1、無 農業農村工作基礎知識 1、1978 年，安徽鳳陽縣小崗村拉開了中國改革開放的序幕，此后，中國確立了包產到戶的基本經營制度，中國的改革是從農村開始的，所以沒有農村的小康就沒有全社會的小康，必須把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。 2、 “三農”問題是每個國家和地區在現代化進程中必然出現的歷史現象。 3、我國現代化進程中的重大歷史任務和構建社會主義和諧社會的首要任務：推進社會主義新農村建設、促進城鄉協調發展作為。 4、經歷了工業化初期、中期和后期三個階段， “三農”問題從不斷積累、矛盾凸顯到逐步得到解決。 “三農”工作圍繞著“促進農業增產促進農民增收促進農民全面發展”這一主線不斷拓展。 5

2、、農民問題是“三農”問題的核心。其本質是農民不能平等參與工業化、城市化進程，不能公平分享工業化、城市化成果的問題。所以農業社會并不存在現代意義上的“三農問題” ，農業社會對農村是公平的。 6、農業稅歷史：始于公元前 594 年春秋時期魯國的“初稅畝” ，到漢朝時形成制度，到 2006 年徹底廢止農業稅，整整是 2600 年。 7、上世紀二三十年代我國曾掀起一起規模大、時間長、波及廣的鄉村建設運動。鄉村運動三杰晏陽初、梁漱溟、盧作孚。 8、歷史上的土地政策： 土地革命時期（國共對峙十年） ：依靠貧農，聯合中農，限制富農，促護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制；

3、 抗日戰爭時期：減租減息的土地政策： 解放戰爭時期：依靠貧農，團結中農，有步聚地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產，沒收地主土地，實行耕者有其田制度，按農村人口平均分配土地。 9、 1956 年三大改造結束，土地所有制由農民所有制轉化為了集體所有制，三大改造以前農民土地所有制是私有。 10、2004 年中央一號文件，2006 年中央一號文件，三個一號文件，三個主題：農民、農業、農村，形成了新時期“三農”政策體系的基本框架。 11、新農村建設的特征：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管無 理民主 12、新型農民的界定：有文化、懂技術、會經營 13、社會主義新農村建設主要問題 （1）農

4、村基礎設施較差。 （2）農業現代化與產品市場化程度低。 （3）農民知識技能水平不適應新農村建設要求。 （4）對“三農”投入不足，拉動力不夠。 14、建設社會主義新農村的重大意義 （1） 建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。 科學發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展觀。 （2）建設社會主義新農村是我國全面建成小康社會的重要舉措。 （3）建設社會主義新農村是我國構建社會主義和諧社會的重要基礎。 （4）建設社會主義新農村是實現農村全面發展的重要途徑。 15、統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的原則 堅持以人為本原則堅持政府主導原則按照公平的原則，制定公共政策，更好地履行政府的社會管理和

5、公共服務職能，彌補市場機制在資源配臵中不利于“三農”發展的缺陷，促進“三農”更快地發展。 堅持社會公平原則建立健全覆蓋城鄉的公共服務體系， 加大對 “三農”的支持力度，加快縮小工農差別、城鄉差別、地區差別和階層差別。 堅持縣域為主原則縣級政府應切實承擔起主要責任，進一步推進縣域城鎮化進程和農村新社區建設，著力增強縣城、中心鎮對產業、人口的集聚能力和對農村發展的帶動能力，著力增強農村社區對城市文明的接納能力，促進城市基礎設施加快向農村延伸、城市公共服務加快向農村覆蓋、城市現代文明加快向農村輻射。 堅持合力推進原則切實改變農口部門就“三農”論“三農” 、農外部門與“三農”不相關的傳統管理體制和工作

6、格局，協調各方力量，整合各種資源， 形成合心、 合力、 合拍的推進城鄉一體化的良好氛圍和有效機制。 堅持分類指導原則根據當地所處的發展階段，在工作上采取一些相應的“統籌”舉措，促進城鄉一體化，避免坐失良機，形成不同發展階段的區域圍繞城鄉一體化目標、各有側重的統籌城鄉發展的格局。 積極推進農業現代化發展 1、農業的概念：農業是人類以有生命的動植物為主要勞動對象，以土地為無 基本生產資料，利用生物的生長發育規律，通過人工培育以獲取動植物產品的社會生產部門。 2、農業是人類社會最古老、最基本的物質生產部門，是人類賴以生存和發展的“母親”產業。 3、現階段的農業分為植物栽培和動物飼養兩大類。 城鎮化

