1、鐵路勘察設計管理目 錄一、勘察設計的階段劃分一、勘察設計的階段劃分二、各個階段勘察設計管理的主要內容二、各個階段勘察設計管理的主要內容三、勘察管理三、勘察管理四、初步設計初審四、初步設計初審 五、施工圖審核五、施工圖審核六、變更設計六、變更設計一、勘察設計的階段劃分一、勘察設計的階段劃分勘察階段與設計階段對應表勘察階段名稱踏勘初測定測補充定測設計階段名稱預可行性研究可行性研究初步設計施工圖成果文件項目建議書可行性研究報告初步設計文件施工圖文件二、各個階段勘察設計管理的主要內容二、各個階段勘察設計管理的主要內容1 1可行性研究階段可行性研究階段（1 1）成立項目管理機構，落實勘察設計管理人員；）

2、成立項目管理機構，落實勘察設計管理人員；（2 2）審查勘察大綱，驗收勘察報告，地質復雜地段委托）審查勘察大綱，驗收勘察報告，地質復雜地段委托勘察監理；勘察監理；（3 3）報送用地預審、環保、水保的評估報告書及相關資）報送用地預審、環保、水保的評估報告書及相關資料；料；（4 4）組織設計單位與相關產權單位簽訂三電遷改、改路、）組織設計單位與相關產權單位簽訂三電遷改、改路、改渠、管線遷移等框架協議；改渠、管線遷移等框架協議；（5 5）鐵路公司（籌備組）組織可研初審，鐵路局下設項）鐵路公司（籌備組）組織可研初審，鐵路局下設項目管理機構組織可研預審，參與可研初審。目管理機構組織可研預審，參與可研初審。

3、2 2初步設計階段初步設計階段（1 1）委托初步設計、勘察監理；）委托初步設計、勘察監理；（2 2）外部電源咨詢）外部電源咨詢（3 3）在設計單位協助下，與相關單位簽訂三電遷改、）在設計單位協助下，與相關單位簽訂三電遷改、改路、改渠、管線遷移等原則性協議；改路、改渠、管線遷移等原則性協議；（4 4）組織或參加初步設計初審，并報送初步設計文件；）組織或參加初步設計初審，并報送初步設計文件；（5 5）督促設計單位按鑒定意見修改初步設計文件，編）督促設計單位按鑒定意見修改初步設計文件，編制鑒修概算；制鑒修概算；（6 6）組織或參與鑒修概算的審查并報鐵道部。）組織或參與鑒修概算的審查并報鐵道部。3 3

4、施工圖設計階段施工圖設計階段（1 1）簽定施工圖設計合同（含供圖協議）簽定施工圖設計合同（含供圖協議）（2 2）組織設計單位進行補充定測和施工圖設計）組織設計單位進行補充定測和施工圖設計（3 3）在設計單位配合下，與相關產權單位簽訂三電遷改、）在設計單位配合下，與相關產權單位簽訂三電遷改、改路改渠、管線遷移等實施性協議或紀要改路改渠、管線遷移等實施性協議或紀要（4 4）組織施工圖設計審核和優化）組織施工圖設計審核和優化（5 5）組織投資檢算的審查，按要求上報核備）組織投資檢算的審查，按要求上報核備（6 6）組織技術交底、測量交樁、全線貫通測量、復核設）組織技術交底、測量交樁、全線貫通測量、復核

5、設計圖紙計圖紙4 4工程實施階段工程實施階段（1 1）組織審查變更設計）組織審查變更設計（2 2）檢查、督促、協調設計現場配合工作（含）檢查、督促、協調設計現場配合工作（含地質核查）地質核查）三、勘察管理三、勘察管理1 1建設單位主要職責建設單位主要職責（1 1）對勘察大綱組織審查和批準）對勘察大綱組織審查和批準（2 2）對地質勘察資料組織審查和驗收）對地質勘察資料組織審查和驗收（3 3）組織開展勘察監理工作）組織開展勘察監理工作 2 2 工程地質勘察工作要求工程地質勘察工作要求 一是要積極采用綜合勘察技術。客運專線、特別一是要積極采用綜合勘察技術。客運專線、特別是采用無碴軌道的客運專線，勘察

6、工作量大，勘察質是采用無碴軌道的客運專線，勘察工作量大，勘察質量要求高，必須根據地形地質復雜程度、工程類型、量要求高，必須根據地形地質復雜程度、工程類型、建筑物規模和特點、地層結構、巖土特性、場地條件，建筑物規模和特點、地層結構、巖土特性、場地條件，結合客運專線的勘測階段，在地質調繪的基礎上，以結合客運專線的勘測階段，在地質調繪的基礎上，以最佳的組合方式，應用遙感、物探、鉆探、原位測試、最佳的組合方式，應用遙感、物探、鉆探、原位測試、土工試驗等多種地質勘探方法，通過綜合分析和相互土工試驗等多種地質勘探方法，通過綜合分析和相互驗證，取得真實、準確的工程地質資料，滿足客運專驗證，取得真實、準確的工

7、程地質資料，滿足客運專線設計及建設需要。線設計及建設需要。 二是確保各階段勘察工作深度。二是確保各階段勘察工作深度。 預可行性研究階段：預可行性研究階段：在研究分析既有區域在研究分析既有區域地質資料的基礎上，充分利用航片、衛片進行地質資料的基礎上，充分利用航片、衛片進行地質解譯，結合現場重點調查，為方案選擇及地質解譯，結合現場重點調查，為方案選擇及編制預可行性研究報告提供工程地質資料。編制預可行性研究報告提供工程地質資料。對對控制線路方案的越嶺、河谷、不良地質、特殊控制線路方案的越嶺、河谷、不良地質、特殊巖土、長大隧道、大河橋渡等重大工程地段，巖土、長大隧道、大河橋渡等重大工程地段，應充分發揮

