1、有關農村村民自治現狀的調查報告課題名稱：有關農村基層民主參與、民主管理、民主決策現狀的調查報告所屬學科：社會學、政治學指導教師：石墩國姓名:戴洪濤班級:09級政治學與行政學2班學號:090109020040日期:2010年8月15日民主參與、 民主管理和民主決策都是基層民主自治的關鍵環(huán)節(jié)和重要內容， 健全可行的 民主參與、 民主決策、 民主管理程序對我國基層民主自治的健康、 持續(xù)發(fā)展和基層民主政治 建設都有重要意義。 本文從農民對民主參與、 民主管理、 民主決策的認識、 參與本地區(qū)民主 政治的行為方式以及對民主及民主參與相關知識的掌握程度等方面， 對河北省唐山市新軍屯 鎮(zhèn)黃辛莊村農民民主參與意

2、識的現狀進行了分析， 在深入分析的基礎上， 總結農民自治中存 在的問題，并提出一些培育和提升農民民主參與意識的對策建議。一、問卷數據匯總（問卷內容詳見“調查計劃” ）1、本次調查共發(fā)放問卷 150 份，回收 127 份，回收率為 84.67%，此次問卷調查屬于有 效調查；2、在對村民民主決策的方面的調查中， 有 70% 的被調查者表示有參與民主決策的意愿， 有 20%左右的村民表示出對參與政治決策的淡漠，有 10% 的村民認為參與和不參與沒有什 么太大的影響；3、在民主管理方面，大多數被調查者認為自己的民主管理的權利沒有能夠得到發(fā)揮的 機會，反映出村民自治的渠道存在很大的缺陷和不足， 而且，

3、很多村民對于這種現狀也都是 表現出默默地忍受，而沒有向上級有關部門反映情況；4、在村委換屆選舉的問題上，村民反映在選舉過程中存在著不同程度的賄選情況，面 對這樣的問題，大多數村民大都從自己的利益出發(fā)， “誰給的好處多就選誰”成為普遍的共 識；5、在村務公開方面，有 55%的被調查者表示比較關注村務的公開，并且對村內的事務 比較了解，而其余的約 45%的被調查者表示出對村務公開的不重視和不關心；6、在被調查者中，男性村民占 63%，女性村民占 37%，在調查結果中，女性村民對村 民自治的關注程度遠遠低于男性村民， 表現出對政治的更大的漠視和不關心， 甚至放棄了一 些自己的合法的權利；7、在對村委

4、書記、會計和計生主任的走訪調查中，不難發(fā)現村民的民主意識單薄的主 要原因在于宣傳和普及的力度不夠， 相關工作人員沒有能夠做到盡職盡責， 不能為村民民主 的發(fā)揮提供有效的渠道和保障。二、河北省唐山市豐潤區(qū)新軍屯鎮(zhèn)黃辛莊村農民民主參與意識的現狀首先， 農民的公民意識淡薄， 存在很大的漏洞和缺陷。 農民在對待政治時總表現出參政 情緒不高漲， 參與程度不夠， 這尤其表現在村委的換屆選舉上， 農民們大都抱著選誰都一樣 的思想被動參與本地區(qū)的選舉。 在農民生活中， 政治生活幾乎已經被排除在外， 大多數農民 對政治的關注至多表現為 “聽聽”，而在日常生活中絕不會思考和討論。 在問卷調查過程中， 雖然很多農民

5、希望自己能夠參與到民主管理和民主決策上來， 但對于民主參與、 民主管理和 民主決策的途徑和方法的了解卻是少之又少， 形成了民主參與、 民主管理和民主決策的主要 障礙，嚴重的阻礙了農民自治的發(fā)展。其次，農民的“公民基本權利”意識淡薄。公民的基本權利意識是社會民主意識的重 要表現之一。 受歷史文化傳統(tǒng)影響， 我國公民特別是農民的義務觀念濃厚， 而權利意識淡薄。 農民權利意識淡薄使得其在基本權利受到侵犯時， 無法得到有效的幫助， 同時這也反映出農 民民主參與意識的淡薄。 另外， 農民民主參與意識不高， 還可以從農民對待選舉權的態(tài)度得 到證實：憲法賦予每一位公民擁有選舉權，當然農民也毫不例外的享有這項