7、1、城鎮化要農民自愿，同時要遵循規律，不是簡單的讓農民洗腳進城，最核心的是人口聚集，實現二三產業結構轉移，促成更多的市場機會；讓農民擁有市民待遇。 2、城鎮化與城市化的兩個重要特征：散居到聚聚、從務農轉移到二三產業 3、城鎮與城市的區別：只是人口數量不同，功能差不多 4、城鎮化對現代經濟增長的作用：是重要推動力，人口聚集可以產生規模效應，使得邊際成本降低；同時市場將會迅速增長與多元化 5、工業化與城鎮化的關系：工業化推動城鎮化，城鎮化推動著工業產業升級。城鎮化發展了，市場變大了，最需要的產品數量與種類就變多了；同時城鎮化發展促使地租變貴，工廠必須的提高效益或者轉移才能生存 6、我國城鎮化發展空

8、間：城鎮化進程具有階段性，呈 S 型發展，初期發展緩慢，當城鎮化水平達到 20%后則加速發展，接近 70%時發展才趨于緩慢，現在我國現在的城鎮化率為 52.6%，所以我國靠城鎮化發展推動經濟的快速提升還有很大的 空間。 農業的特征 1、 農業生產過程是生物有機體、 自然環境和人類社會生產勞動共同作用的過程。 2、農業的自然再生產與經濟再生產的關系包括以下四個方面： （1）自然再生產過程與經濟再生產過程相互交織； （2）自然再生產的結果與經濟再生產的目的一致； （3）自然再生產是經濟再生產的基礎； （4）經濟再生產對自然再生產起主導作用。 3、農業的一般特征 農業的自然再生產與經濟再生產相交織的

9、這一本質特征，使農業具有一些無 區別于其他產業部門的一般特征。主要體現在： （1）農業的生產對象具有其固有的生長、發育、繁殖的規律。 （2）土地是農業最基本的、不可替代的生產資料。 （3）農業生產受自然環境的影響很大。 （4）農業內部各生產門類之間相互依存。 （5）農業的生產時間與勞動時間不一致。 （6） 農產品具有生活資料與生產資料的雙重屬性。 （7）農業生產在空間上具有分散性和地域性。 （8）農產品具有鮮活易腐爛且體積大的特點。 4、農業的貢獻： （1）產品貢獻。農業部門為國民經濟提供食物和原料，這種貢獻包括物質貢獻及其背后的價值貢獻。 （2）要素貢獻。農業為國民經濟提供資金、土地和勞動力

10、等生產要素。 （3）市場貢獻。農民是工業品的買者，為工業發展提供市場需求和空間。 （4）外匯貢獻。農產品出口為國民經濟發展賺取外匯。 （5）增長貢獻。農業對國民經濟增長的貢獻。 （6）生態貢獻。 更進一步來看，農業還有以下功能： 一是社會穩定功能。農業是一個安天下的產業，作為一個人口大國更是如此。 二是文化傳承功能。農業是形成和保護傳統文化、維護文化多樣性的重要載體。 三是休閑觀光功能。農業的自然特性和文化功能，使農業成為人們回歸自然、追溯歷史的好去處。 家庭承包經營體制 1、農村基本經營制度的核心：家庭承包經營。 2、農業的基本經營制度：以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。 3、堅

11、持農村基本經營制度核心是：穩定和完善農村土地承包關系，依法維護農民承包土地的各項權利。 4、堅持家庭承包經營的意義： （了解） （1）家庭承包經營是建設現代農業的基礎。 （2） 家庭承包經營能夠容納現代農業生產力發展的要求。 實行家庭承包經營，符合農業生產的自然性、季節性、區域性的特征，也能夠有效地承接無 現代農業技術和現代農業生產經營方式。 （3） 家庭承包經營是農民專業合作社建設與發展的制度基礎，發展農民專業合作是實行家庭承包經營的必然要求。 5、合作社的“五自”原則，即：自愿入社、自籌資金、自行管理、自負盈虧、自主分配。 6、合作社的本質是勞動者的聯合，不是資本聯合，資本入股則是從屬性；

12、股份制是資本的聯合。 決策權：農合組織社員身份平等，社員大會是一人一票；股份制是一股一票 自由度：社員退社可以帶走股份，但不允許股份自由買賣和私自出讓；股份制任何時候無權要求退股，只能將股票轉讓或出售 7、合作經濟與集體經濟的區別： 生產資料：合作經濟是勞動者的經營形態，集體經濟生產資料屬于集體所有 退出：合作經濟退出可以帶走股分，集體經濟退出就不再占有集體財產 權利：合作經濟是一人一票，集體經濟由集體說了算 8、農民專業合作社（了解） 農民專業合作社的作用主要體現在： （1）有助于提高農民進入市場的組織化程度。 （2）有助于推進農業產業化經營。 “公司+農產”是農業產業化經營的基本形式，農民