8、遙感和物探作用，采用以遙感和綜應充分發揮遙感和物探作用，采用以遙感和綜合物探為主，輔以必要鉆探、測試的綜合勘探合物探為主，輔以必要鉆探、測試的綜合勘探技術，查明重大地質問題。技術，查明重大地質問題。 初測階段：初測階段：選擇適宜的勘探手段，查明沿線主要選擇適宜的勘探手段，查明沿線主要工程地質條件，并提供可行性研究所需要的各項工程工程地質條件，并提供可行性研究所需要的各項工程地質資料。地質資料。對控制線路方案的越嶺地區、不良地質及對控制線路方案的越嶺地區、不良地質及特殊巖土、復雜的長大隧道和大河橋渡等重點工程地特殊巖土、復雜的長大隧道和大河橋渡等重點工程地段，應充分利用航片、衛片資料進行地質解譯

9、，并在段，應充分利用航片、衛片資料進行地質解譯，并在大面積地質調繪的基礎上，合理選用綜合物探和原位大面積地質調繪的基礎上，合理選用綜合物探和原位測試等有效方法，配合鉆探及測試工作，評價其對線測試等有效方法，配合鉆探及測試工作，評價其對線路方案及工程的影響，避免因遺漏重要的工程地質問路方案及工程的影響，避免因遺漏重要的工程地質問題而造成線路方案決策上的失誤。地質特別復雜地段題而造成線路方案決策上的失誤。地質特別復雜地段應開展加深地質工作或專項地質工作，需要深孔鉆探應開展加深地質工作或專項地質工作，需要深孔鉆探的必須安排深孔鉆探。的必須安排深孔鉆探。 定測階段：定測階段：以取得巖土的定量指標、滿足

10、初步設計和施工設以取得巖土的定量指標、滿足初步設計和施工設計要求為目的，以鉆探、挖探以及相應的原位測試和試驗等為手計要求為目的，以鉆探、挖探以及相應的原位測試和試驗等為手段，在條件適宜或有專門需要的情況下，安排必要的物探工作，段，在條件適宜或有專門需要的情況下，安排必要的物探工作，情況仍不清楚的，要加密、加深鉆探工作。情況仍不清楚的，要加密、加深鉆探工作。對于巖溶地區、人為對于巖溶地區、人為坑洞及采空區、給水水源以及需要判明斷裂構造、破碎帶、滑動坑洞及采空區、給水水源以及需要判明斷裂構造、破碎帶、滑動面、軟弱層、基巖界面、巖層界面、隧道圍巖分級、風化層厚度面、軟弱層、基巖界面、巖層界面、隧道圍

11、巖分級、風化層厚度等，采用物探與鉆探相配合的方法。對第四系地層黏性土、砂類等，采用物探與鉆探相配合的方法。對第四系地層黏性土、砂類土地區的橋梁、大型房基、軟土地基、松軟地基等工點，采用原土地區的橋梁、大型房基、軟土地基、松軟地基等工點，采用原位測試與鉆探配合的方法。對地質條件復雜的長大隧道，必須在位測試與鉆探配合的方法。對地質條件復雜的長大隧道，必須在綜合勘探基礎上，按照規范及鐵道部有關規定，對洞身進行必要綜合勘探基礎上，按照規范及鐵道部有關規定，對洞身進行必要的鉆探，包括深孔鉆探，確定地質條件和施工方法，保證隧道質的鉆探，包括深孔鉆探，確定地質條件和施工方法，保證隧道質量和施工安全。深孔鉆探

12、經鐵道部批準后，由建設單位通過招標量和施工安全。深孔鉆探經鐵道部批準后，由建設單位通過招標選擇勘察單位實施。選擇勘察單位實施。3 3勘察考核勘察考核 各建設單位要加強對工程地質勘察工作各建設單位要加強對工程地質勘察工作的管理，通過現場檢查和季度考核，激勵勘的管理，通過現場檢查和季度考核，激勵勘察設計單位提高工程地質勘察工作質量。察設計單位提高工程地質勘察工作質量。4勘察監理的管理 勘察監理工作由建設單位依據勘察監理工作由建設單位依據鐵道部關于開展鐵道部關于開展鐵路工程地質勘察監理工作的通知鐵路工程地質勘察監理工作的通知（鐵建設函（鐵建設函20024342002434號）和號）和鐵路工程地質勘察

13、監理規程鐵路工程地質勘察監理規程（TB/T10403-2004TB/T10403-2004）組織實施。）組織實施。 勘察監理實施范圍：工程地質條件復雜的鐵路大勘察監理實施范圍：工程地質條件復雜的鐵路大中型建設項目，或建設項目中地質條件復雜的地段，中型建設項目，或建設項目中地質條件復雜的地段，在初測和定測階段實行工程地質勘察監理。在初測和定測階段實行工程地質勘察監理。項目管理機構主要職責項目管理機構主要職責（1 1）負責工程地質勘察監理工作的管理和協調；）負責工程地質勘察監理工作的管理和協調；（2 2）監督檢查勘察監理單位合同履行情況；）監督檢查勘察監理單位合同履行情況；（3 3）負責項目勘察監