6、基本政治權利， 我國的選舉制度是國家民主政治制度的重要體現。 在農村， 在對待選舉權這一問題上， 許多 農民是選擇放棄的。即使不放棄這項權利，在行使的過程中往往也都是帶著隨意的心態(tài)的， 許多農民認為選舉與自己沒有關系， 多自己一票或少自己的一票不會影響整個選舉， 根本沒 有意識到參加選舉是我國現階段實行民主和發(fā)揚民主的重要途徑。再次，農民民主參與意識缺失。這主要表現在一下四個方面：1、缺乏法治觀念。 “權大于法”的觀念仍然禁錮著中國農民的思想和行為，農民還比 較習慣于行政越權安排，特別是一些基層政府的行政人員中仍認為村委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 “腿”，使自己的行政下屬，而廣大村民也是習慣接受“上級”領

7、導，即使侵犯了自己的政 治權利，也很少會感到有什么不對，即使感覺到了也能夠容忍。2、缺乏自主、自立。在農村，村民委員會是自我管理、自我服務的基層群眾性自治組 織，它要求實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。只有農民逐步樹立起自主、自 立意識及主人翁意識，村民自治才能夠落到實處。3、缺乏合作意識。在實際的村民自治中，很少有村民個人能夠與其他同胞聯(lián)合起來影 響或改變政府或村委會的想法或決定， 不知道這樣的合作方式是增加自己的影響力的有效辦 法。4、缺乏權力責任意識和獨立人格，在農村中大部分農民缺乏強烈權利責任意識和獨立 人格，不能正確利用國家賦予自己的選舉權利， 不善于也不敢于用法律抗拒來自

8、政府或宗族 的種種不合理要求，認為自己“人微言輕” ，只好默默忍受種種不公。農民缺乏獨立人格， 進而缺乏充分的民主權利意識， 使得奠基于政治參與基礎之上的村民自治的發(fā)展失去了內源 性動力。最后，在民主決策和民主管理方面也存在很大的缺陷和不足：民主渠道不暢通，村務 公開透明程度不高； 行政運行機制不完善， 很多決策權限沒有界定清楚， 越權現象十分普遍； 決策制度不完善，細化不夠充分；決策權則不明確，出現很多權力過分集中的現象；決策監(jiān) 督機制不健全，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現象”屢見不鮮。三、黃辛莊村村民民主自治出現上述狀況的原因分析： 第一，傳統(tǒng)因素的影響。鄧小平曾經指出： “

9、就中國留給我們事的，封建專制傳統(tǒng)比較 多，民主法治傳統(tǒng)很少。 ”受封建思想的影響我們一直強調要先忠而后孝，封建家長制在中 國比較廣泛的存在著， 因此， 長期以來就形成了中國人很少參與民主生活的習慣，許多人不敢或不愿過多的參與政治生活，在心里始終有一種畏懼感。第二，影響農民民主參與現狀的還有很多現實的因素：1、農民的民主參與、民主決策和民主管理在很大程度上缺乏制度的規(guī)范。這在選舉問 題上表現得尤為突出。農民在參加選舉時，表現出很大的盲從性、 私立性和狹隘性。盲從性 表現在農民在行使民主參與權時， 并不是人人都意識到自己手中選舉權利的重要性， 加之對 候選人又缺乏真實的了解和冷靜的評判， 在行使村

