1、五保戶三化管理考察報告一、黨政重視。完成供給保障制度化一施行“一把手”負責制。形成制度常抓不懈。連續6年，黨政主要領導親自抓。市委明確要求全市各級黨委、政府要一直把“五保”供給作為“一把手”工程。作為全市惠民行動和民生工程重點工程，作為災后恢復重建的重點工程，切實做到領導精力傾斜、工作部署到位、財力保障落實、催促檢查有力。市委書記蔣仁富連續兩年親自主持召開敬老院建設與管理現場會、五保供給工作會，明確指出：五保供給工作不是辦不辦得到問題，而是想不想得到問題，不是能不能的問題，而是為不為的問題，要求把敬老院辦得最好，辦成全一流。市長李靜親自修改完善五保供給配套文件，落實人、財、物保障。市、區縣相關

2、領導屢次深化敬老院實地調研慰問，解決問題。各鄉鎮黨委、政府主要領導親自掛帥，狠抓五保供給工作。市縣鄉三級政府都建立了定期研討五保供給工作制度。全市民政系統也建立了五保供給工作“一票拒絕”制度。二堅持政策傾斜。建立健全五保供給人力財力保障制度。全市六個區縣分別成立了敬老院管理中心，建立人財保障制度。市政府先后兩次出臺文件。增加工作力量，專責指導敬老院建設和管理。建立農村敬老院工作人員聘用制度，依據集中供給人數相應配足工作人員，并納入區縣人員編制掌握數統一管理。將五保供給配套資金、敬老院運行經費和工作人員工資等納入縣級財政預算，確保按時足額到位。相關部門就水電氣和電視收視費用減免等作出明確規定，支

3、持敬老院建設和運行。同時，建立了供給標準和工作經費增長機制，促進了農村敬老院的正常運轉和良性進展。三整合各類資源。完善五保管理方法，形成齊抓共管長效機制。民政部門充足發揮主管部門的職能作用。標準審批程序，強化敬老院配套設備建設與管理，強化工作人員業務培訓，提高管理和效勞水平；財政部門快速落實各項經費，保證按時足額撥付；衛生部門主動研討制定五保對象參與新型農村合作醫療的補助方案，實施傾斜政策，緩解五保供給對象醫療經費缺乏的困難；新聞媒體切實強化五保供給工作宣揚，為做好農村五保供給工作制造良好的社會環境。各級政府充足發動社會力量，為農村五保供給工作募集資金、物資，不斷改善五保對象生活條件。二、科學

4、定位。確保根底設備標準化近兩年。僅20XX年一年就新建、改擴建127所上規模、上檔次的敬老院，全市共投入5.1億元推動敬老院建設。形成了布局合理、設備配套、功能完善的農村五保供給效勞機構網絡。一科學定位。根據農村敬老院等級達標試行標準中一級敬老院標準，高起點規劃。立足“建設區域性養老效勞中心、確保敬老院建設水平20年不落后”總體定位。高起點規劃設計敬老院，并提供四套初設方案供區縣參考。各區縣聘請設計人員實地勘察，結合自身實際提出詳細方案，并召集相關部門專家進行統一會審把關。條件具備的區縣，不僅為五保供給對象設計了標準化住房，還為農村空巢老人設計了集客廳、餐廳、臥房、廚房、衛生間等為一體的標準套

5、房，為建設區域性養老效勞中心打下了良好的根底。二整體推動。敬老院建設全部工程施行統一招標，高質量建設。為確保工程建設質量。工程質量全部由監理公司進行全方位、全過程監督管理。同時，市政府明確要求各區縣規劃建設部門切實履行質量監管責任，為每個工程落實1名質量監管人員，全程跟蹤監督。實行典型引路、倒排工期、進度半月報制度等方法，整體推動敬老院建設進度，確保了按期竣工。三立足需求。全市從五保對象的需求動身，高標準配套。為將敬老院真正打造成五保對象頤養天年的幸福家園。高標準配套生活用品、消遣、健身等各類裝備設備。特別是表達老有所為方面，按每張床位不低于0.05畝的標準，為每所敬老院留足生產用地，既讓五保

6、對象在力所能及的勞動中錘煉了身體，也保障了進展院辦經濟需要。三、創新模式。力促管理效勞人性化全市各級本著“一切為了五保對象。大膽探究，一切效勞五保對象”人本理念。主動創新管理模式，切實讓五保對象“進得來、住得下、過得好”一以標準化管理目標為動身點。主動探究創新，強化制度建設。建立健全各項規章制度和崗位責任制是完成敬老院標準化、標準化的重要根底。總結經驗根底上。編撰印發了市農村敬老院標準化管理工作手冊建立16項敬老院管理制度，分類明確9類人員工作職責和7類人員考核標準。主動探究建立人性化管理模式，市委、市政府開展了十佳敬老院”十佳敬老院院長”十佳敬老院護理員”評比活動，樹立全市標桿，敬老院內形成

7、自我管理、自我效勞、自我約束的良性管理機制。二以滿意院民根本需求為落腳點。讓他吃得舒心。依據季節合理布置飲食，標準日常管理。一是從院民飲食生活抓起。每餐注意養分搭配，葷素搭配，盡量滿意每位院民味口。二是從院民身心健康抓起，讓他活得開心。每年為五保對象辦理新型農村合作醫療，建立健康檔案，定期檢查身體，確保“病有所醫”切實關懷院民心理需求，讓他感受到敬老院這個“家”暖和。三是從院民安全抓起，讓他住得放心。施行24小時輪班值守，早、中、晚不定期的查房巡察，做好來人來訪及工作對象、供給對象外出登記等。要求院民統一佩戴寫有敬老院名稱、供給對象名字、院長聯系的身份卡，防止院民外出丟失。三以構建全新用工形式

8、為著力點。一直堅持“養事不養人”原則，提升隊伍素養。一是從改革用工制度和分配制度入手。工作人員一律施行聘用制和績效掛鉤的分配制度。二是細心選用那些有才能、愿意奉獻的人擔當院長。三是強化培訓。對全部工作人員通過以會代訓、以老帶新、跟班培訓等形式，進行全面系統的培訓后掛牌上崗，不斷提高工作人員的整體素養、職業道德和業務水平。四以進展院辦經濟為切入點。也是合適農村老人生活習慣、身體錘煉的重要載體。各敬老院充足利用院內生產經營用地床均不少于0.05畝的優勢，提升自給力量。院辦經濟既是敬老院進展的補充。主動組織有勞動力量的院民，開展蔬菜、水果等生產活動，選擇易于把握的養雞、養豬等養殖業和適合老年人的手工

9、業等作為多種經營工程，根本做到院內蔬菜自給、肉食自給、部分生活日用品自給。同時，主動抓好拓展效勞，充足利用院內閑余房屋，為空巢老人提供有償效勞，并實行購置效勞形式向社區養老、居家養老提供專業的指導、效勞等，將敬老院逐步進展成區域性養老效勞中心。五以散居五保對象為關注點。實行多種形式切實關懷照料好散居五保對象生活。一是逐步統一集中供給和分散供給標準。通過定期走訪慰問、生活補貼等形式，完成供給均衡。針對全市2266名散居五保對象。努力轉變分散供給標準偏低的現狀，使兩者在綜合保障水平上趨于均衡，做到形式有別、標準全都。二是全面改善散居五保對象住房條件。實行部門、鄉鎮結對幫扶形式，主動為他改善居住條件，確保散居五保對象居住安全舒適。三是切實做好散居五保對象效勞工作。通過敬老院工作人員定期上門效勞等方式，將效勞向分散供給對象延長，使