14、理單位的考核，年終評比工作；）負責項目勘察監理單位的考核，年終評比工作；（4 4）落實專職（或兼職）負責人員，負責勘察監理單位）落實專職（或兼職）負責人員，負責勘察監理單位上報資料的歸檔管理。上報資料的歸檔管理。安全質量部是工程地質勘察監理工作的歸口管理部門。安全質量部是工程地質勘察監理工作的歸口管理部門。勘察監理單位職責勘察監理單位職責（1 1）勘察監理單位是監理工作的具體實施單位，實行總監負責制；）勘察監理單位是監理工作的具體實施單位，實行總監負責制；（2 2）審查勘察單位提交的）審查勘察單位提交的工程地質勘察大綱工程地質勘察大綱，并將審查意見上，并將審查意見上報項目管理機構；報項目管理機

15、構；（3 3）負責地質勘察質量控制、進度控制、投資控制、安全監督、環）負責地質勘察質量控制、進度控制、投資控制、安全監督、環境保護、文物保護、水土保持、合同管理、信息管理及路地協調境保護、文物保護、水土保持、合同管理、信息管理及路地協調等方面的工作；等方面的工作；（4 4）根據批復的）根據批復的工程地質勘察大綱工程地質勘察大綱編寫編寫地質勘察監理規劃地質勘察監理規劃和和地質勘察監理實施細則地質勘察監理實施細則，報項目管理機構審批后實施；，報項目管理機構審批后實施；（5 5）對工程地質勘察工作進行全過程現場監督，對勘察單位完成的）對工程地質勘察工作進行全過程現場監督，對勘察單位完成的地質勘察報告

16、進行驗收，并對其完整性、準確性、可靠性提出評地質勘察報告進行驗收，并對其完整性、準確性、可靠性提出評價意見；價意見；（6 6）承擔國家法律、法規所賦予的責任并履行相應義務。）承擔國家法律、法規所賦予的責任并履行相應義務。工程地質勘察監理工作依據工程地質勘察監理工作依據（1 1）建設工程勘察設計管理條例建設工程勘察設計管理條例（國務院令第（國務院令第293293號）；號）；（2 2）鐵路工程地質勘察監理規程鐵路工程地質勘察監理規程（TB/T10403-TB/T10403-20042004）；）；（3 3）國家和鐵道部制定的工程地質勘察、測試、試驗規）國家和鐵道部制定的工程地質勘察、測試、試驗規程

17、、規范；程、規范；（4 4）項目建議書、預可行性研究報告、可行性研究報告）項目建議書、預可行性研究報告、可行性研究報告及其批復意見；及其批復意見；（5 5）工程勘察設計合同；）工程勘察設計合同；（6 6）工程地質勘察監理合同。）工程地質勘察監理合同。 工程地質勘察監理工作內容工程地質勘察監理工作內容 檢查工程地質勘察工作的以下方面是否符合有關規程、規范和勘察合檢查工程地質勘察工作的以下方面是否符合有關規程、規范和勘察合同要求。同要求。（1 1）勘察大綱；）勘察大綱；（2 2）勘察設備、人員的配備；）勘察設備、人員的配備；（3 3）勘察手段、方法和程序；）勘察手段、方法和程序；（4 4）調查測繪

18、范圍、內容和精度；）調查測繪范圍、內容和精度；（5 5）勘察點數量、深度及勘察工藝；）勘察點數量、深度及勘察工藝；（6 6）水、土、石試樣的數量，取樣、運輸和保管方法，試驗內容）水、土、石試樣的數量，取樣、運輸和保管方法，試驗內容 和方法；和方法；（7 7）原位測試和水文地質試驗的內容、數量和方法；）原位測試和水文地質試驗的內容、數量和方法；（8 8）原始資料（包括地質調繪觀測點卡片、鉆探日志、物探記錄、原位測）原始資料（包括地質調繪觀測點卡片、鉆探日志、物探記錄、原位測試記錄、水文地質試驗記錄、水土石化檢驗報告等）、勘察報告及圖件。試記錄、水文地質試驗記錄、水土石化檢驗報告等）、勘察報告及圖

19、件。 管理制度管理制度 工程地質勘察監理實行報告制度、例會制度、考工程地質勘察監理實行報告制度、例會制度、考評及獎懲制度、資料管理制度等。評及獎懲制度、資料管理制度等。 報告制度：勘察監理單位定期向項目管理機構書報告制度：勘察監理單位定期向項目管理機構書面報告勘察監理工作情況。面報告勘察監理工作情況。 例會制度：建立和完善地質勘察監理例會制度，例會制度：建立和完善地質勘察監理例會制度，勘察監理單位及時與項目管理機構、勘察單位信息互勘察監理單位及時與項目管理機構、勘察單位信息互通，交流工程勘察和監理情況。通，交流工程勘察和監理情況。 考評及獎懲制度：項目管理機構將制訂地質勘察考評及獎懲制度：項目

20、管理機構將制訂地質勘察監理工作考核辦法和考評標準。對成效顯著的監理項監理工作考核辦法和考評標準。對成效顯著的監理項目，可根據合同適當以予獎勵；因勘察監理工作失職，目，可根據合同適當以予獎勵；因勘察監理工作失職，未按合同約定履行監理義務的，應根據合同扣減勘察未按合同約定履行監理義務的，應根據合同扣減勘察監理費；造成工程質量事故的，應承擔相應的責任。監理費；造成工程質量事故的，應承擔相應的責任。 資料管理制度：勘察監理單位要建立資料管理制資料管理制度：勘察監理單位要建立資料管理制度，落實專職（或兼職度，落實專職（或兼職）負責人員，負責監理資料的負責人員，負責監理資料的建立和歸檔管理。建立和歸檔管理