10、民選舉中的參與權時， 大多時候表現出一 種從眾心理， 容易受周邊人的影響， 帶有很大的盲從性； 私立性表現在農民在行使村民選舉 中的民主參與權利時容易受到利益的誘惑，包括候選人的選前承諾以及金錢和物質的饋贈， 這也反映出在農村， 很大程度上存在賄選的現象； 狹隘性表現在相當一部分農民在參與村民 選舉時， 對候選人的認定不是從他的人品或能力上去考慮， 而過多的是考慮血緣、 家族和宗 族房頭的勢力。2、農民的民主參與意識低與農民的法律知識水平低有關。農民的法律知識水平的高低 與農民的民主參與意識的提高成正比， 一般來講， 法律知識水平越高， 相應的民主參與意識 就越高。 農民的法律知識水平是民主參

11、與意識提高的前提條件， 也是民主參與意識構成的一 個基本因素。四、黃辛莊村村民民主參與、民主決策、民主管理意識提高的對策性建議： 首先，加強農村普法教育，尤其是普憲教育，提高農民的法律知識水平與公民權利意 識。在農村切實普及憲法知識， 提高農民的權利意識、憲法意識， 創(chuàng)造出學習憲法的良好氛 圍，是提高農民民主參與意識的有效途徑之一。 基層人大、 政府以及司法機關可以聯(lián)合成立 專門的“農村普憲工作隊” ，通過多種途徑宣傳憲法，提升農民的民主參與意識；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 要與農民之間建立長期的穩(wěn)定的緊密關系， 為農民提供行使民主權利、 發(fā)揚民主精神的便利 渠道， 確保農民的民主及民主參與意識不斷的得以提升；

12、 村委會更要解放思想， 主動為本地 農民提供學習憲法和發(fā)揚民主的場所以及其他條件。其次，要建立服務于民主決策的高層次參謀團隊，健全決策信息支持系統(tǒng)，改進統(tǒng)計 制度和方法。 建立健全公眾參與、 專家咨詢和政府決定相結合的決策機制， 實現決策的科學 化和民主化，健全行政決策規(guī)則，依法、科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策 體制， 要實施社會公示和聽證， 廣泛聽取群眾意見，完善民主決策程序，防止決策的盲目性 和隨意性。 完善民主決策制度， 是發(fā)展社會主義民主的重要內容， 是全面建設小康社會的必 然要求， 是實踐三個代表重要思想， 維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。 民主決策是我 國基層民主

13、自治的關鍵環(huán)節(jié)和重要內容， 健全可行的民主決策程序對我國基層民主自治的健 康持續(xù)發(fā)展和基層民主政治建設都具有重要意義。最后，民主管理要求以“以人為本”為管理思想，喚醒人的主體意識，弘揚人的主體 精神， 發(fā)揮人的主體能力。進行民主管理，就必須進一步加強村務公開，完善村務公開的形 式、時間和基本程序，設立村務公開監(jiān)督小組，使村務在陽光下運行， 從而為民主管理提供 便利的條件?？傊r民民主參與、民主管理和民主決策意識的提高是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴 而就，是一個漫長過程。五、本次實際調查所應用的相關理論：人權、民主參與、民主決策、民主管理。 （詳見 “調查計劃” ）六、調查心得 通過本次社會實踐調查，我感觸很深。首先，我深刻的認識到我國的基層民主法制建 設還崔在很大的不足和缺陷， 我們的基層民主自治的發(fā)展任重而道遠。 我們應該從基層做起， 從點點滴滴的小事做起， 特別是基層的相關領導和部門， 應切實加強村民自治教育和普法教 育，完善民主自治的渠道和保障措施，以身作則，做農民的好公仆。在農民自身方面，應加 強學習和掌握實現自己合法公民權利的法律法規(guī)， 增強權利意識， 維護自己的合法權利， 積 極的參與到民主管理和民主決策中來， 積極參加政治生活。 其次， 我覺得農民的身上確實有 著一種樸實的性格特點， 他們大多受著傳統(tǒng)風俗習慣的影響， 小農意識濃厚， 這也在側面反