13、專業合作社是農業產業化經營的理想載體，它既可以通過在組織內部發展龍頭企業來實現產業化經營，又可以依托自身的組織優勢，在龍頭企業和農戶之間發揮中介作用，推進農業產業化經營。 （3）有助于提高農民的自身素質。其有利于農民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強農民的民主意識和參與意識，提高農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力。 （4）有助于改善政府對農業的管理。一方面，政府可以通過農民專業合作社這一中介來引導農民，把國家的產業政策和措施落到實處，減少農民生產的盲目性和無序性；另一方面，農民專業合作社可以把廣大農戶的愿望和要求及時反映給政府，使政府制定的農業政策更具有針對性，同時還

14、可以及時得到由政府發布的真實可靠的農業產銷、科技和政策等信息，提高政府對農業調控的實效性。 9、農業產業化經營的內涵：以市場為導向，以“龍頭”企業為依托，以一無 大批農戶組成的農產品商品生產基地為基礎，形成農工商有機的產業鏈，農業產業化經營產業鏈中的各經濟主體之間，形成一定程度的利益共同體。 10、農業產業化經營的基本特征：產業一體化、生產專業化、產品商品化、管理企業化、服務社會化。 如何建設現代化農業 1、現代化農業標志：不斷提高的土地產出率、科技貢獻率、勞動生產率為標志 2、全面建設小康社會的重大任務是：增加農民收入。 3、推進新農村建設首要任務：建設現代農業。 4、從內涵來看，農業現代化

15、的本質是科學化。 5、農業現代化的內容：包括農業生產手段現代化、農業生產技術現代化、農業勞動者現代化和農業生產管理現代化。 社會保障制度 1、 農村社會保障制度最為重要的養老保險制度與醫療保險制度， 雖然現在基本實現了全覆蓋，但是保證程度依然很低，占財政支出的比例相對較低 2、新型農村合作醫療：簡稱“新農合” ，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資。新生兒出生當年，隨父母自動獲取參合資格，并享受新農合政策，自第二年起按規定繳納參合費用。 3、新型農村社會養老保險制度： （簡稱“新農保” ）是由政府負責組織實施，針對廣大農村居民而建立的一種社會養老保險制度，實行個人

16、繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。 “新”是相對早期開展的以農民自我儲蓄為主的老農保而言的， “新”體現在政府的組織責任和財政投入（包括兜底責任） 。 4、 養老保險的意義： 可以保證居民的基本生活， 維護社會穩定， 促進和諧，拉動內需 5、新農保制度的基本原則是： “保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續” 。 6、新農保參保年齡條件：1659 周歲的農民自愿參保繳費，農村 60 歲可無 以領取養老金，城市女的為 55 歲領取養老金，男的為 60 歲領取養老金。 補充知識 1、改革開放,被稱為我國農民的三大歷史性創造是：家庭承包責任制、村委會和鄉鎮企業 2、我國始終堅持把農業放在發展國民經濟

17、的第 1 位. 3、 “土地流轉”指的是土地使用權流轉，即保留承包權，轉讓使用權。 5、 全面建設小康社會的內在要求是：加強農村文化建設 6、三農問題成為熱點問題的原因是：影響社會穩定、就業壓力大. 8、農村土地政策的三個基本問題是什么？ （土地承包、土地流轉、土地糾紛） 9、 “三化促三農”請問三農、三化分別指的是什么？ 答案：三化: 農業的產業化，農村的城鎮化，和農村的工業化 三農：農村、農民、農業 。 10、近年來,我國實施了四補貼,四減免的支農惠農政策,請問:四補貼,四減免 是指? 四補貼-糧食直補,良種補貼,農機購買補貼,綜合直補 四減免-農業特產稅,牧業稅,農業稅,屠宰稅 14、現

18、有土地承包關系有什么規定？(了解) 答： “賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。 ”這個“長久不變” ，是一大亮點,是送給廣大農民的一顆長效“定心丸” 。目的就是要更好地穩定農民對土地經營的預期,調動廣大農民增加土地投入的積極性,樹立長期經營、持續發展的理念。為農業發展、農村繁榮、農民增收奠定了制度性基礎 15、土地流轉的作用:能實現規模化生產與融資 16、支持保護農業的四項制度是什么？ 答：農業投入保障制度，農業補貼制度，農產品價格保護制度，農業生態環境補 償制度。 17、怎樣建立健全農村三級醫療衛生服務網絡？ 答：堅持政府主導，整合城鄉衛生資源，重點辦好縣級醫院并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服無 務。 19、無公害農產品產地應當符合什么條件 答案： （一）產地環境符合無公害農產品產地環境的標準要求； （二）區域范圍明確； （三）具備一定的生產規模。 22、農村改革近 30 年來,我們邁出了哪三大步? 答 第一步 實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革, 第二步 實行以 農村稅費改革為核心的農村經營體制改革, 第三步 農村綜合改革， 核心是轉變基層政府職能，建設服務型政府。三步改革貫穿一條紅線,