21、。監理資料包括：監理資料包括：（一）（一） 委托勘察監理合同，監理規劃、實施細則等；委托勘察監理合同，監理規劃、實施細則等；（二）工程地質勘察開工報告；（二）工程地質勘察開工報告；（三）工程地質勘察主要進場機械、設備報驗表、主要進場人員報審表，分（三）工程地質勘察主要進場機械、設備報驗表、主要進場人員報審表，分包資格報審表，工程地質段點資料、成果資料及月工作量報驗表；包資格報審表，工程地質段點資料、成果資料及月工作量報驗表；（四）工程地質勘察監理工程師通知單或工程地質勘察監理工作聯系單、質（四）工程地質勘察監理工程師通知單或工程地質勘察監理工作聯系單、質量問題通知單、勘察暫停通知單及勘察單位的

22、工程地質勘察監理通知回復量問題通知單、勘察暫停通知單及勘察單位的工程地質勘察監理通知回復單、質量問題調查報告單、勘察復工申請表；單、質量問題調查報告單、勘察復工申請表；（五）工程地質檢查記錄表、旁站記錄表；（五）工程地質檢查記錄表、旁站記錄表；（六）地質勘察監理日志、監理旁站記錄表、地質勘察監理月報及監理工作（六）地質勘察監理日志、監理旁站記錄表、地質勘察監理月報及監理工作總結；總結；（七）會議記錄、紀要，電話記錄；（七）會議記錄、紀要，電話記錄；（八）上報下發的文件、通知等；（八）上報下發的文件、通知等；（九）其他監理資料。（九）其他監理資料。 勘察監理單位基本要求勘察監理單位基本要求（一）

23、具有工程勘察綜合甲級或巖土工程勘察甲（一）具有工程勘察綜合甲級或巖土工程勘察甲級資質；級資質；（二）未承擔該項目的勘察工作；（二）未承擔該項目的勘察工作；（三）與勘察單位不得有行政隸屬關系。（三）與勘察單位不得有行政隸屬關系。地質勘察監理人員基本要求地質勘察監理人員基本要求 勘察監理單位根據建設項目的規模、地質復雜程勘察監理單位根據建設項目的規模、地質復雜程度、交通條件等選派監理人員，定測階段以每度、交通條件等選派監理人員，定測階段以每100100正線正線公里配備公里配備3 35 5人為宜，初測階段可以適當減少人員，人為宜，初測階段可以適當減少人員，其中項目總監理工程師由主持完成過大中型建設項

24、目其中項目總監理工程師由主持完成過大中型建設項目工程地質勘察工作的注冊巖土工程師擔任，副總監理工程地質勘察工作的注冊巖土工程師擔任，副總監理工程師應為注冊巖土工程師或地質專業高級工程師擔工程師應為注冊巖土工程師或地質專業高級工程師擔任，其他監理技術人員應具有本專業中級以上技術職任，其他監理技術人員應具有本專業中級以上技術職稱，監理人員中高級技術職稱人員應不少于總人數的稱，監理人員中高級技術職稱人員應不少于總人數的三分之一。三分之一。 工程地質勘察監理工作基本要求工程地質勘察監理工作基本要求（一）做到文字為憑、數字為據，所有書面材料一律以中文為準；（一）做到文字為憑、數字為據，所有書面材料一律以

25、中文為準；（二）現場儀器、設備的配置、數量、型號等，必須滿足監理委托合同的要（二）現場儀器、設備的配置、數量、型號等，必須滿足監理委托合同的要求；求；（三）不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項；（三）不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項；（四）勘察監理單位編制的（四）勘察監理單位編制的勘察監理規劃勘察監理規劃、勘察監理實施細則勘察監理實施細則，報，報項目管理機構審批后實施；項目管理機構審批后實施；（五）勘察監理單位受項目管理機構的委托，依據合同及其附件履行勘察監（五）勘察監理單位受項目管理機構的委托，依據合同及其附件履行勘察監理義務，在勘察現場獨立開展工作，對項目管理機構負責；理義務，在勘

26、察現場獨立開展工作，對項目管理機構負責；（六）勘察監理單位對監理工作中發現的問題，應當場指出，并立即以勘察（六）勘察監理單位對監理工作中發現的問題，應當場指出，并立即以勘察監理通知書的形式通知勘察單位，提出整改要求，并檢查落實情況；監理通知書的形式通知勘察單位，提出整改要求，并檢查落實情況；（七）嚴禁勘察監理單位委托勘察單位代行工程檢查；（七）嚴禁勘察監理單位委托勘察單位代行工程檢查；（八）勘察監理工作不得分包、轉包。（八）勘察監理工作不得分包、轉包。四、初步設計初審四、初步設計初審初審的依據初審的依據（一）國家有關法律、法規；（一）國家有關法律、法規；（二）鐵道部有關規章、規范性文件；（二）

