳、省教育 廳關于印發農村義務教育時期家庭經濟困難學生助學金補 助暫行治理方法的通知（ *XX* 號）規定的范圍和市 人民政府 關于

6、義務教育時期家庭經濟困難學生 “兩免一補” 暫行方法的通知（*辦XX*號范圍執行，所需資金由省、 市、縣一起承擔。成立農村義務教育時期中小學校舍維修改造長效機制。 結合農村義務教育時期中小學在校生人數和校舍生均面積、 利用年限、單位造價等因素 , 分學校測定每一年需維修改造 校舍的面積及所需資金 , 做出改擴建和維修打算。所需資金由中央資金、省級資金、縣級資金依照5：3：2 的比例一起承擔。(4)從XX年起提高農村義務教育時期中小學校預算內 公用經費撥款標準。在原縣級財政撥付生均公用經費的基礎 上，每生每一年補助 50 元。依照國發 XX43 號文件規定， 所需資金由中央和地址依照 * ：*的

7、比例一起承擔，其中中央 承擔 *%，地址承擔 *%。地址承擔的 *%部份由省財政和縣 級財政依照 6：4 的比例一起承擔，其中省級財政承擔60%，縣級財政承擔 40%。為了確保此項政策落實到位，省政府要 求，目前地址承擔的公用經費補助資金臨時由省級財政全數 承擔，通過專項轉移支付解決。待中央將農村義務教育時期 中小學生均公用經費基準定額執行后再依照上述比例分級 承擔。( 5)農墾、國營農場等所屬義務教育時期中小學經費 保障機制改革 , 與所在地域農村同步實施 , 所需經費依照現 行體制予以保障。城市義務教育也應慢慢完善經費保障機制 具體實施方式由地址確信 ,所需經費由地址承擔。其中 , 享受

8、城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育時期學生 , 與本 地農村義務教育時期中小學生同步享受“兩免一補”政策 ; 進城務工農人子女在城市義務教育時期學校就讀的 , 與所在 城市義務教育時期學生享受一樣政策。三、強化政府行為 , 確保改革方法落實到位增強組織領導 , 弄好和諧配合。地址各級人民政府要切 實增強對農村義務教育經費保障機制改革工作的組織領導 , “一把手”要親自抓、負總責。各有關部門要增強和諧 , 緊 密配合。盡快成立農村義務教育經費保障機制改革領導小組 及辦公室 , 確保農村牧區義務教育經費保障機制改革工作落 到實處。明確責任 , 確保教育經費落到實處。農村義務教育經費 保障機制改

9、革實施后，各縣財政不得以任何理由減少原先安 排的中小學預算內公用經費（含農村費改稅教育轉移支付資 金），市、縣財政承擔的助學金要確保落實。嚴禁用公用經 費補助資金和減免學雜費的補助資金沖減、抵頂縣財政預算 內生均公用經費撥款。全面清理現行農村義務教育時期中小學校亂收費行為， 堅決杜絕學校亂收費。農村義務教育經費保障機制改革工作 實施后，學校除依照“一費制”收費標準收取講義費（只能 向非貧困生收取） 、作業本費和住宿費外，不得再向學生收 取其它任何費用。齊抓共管 , 強化監督檢查。各縣、市在安排農村義務教 育經費時要切實做到公布透明 , 要把落實農村義務教育經費 保障責任與投入情形向人民代表大會報告 , 并向社會發布 , 同意社會監督。財政、教育、物價、審計、監察等有關部門 要增強對農村義務教育經費安排利用、貧困學生界定、中小 學收費等情形的監督檢查。要改良和增強教育督導工作 , 把 農村義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革 , 作為教育 督導的重要內容。通過齊抓共管 , 真正使農村義務教育經費 保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。加大