1、公司基建項目管理辦法（暫行）第一章總則第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項 目的工程質量和建設進度，發揮投資效益，建設一流項目，根據國 家、省有關法律法規和集團有關規定，結合公司實際，制定本辦法。第二條本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設 的新（擴）建項目。第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文 件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工 驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。第四條 公司項目管理職責劃分。公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上 報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查, 審批項目

2、招標方案、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與 項目竣工驗收，負責對項目經濟性進行動態評價和風險評估，負責 對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監督工程資金 使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工 作，重要事項及時向集團報批。公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有 關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集 團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審 查設計優化、審定項目執行概算、審批開工報告、審查批復概算調 整、組織項目驗收和竣工決算、對

3、項目建設單位進行考核，三級公 司是項目法人，是項目建設單位，是工程質量、進度、造價、安全 和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。第六條 基建項目實施過程中的各個環節都必須形成完整的記 錄。第二章項目前期準備管理辦法第七條納入集團和公司年度投資計劃的項目，方可開展前期 準備工作。第八條 計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案， 報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。項目實施方案應包括項目提出的政策依據、市場分析、實施條 件、方案設計、經濟分析、風險分析及保障措施。第九條 項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規定開展項目前期準備工作，辦理審批手續。第十條 項目建設單位確

4、定的編制項目核準報告、環境影響評 價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程 咨詢資質和業績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準, 方可簽訂。第H一條 基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建 設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額 在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在 30萬元-100萬元 的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于 200萬元的土建合 同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。第十二條 公司參與項目核準報告、初步設計、安全設施設計 和消防設施設計的審查。第十三條 推行限額設計，以執行概算控制造價。項

5、目主要設 備和主體施工合同簽訂后，建設單位應編制項目執行概算。項目執 行概算由公司組織審查批準。調整執行概算應履行原審批程序。第十四條 項目開工前必須對照國內先進水平和標準，從工藝 系統、設備選型和設備布置三方面進行設計優化。設計優化由項目 建設單位組織進行，公司參加、審查。第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內容：（一）項目主設備、主體工程施工、設計、監理招標工作完成，簽訂合同；（二）編制項目初步設計和總概算，審查通過；（三）進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；（四）編制項目施工組織設計大綱，審查通過；（五）編制施工圖；（六）進行

6、施工機械、臨建、人員、材料和技術準備工作；（七）組織進行設計優化，通過評審；（八）落實項目資金、成立項目法人；（九）完成必要的審核批準手續。第十六條 項目開工必須履行書面申批手續，由公司批準。開 工申請應詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設 目標。第十七條 項目開工前，項目建設單位與公司簽訂項目建設目 標責任書，責任書將明確以下內容：（一）工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標；（二）簽署責任狀各方的職責；（三）管理流程；（四）考核獎懲辦法；（五）調整目標的原則和程序；（六）考核兌現的原則和程序；（七）其它事項。第三章項目建設過程管理辦法第十八條 項目建設實行全面全過程監理

7、，達標投產，零缺陷 移交生產，原則上項目投產三年內不安排技術改造。第十九條 項目建設單位應在每月28號前將建設情況上報公司, 以下情況要及時上報:（一）預計竣工時間推遲一個月以上；（二）發生安全考核事故；（三）發生其它對公司有較大影響的事項。第二十條 項目建設單位采取總承包管理模式，應報公司批準。第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設計變更（或變更 設計）、調整金額超過30萬元的合同變更應報公司批準。第二十二條 發生工程停工，執行概算調整，更換設計、施工 或監理單位時，項目建設單位應及時上報公司。第二十三條 項目建設單位應成立專門的安全管理機構，負責 項目建設過程的安全檢查與監督，安全管理

8、機構由項目建設單位、 施工單位和監理單位的項目經理組成，負責人由項目建設單位主要 領導兼任。第二十四條 對項目建設單位、參建單位和個人可以予以經濟 獎勵，獎勵辦法在目標責任狀中明確。不得在責任狀以外增加獎金 支出。獎金發放方案由項目建設單位報公司批準。項目未完成工程 質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標中任一目標，取消一 切獎勵，超發獎金或未經批準發放的獎金，發放給參建單位的從質 保金中扣除，發放給項目建設單位或個人的全額退回。第二十五條 項目建設過程中，項目建設單位應委托審計部門 在現場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。第二十六條 工程建設過程中，應按季對工程建設狀況（

9、包括 項目經濟性評價和項目風險評估）進行動態評價，評價報告上報公 司。第四章 項目驗收與決算管理辦法第二十七條 項目建設單位應編制試車方案和竣工驗收方案， 單體試車由項目建設單位負責，聯動試車和竣工驗收由公司組織。第二十八條 工程竣工決算由項目建設單位組織編制，在工程 投產后六個月內編制完成并上報公司。第五章 項目后評價與維護管理辦法第二十九條 工程投產一年后，應對項目進行全面總結和后評 價，總結和后評價由公司組織。第三十條 項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽 訂質量保修書，在結算價內留存10%勺保修款，待保修期過后分別 結算支付。第六章項目招投標管理辦法第三十一條 基建項目的勘察、

10、設計、施工、監理以及與工程 建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必 須執行國家、山西省和集團有關規定。第三十二條招標代理機構必須從集團確定的合格招標代理名 單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。第三十三條 評標專家應從國家或山西省評標專家庫中隨機抽 選。第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監督組, 參與包括確定招標方式、選定招標代理、發布招標公告、資格預審、 專家抽取、標書發售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、 定標和合同談判簽訂全過程的監督。第三十五條 項目的主體工程設計、施工、監理和主設備招 標，由公司組織實施；其它招標由項目建設

11、單位組織實施，公司監 督。以下招標事項必須經公司審核批準：（一）非公開招標；（二）自主招標；（三）未經比選委托招標代理；（四）開標后修改定標辦法；（五）聯合中標或共同中標（分標）；（六）同類設備（施工）分成三個及以上標段；（七）非評標結果第一名的單位中標；（八）評標價格超過概算30%（九）不采用經評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規定的條件，按照規定的程序辦理。第三十六條 招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內 容：（一）資信要求；（二）業績要求；（三）技術標準要求；（四）工期（交貨進度）要求；（五）資格審查標準和方法；（六）資格預審結果的通知方式。第三十七條 優先采用經評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施 工復雜的土建工程招標，優先采用兩步招標法。第一步，投標人先 報出技術響應書（不帶報價），開標后招標人研究分析各個投標技術 方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招 標技術規格書，發給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技 術規格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的 原則確定中標人。第三十八條嚴格執行企務公開有關規定。有關工程管理制度、 重要項目招評標過程和結果應在公司內部網站公示。招標結束，項 目建