27、鐵道部有關規章、規范性文件； （三）國家和鐵道部有關規程規范、鐵路主要技術政策及技術暫規；（三）國家和鐵道部有關規程規范、鐵路主要技術政策及技術暫規；（四）工程建設強制性標準；（四）工程建設強制性標準；（五）可行性研究報告及其批復意見；（五）可行性研究報告及其批復意見；（六）工程咨詢報告（如果有）；（六）工程咨詢報告（如果有）；（七）批準的建設用地預審、環境保護、水土保持、文物保護等方（七）批準的建設用地預審、環境保護、水土保持、文物保護等方面的審查意見及相關標準和規范。面的審查意見及相關標準和規范。初審的主要內容初審的主要內容（一）可行性研究報告及其批復意見的執行情況；（一）可行性研究報告及

28、其批復意見的執行情況；（二）各專業設計原則；（二）各專業設計原則；（三）局部設計方案比選；（三）局部設計方案比選；（四）運營設備的配備、生產力布局情況；（四）運營設備的配備、生產力布局情況；（五）執行工程建設強制性標準和有關規程、規范情況；（五）執行工程建設強制性標準和有關規程、規范情況；（六）主要工程數量；（六）主要工程數量；（七）施工組織設計和施工過渡措施；（七）施工組織設計和施工過渡措施；（八）環保、水保、防火、節能、消防、建筑抗震措施；（八）環保、水保、防火、節能、消防、建筑抗震措施；（九）地質災害防治措施；（九）地質災害防治措施；（十）總概算及建設投資與運用成本統籌考慮情況；（十）總

29、概算及建設投資與運用成本統籌考慮情況；（十一）初步設計的范圍、深度和質量情況；（十一）初步設計的范圍、深度和質量情況；（十二）初步設計文件的組成內容；（十二）初步設計文件的組成內容；（十三）執行有關安全規定的情況。（十三）執行有關安全規定的情況。初審的組織初審的組織 鐵路局管理項目由項目管理機構技術負責鐵路局管理項目由項目管理機構技術負責人組織對各部門提出的預審意見進行研究、匯人組織對各部門提出的預審意見進行研究、匯總并上報路局總工室，牽頭配合路局總工室等總并上報路局總工室，牽頭配合路局總工室等部門進行初步設計初審工作，認真提出初審意部門進行初步設計初審工作，認真提出初審意見。見。 客運專線項

30、目初步設計初審工作由公司客運專線項目初步設計初審工作由公司（籌備組）技術負責人全面負責，具體組織工（籌備組）技術負責人全面負責，具體組織工作由公司工程管理部負責。作由公司工程管理部負責。初審的程序初審的程序 路局總工程師室、客專公司（籌備組）在驗收設路局總工程師室、客專公司（籌備組）在驗收設計單位完成的初步設計文件后，計單位完成的初步設計文件后，1010個工作日內組織對個工作日內組織對初步設計文件初審并形成初審意見（包括修改意見和初步設計文件初審并形成初審意見（包括修改意見和建議），連同初步設計文件一起上報部初步設計文件建議），連同初步設計文件一起上報部初步設計文件審批單位。客運專線項目同時抄

31、報部工管中心。審批單位。客運專線項目同時抄報部工管中心。初審的責任初審的責任 勘察設計單位對初步設計的設計質量負責。路局、勘察設計單位對初步設計的設計質量負責。路局、客專公司（籌備組）對初步設計的初審，不免除勘察客專公司（籌備組）對初步設計的初審，不免除勘察設計單位對初步設計的質量責任。設計單位對初步設計的質量責任。 五、施工圖審核五、施工圖審核 施工圖審核，是指建設單位在收到設計單位完成施工圖審核，是指建設單位在收到設計單位完成的施工圖后、交付施工單位施工前，組織對施工圖進的施工圖后、交付施工單位施工前，組織對施工圖進行審核或委托具有相應勘察設計資質的單位對施工圖行審核或委托具有相應勘察設計

32、資質的單位對施工圖進行審核的行為。建設單位應依據鐵道部進行審核的行為。建設單位應依據鐵道部鐵路建設鐵路建設工程勘察設計管理辦法工程勘察設計管理辦法（鐵道部令第（鐵道部令第2626號）、號）、鐵鐵路建設項目施工圖審核暫行辦法路建設項目施工圖審核暫行辦法（鐵建設（鐵建設200481200481號）和號）和鐵路建設項目施工圖投資檢算管理暫行辦法鐵路建設項目施工圖投資檢算管理暫行辦法（鐵建設（鐵建設20071102007110號）組織審核工作。號）組織審核工作。總體要求總體要求1 1施工圖審核（包括施工圖投資檢算審查）工作由項目施工圖審核（包括施工圖投資檢算審查）工作由項目管理機構總工程師負責，工程管

33、理部按照批準的建設管理機構總工程師負責，工程管理部按照批準的建設規模、技術標準、工程投資、建設工期組織施工圖審規模、技術標準、工程投資、建設工期組織施工圖審核和施工圖投資檢算審查工作。施工圖投資檢算審查核和施工圖投資檢算審查工作。施工圖投資檢算審查工作，應與施工圖審核同步完成。工作，應與施工圖審核同步完成。2 2 施工圖審核和施工圖投資檢算審查要貫徹施工圖審核和施工圖投資檢算審查要貫徹“以人為以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”的的建設理念，提高設計文件質量，消滅差、錯、碰、漏建設理念，提高設計文件質量，消滅差、錯、碰、漏等質量問題，有效

34、控制投資。等質量問題，有效控制投資。 施工圖審核的依據施工圖審核的依據1 1國家有關法律、法規。國家有關法律、法規。2 2鐵道部有關規章和規范性文件。鐵道部有關規章和規范性文件。3 3國家和鐵道部有關規程、規范。國家和鐵道部有關規程、規范。4 4工程建設強制性標準。工程建設強制性標準。5 5初步設計批復意見。初步設計批復意見。施工圖審核的重點內容施工圖審核的重點內容1 1初步設計批復意見的執行情況。初步設計批復意見的執行情況。2 2是否滿足運營安全和正常運行要求。是否滿足運營安全和正常運行要求。3 3工程建設強制性標準的執行情況。工程建設強制性標準的執行情況。4 4施工圖文件編制內容、深度和質

35、量是否達到施工圖文件編制內容、深度和質量是否達到鐵路基本建設項目預可行鐵路基本建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法性研究、可行性研究和設計文件編制辦法規定和有關規范、規程要求。規定和有關規范、規程要求。5 5工程措施、工點技術措施、施工過渡措施、安全措施、施工組織方案。工程措施、工點技術措施、施工過渡措施、安全措施、施工組織方案。6 6防火、節能、環保、水保、消防、建筑抗震措施。防火、節能、環保、水保、消防、建筑抗震措施。7 7地質災害防治措施。地質災害防治措施。8 8工程數量、設備和材料數量、用地數量，審核拆遷數量，并與初步設計工程數量、設備和材料數量、用地數量，審核拆遷數量，

36、并與初步設計數量進行對比。數量進行對比。9 9投資檢算編制，并與初步設計概算進行對比，以審核工程投資控制效果。投資檢算編制，并與初步設計概算進行對比，以審核工程投資控制效果。1010標準圖及通用參考圖選用。標準圖及通用參考圖選用。1111設計文件的總體性和專業間的銜接。設計文件的總體性和專業間的銜接。施工圖審核的程序施工圖審核的程序1 1項目管理機構收到勘察設計單位完成的施工圖設計文件后、交付項目管理機構收到勘察設計單位完成的施工圖設計文件后、交付施工單位施工前，由工程管理部組織對施工圖設計文件進行審核。施工單位施工前，由工程管理部組織對施工圖設計文件進行審核。2 2工程管理部負責在收到施工圖

37、設計文件后工程管理部負責在收到施工圖設計文件后1515個工作日內組織完成個工作日內組織完成審核工作。審核工作。3 3項目管理機構委托的施工圖審核單位（或咨詢單位）收到勘察設項目管理機構委托的施工圖審核單位（或咨詢單位）收到勘察設計單位提交的施工圖后，要及時組織專業人員對施工圖進行審核，計單位提交的施工圖后，要及時組織專業人員對施工圖進行審核，并組織有關專業進行現場踏勘，在此基礎上，提出審核意見，提并組織有關專業進行現場踏勘，在此基礎上，提出審核意見，提交給項目管理機構；項目管理機構組織人員在參考施工圖審核單交給項目管理機構；項目管理機構組織人員在參考施工圖審核單位意見的基礎上，對施工圖做出最終

38、審核意見。位意見的基礎上，對施工圖做出最終審核意見。4 4勘察設計單位按項目管理機構的最終審核意見補充勘察、修改設勘察設計單位按項目管理機構的最終審核意見補充勘察、修改設計，并將修改后的設計文件送項目管理機構確認。計，并將修改后的設計文件送項目管理機構確認。5 5勘察設計單位對審核意見有異議時，可以提請項目管理機構組織勘察設計單位對審核意見有異議時，可以提請項目管理機構組織復議；勘察設計單位認為復議意見違反有關技術政策或工程建設復議；勘察設計單位認為復議意見違反有關技術政策或工程建設強制性標準的，可以向鐵道部申訴。強制性標準的，可以向鐵道部申訴。6 6項目管理機構對審核通過的施工圖加蓋施工圖審

39、核專用章下發，項目管理機構對審核通過的施工圖加蓋施工圖審核專用章下發，審核后的施工圖是工程實施、驗工計價和工程驗收的依據。審核后的施工圖是工程實施、驗工計價和工程驗收的依據。7 7施工圖設計對初步設計批準的設計內容需要作較大修改的，經由施工圖設計對初步設計批準的設計內容需要作較大修改的，經由建設單位報初步設計審批單位批準后方可修改；需要調整已批準建設單位報初步設計審批單位批準后方可修改；需要調整已批準初步設計概算的，按規定程序報批。初步設計概算的，按規定程序報批。 任何單位或者個人不得擅自修改、變更審核通過的施工圖。任何單位或者個人不得擅自修改、變更審核通過的施工圖。若需要變更的，按項目管理機

40、構下發的變更設計管理規定辦理。若需要變更的，按項目管理機構下發的變更設計管理規定辦理。施工圖投資檢算審查施工圖投資檢算審查1 1工程管理部要嚴格按照初步設計批準的概算編制原則，組織對施工程管理部要嚴格按照初步設計批準的概算編制原則，組織對施工圖投資檢算進行審查，分析施工圖與初步設計的量差。工圖投資檢算進行審查，分析施工圖與初步設計的量差。2 2 項目管理機構應在施工圖審核、施工圖投資檢算審查、項目管理機構應在施工圖審核、施工圖投資檢算審查、優化設計后，由工程管理部負責組織勘察設計單位按章節編制施工優化設計后，由工程管理部負責組織勘察設計單位按章節編制施工圖預算，經項目管理機構審查后報上級部門。

41、施工圖預算原則上圖預算，經項目管理機構審查后報上級部門。施工圖預算原則上應控制在批復的初步設計概算之內，施工圖預算超出初步設計概應控制在批復的初步設計概算之內，施工圖預算超出初步設計概算并影響投資的，須經鐵道部批準后方可實施。算并影響投資的，須經鐵道部批準后方可實施。3 3當審核后的施工圖投資檢算未超過初步設計總概算時，經設計優當審核后的施工圖投資檢算未超過初步設計總概算時，經設計優化、剔除差錯漏碰和不合理因素等節省的工程投資，納入預備費。化、剔除差錯漏碰和不合理因素等節省的工程投資，納入預備費。4 4施工圖審核全部完成后，由工程管理部負責及時提出施工圖投資施工圖審核全部完成后，由工程管理部負

42、責及時提出施工圖投資檢算審查總報告，經項目管理機構審查后報有關部門。檢算審查總報告，經項目管理機構審查后報有關部門。5 5 施工圖投資檢算的靜態投資應控制在初步設計概算施工圖投資檢算的靜態投資應控制在初步設計概算的靜態投資范圍內。超出初步設計靜態投資的或低于的靜態投資范圍內。超出初步設計靜態投資的或低于初步設計靜態投資初步設計靜態投資96%96%的，按超出（或低于）投資的的，按超出（或低于）投資的3%3%扣減勘察設計費。扣減的勘察設計費納入降造費。扣減勘察設計費。扣減的勘察設計費納入降造費。6 6施工圖投資檢算有關事宜納入勘察設計合同，依據合施工圖投資檢算有關事宜納入勘察設計合同，依據合同約定

43、對施工圖投資檢算編制中存在的問題進行處罰。同約定對施工圖投資檢算編制中存在的問題進行處罰。 施工圖審核責任劃分施工圖審核責任劃分1 1 項目管理機構對施工圖的審核質量負責。由于項目管理機構對施工圖的審核質量負責。由于審核原因造成工程質量、安全、投資、工期等問審核原因造成工程質量、安全、投資、工期等問題的，追究相關部門和人員責任。題的，追究相關部門和人員責任。2 2 勘察設計單位對施工圖的勘察設計質量負責。勘察設計單位對施工圖的勘察設計質量負責。項目管理機構對施工圖的審核，不免除勘察設計項目管理機構對施工圖的審核，不免除勘察設計單位對施工圖的質量責任。單位對施工圖的質量責任。六、變更設計管理六、

44、變更設計管理 變更設計是指施工圖經審核修改批準后至變更設計是指施工圖經審核修改批準后至工程正式驗收前變更施工圖的活動。工程正式驗收前變更施工圖的活動。 建設單位依據建設單位依據鐵路建設項目變更設計管鐵路建設項目變更設計管理辦法理辦法（鐵建設（鐵建設20051462005146號）和號）和鐵路建鐵路建設項目設項目類變更設計問責暫行辦法類變更設計問責暫行辦法（鐵建設（鐵建設20071112007111號）對變更設計進行管理。號）對變更設計進行管理。 變更設計總體要求變更設計總體要求1 1變更設計必須嚴格執行國家工程建設強制性標準，在變更設計必須嚴格執行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質量和

45、使用功能前提下，盡量節約投確保工程安全、質量和使用功能前提下，盡量節約投資。資。2 2 變更設計必須變更設計必須“先批準，后變更；先設計，后施先批準，后變更；先設計，后施工工”。未經批準自行變更和施工的單位要承擔全部責。未經批準自行變更和施工的單位要承擔全部責任。任。3 3鐵路局所管項目管理機構成立以主管領導為組長、技鐵路局所管項目管理機構成立以主管領導為組長、技術負責人任副組長的建設項目變更設計領導小組，在術負責人任副組長的建設項目變更設計領導小組，在鐵路局主管負責人領導下，負責勘察設計工作的管理。鐵路局主管負責人領導下，負責勘察設計工作的管理。客運專線公司建設項目變更設計領導小組由總工程師

46、或客運專線公司建設項目變更設計領導小組由總工程師或副總經理擔任組長。副總經理擔任組長。 變更設計分類變更設計分類 變更設計分變更設計分類和類和類。類。 符合下列條件之一者為符合下列條件之一者為類變更設計：類變更設計：u變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；u變更初步設計主要批復意見的；變更初步設計主要批復意見的；u變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；u變更重點工點的設計原則；變更重點工點的設計原則；u變更設計一次增減投資變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。萬元（含）以上的。 對施工圖的其他變更為對施工

47、圖的其他變更為類變更設計。類變更設計。變更設計原因變更設計原因（一）完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、（一）完善設計的變更，是指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優化。遺漏的修改、補充完善或優化。（二）工程質量事故的變更，是指按（二）工程質量事故的變更，是指按鐵路建設工程質鐵路建設工程質量事故處理規定量事故處理規定( (鐵建設鐵建設200348200348號號) )界定的工程質界定的工程質量事故引起的變更設計。量事故引起的變更設計。（三）標準的變更，是指鐵道部批準的技術標準、規范（三）標準的變更，是指鐵道部批準的技術標準、規范和規模的變化引起的變更設計。和規模的變化引起的變更

48、設計。（四）不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外（四）不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計。部因素等引起的變更設計。（五）其他變更，是指不屬于上述原因的變更設計。（五）其他變更，是指不屬于上述原因的變更設計。 變更設計領導小組負責組織分析變更設變更設計領導小組負責組織分析變更設計原因，明確各相關單位需承擔的責任及責任計原因，明確各相關單位需承擔的責任及責任比重，同時依據有關程序，追究單位主管領導比重，同時依據有關程序，追究單位主管領導及有關人員的責任。及有關人員的責任。 對有爭議的責任界定，在會審紀要中記對有爭議的責任界定，在會審紀要中記錄各方意見，在變更設計

49、通知單中明確。錄各方意見，在變更設計通知單中明確。I I類類變更設計以原初步設計批準單位審批意見為準，變更設計以原初步設計批準單位審批意見為準，類變更設計由項目管理機構審定。類變更設計由項目管理機構審定。 變更設計程序和分工變更設計程序和分工1.1.施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工單位、勘察設計單施工過程中發現現場情況與設計不符時，施工單位、勘察設計單位、監理單位、咨詢單位（如果有）都可提出變更設計建議。位、監理單位、咨詢單位（如果有）都可提出變更設計建議。2.2.提議單位填制提議單位填制變更設計建議書變更設計建議書詳細說明變更理由，提供技術、詳細說明變更理由，提供技術、經濟比較資料，

50、提交監理單位，經總監理工程師簽署意見后，上經濟比較資料，提交監理單位，經總監理工程師簽署意見后，上報項目管理機構，抄送其他相關單位。報項目管理機構，抄送其他相關單位。3.3.對所有變更設計由項目管理機構變更設計審查領導小組牽頭，工對所有變更設計由項目管理機構變更設計審查領導小組牽頭，工程管理部組織，深入現場，調查研究，充分論證，集體決策，形程管理部組織，深入現場，調查研究，充分論證，集體決策，形成建設、設計、咨詢（如果有）、監理、施工五方會審紀要。成建設、設計、咨詢（如果有）、監理、施工五方會審紀要。4.4.設計單位根據設計單位根據會審紀要會審紀要編制變更設計文件，并填寫編制變更設計文件，并填

51、寫變更設變更設計送審單計送審單；類變更設計文件由院總工程師審定簽發；類變更設計文件由院總工程師審定簽發；類變類變更設計文件由設計單位（現場機構）項目總工程師或總體設計負更設計文件由設計單位（現場機構）項目總工程師或總體設計負責人審定簽發后交咨詢、監理單位。責人審定簽發后交咨詢、監理單位。 監理、咨詢（如果有）單位對變更設計文件進行審核，提出監理、咨詢（如果有）單位對變更設計文件進行審核，提出審核意見，并簽認審核意見，并簽認變更設計送審單變更設計送審單后報項目管理機構。后報項目管理機構。5.5.變更設計文件由變更設計審查領導小組組織進行初審，確定變更設計類型、變更設計文件由變更設計審查領導小組組

52、織進行初審，確定變更設計類型、分析變更原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案，報原初步設分析變更原因、認定責任及責任單位、提出費用處理方案，報原初步設計批準單位審批后，項目管理機構變更設計領導小組組長簽發計批準單位審批后，項目管理機構變更設計領導小組組長簽發變更設變更設計通知單計通知單；項目管理機構對；項目管理機構對類變更設計進行審批，并由項目管理機類變更設計進行審批，并由項目管理機構變更設計領導小組組長簽發構變更設計領導小組組長簽發變更設計通知單變更設計通知單。6.6.因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，工程管理部立即組因突發事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，工程管理

53、部立即組織咨詢（如果有）、設計、施工、監理單位現場制定應急措施，形成會織咨詢（如果有）、設計、施工、監理單位現場制定應急措施，形成會審紀要并實施，審紀要并實施，類變更設計在處理的同時按規定向上級有關部門和單類變更設計在處理的同時按規定向上級有關部門和單位報告，并及時按程序補辦變更設計手續。位報告，并及時按程序補辦變更設計手續。7. 7. 變更設計要一次變更到位，避免變更設計要一次變更到位，避免“反復變更反復變更”。反復變更是指同一類變。反復變更是指同一類變更內容在同一工點發生更內容在同一工點發生2 2次或次或2 2次以上或已變更的施工圖再次變更。次以上或已變更的施工圖再次變更。發生發生“反復變

54、更反復變更”時，按程序從嚴審批。時，按程序從嚴審批。8. 8. 變更設計影響后序專業者，設計單位及時通報后序專業，對設計進行相變更設計影響后序專業者，設計單位及時通報后序專業，對設計進行相應調整。應調整。9.9.變更設計審查領導小組建立變更設計聯席會議制度，由領導小組組長主持，變更設計審查領導小組建立變更設計聯席會議制度，由領導小組組長主持，各有關部門參加，集體研究辦理變更設計。各有關部門參加，集體研究辦理變更設計。變更設計時限變更設計時限1. 1. 監理單位審查監理單位審查變更設計建議書變更設計建議書的時限為的時限為2 2天。項目管理機構天。項目管理機構組織組織I I、類變更設計會審的時限分別為收到類變更設計會審的時限分別為收到變更設計建議書變更設計建議書后后1010天、天、5 5天，并形成天，并形成變更設計會審紀要變更設計會審紀要。2.2.設計單位根據會審紀要進行設計的時限為：設計單位根據會審紀要進行設計的時限為：I I類變更設計類變更設計2020天，天，類變更設計類變更設計1212天。按審批意見修改設計并提交施工圖的時限：天。按審批意見修改設計并提交施工圖的時限：I I類變更為類變更為7 7天，天，類變更為類變更為5 5天。天。3. 3. 監理單位對監理單位對I I、變