1、 江西省城市建設檔案管理辦法 第一條  為加強我省城市建設檔案管理、保護和利用，根據中華人民共和國檔案法建設工程質量管理條例等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條  本省行政區域內城市建設檔案的收集、整理、驗收、移交、接收、保管、利用等管理活動，適用本辦法。第三條  本辦法所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市建設和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體文件材料。第四條  城建檔案管理工作應當遵循統一領導、統一標準、集中保管、

2、分級管理和誰形成誰負責的原則，維護城建檔案的完整和安全，便于社會各方面的利用。第五條  縣級以上住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內的城建檔案管理工作，業務上受同級檔案主管部門的監督、指導。城建檔案管理機構（以下簡稱城建檔案館）負責所轄區域內城建檔案的驗收、收集、保管和提供利用。省級城建檔案管理機構負責省級住房城鄉建設管理部門相關城建檔案的收集、保管和提供利用。按照國家有關規定適時對本省行政區域內重要城市建設檔案電子數據進行備份保存，為應對城市突發性事件提供服務。第六條  城建檔案館重點管理下列檔案資料：（一）各類城市建設工程檔案：1.工業、民用建筑工

3、程，包括工廠、城鎮住宅、商業、機關、學校、社會公益事業以及其他公共建筑工程等；2.市政基礎設施工程，包括城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、污水處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程等；3.公用基礎設施工程，包括道路綠化、路燈照明、供水、燃氣、熱力工程等；4.交通基礎設施工程，包括加油站、加氣站、充電站、公共交通場站、長途客運場站、鐵路運輸場站、集裝箱運輸場站、軌道交通、民用機場、港口、碼頭、索道、纜車工程等；5.園林建設、風景名勝建設工程，包括城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區、標志性設施、雕塑工程、城市古建筑、歷史文化建筑、歷史文化街區工

4、程等；6.市容環境衛生設施建設工程，包括公廁、垃圾壓縮站、垃圾填埋場、垃圾處理以及其他重要環境衛生設施工程等；7.城市防洪、抗震工程；8.結合民用建筑修建的地下防空工程；9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖；10.綠色、智能、智慧、生態建筑工程和海綿城市、城市體檢（雙修）工程、采用BIM技術工程等。（二）各類城市地下管線工程，包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線工程，以及城市綜合管廊、管溝工程等。（三）城市建設系統各專業管理單位（包括城市勘察、城市設計、消防、施工、監理、園林、環境衛生、市政、公用、房地產等管

5、理單位）形成的業務技術檔案。（四）有關城市建設、管理的政策法規、科研成果和城市風貌史料。（五）住房和城鄉建設部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。第七條  建設單位是建設工程項目的責任主體，對建設工程檔案編制、形成、驗收、移交等工作負總責，同時建設單位、勘察、設計、施工、監理等責任單位對其編制形成的工程文件材料的真實性、完整性、有效性、可用性負終身責任。在工程竣工驗收合格后，建設單位負責向工程所在地城建檔案館移交一套符合規定的工程檔案。停建、緩建的建設項目工程檔案，暫由建設單位保管。建設單位被撤銷的建設項目工程檔案，應當向上級主管機構或者當地城建檔案館移交。第八條 

6、; 建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案；涉及結構和平面布置改變的，應當重新編制竣工圖和工程檔案，在工程竣工驗收合格后向原城建檔案館移交。第九條  地下建（構）筑物、管線工程竣工驗收合格后，建設單位應當按規定向城建檔案館報送包括竣工測量成果在內的工程檔案。供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等城市地下管線專業管理單位，應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并及時向城建檔案館移交。城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案，應當在普查、測繪

7、結束后3個月內向城建檔案館移交。第十條  建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用1至5年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館根據城市建設的需要選擇接收。第十一條  報送、移交城建檔案應當符合下列規定:（一）檔案應為原件，依照有關規定允許報送副本或者復制件的，復制件應當注明原件的保存處，并且加蓋原件保存單位印章。（二）檔案內容真實、完整、有效、可用。竣工圖與工程實體相符，圖樣清晰，簽章手續完備。（三）移交建設工程檔案時，應當同步移交紙質檔案、電子檔案、聲像檔案。建設工程歸檔

8、文件包括工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。（四）電子檔案的內容應與紙質檔案一致，聲像檔案應當主題明確，內容完整，圖像穩定、畫面清晰，色彩真實。（五）采用建筑信息化模型（BIM）技術的建設工程項目，BIM技術資料應當與工程檔案一并收集移交歸檔。（六）檔案的整理編制符合有關技術規范，檔案裝具符合國家標準。（七）符合技術規范的其他要求。第十二條  除法律、行政法規另有規定外，作為政務服務事項辦理依據的電子證照，以及加蓋電子印章、電子簽名的電子文件材料，可以不再以紙質形式歸檔和移交，符合檔案管理要求的電子文件直接以電子形式歸檔，電子檔案與紙質檔案具有同等法

9、律效力。需要將電子文件轉換為紙質文件歸檔保存的，轉換的紙質文件不需再行實體簽名、蓋章。城建檔案館應主動做好與政務服務機構、建設系統各行業、專業管理部門的協調和對接，明確相關電子文件歸檔管理要求，暢通電子文件移交歸檔渠道，加強建設工程聯合驗收審批服務系統和專業管理部門業務管理系統有關電子文件材料的收集歸檔工作，逐步實現電子文件信息數據向城建檔案館及時推送移交歸檔。涉及保密的地下管線、測繪成果等電子檔案資料，應嚴格按照國家保密要求進行流轉和歸檔。第十三條  電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規。電子檔案移交可以采用在線移交或離線移交。移交電子檔案時，應當通過符合安全管理要求

10、的網絡或者存儲介質。城建檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的可用性和安全性。第十四條  列入城建檔案館接收范圍的工程，城建檔案館應按照建設工程竣工聯合驗收的規定對工程檔案進行驗收。第十五條  根據工程建設項目審批制度改革有關精神，建設工程檔案驗收審批事項符合告知承諾制的要求，是否采用告知承諾方式辦理，由建設單位自愿選擇。第十六條  住房和城鄉建設主管部門應當在江西政務服務網（工程建設項目審批管理系統）、部門網站、部門辦公場所、“一窗受理”窗口等公共平臺、場所，公布“建設工程檔案驗收告知書”（以下簡稱告知書）（樣式詳見附件

11、1），“建設工程檔案驗收審批承諾書”（以下簡稱承諾書）（樣式詳見附件2）等辦事指南和申請表單，便于申請人查閱下載。第十七條  城建檔案館應按照下列程序開展建設工程檔案驗收工作：（一）在聯合驗收前，為有需求的建設單位提供工程檔案驗收指導服務。（二）收到工程檔案驗收申請后，3個工作日內完成審查，并提出受理意見。建設單位申請告知承諾制辦理審批的，應提交簽署的“承諾書”。（三）自申請受理起，7個工作日內，提出“合格”或“整改”的驗收意見（樣式詳見附件3）。提出“整改”意見的，應一次性告知整改內容和要求，整改后申請重新驗收。（四）工程檔案驗收通過后，應辦理工程檔案移交接收手續，打印移

12、交目錄清單，開具“工程檔案交接文據”。文據格式要求應符合檔案交接文據格式（GB/T13968）。（五）對選擇告知承諾制辦理審批的建設單位進行事后監管，對不實承諾和違反承諾的，提出限期整改要求，對逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，撤銷原工程檔案驗收決定，并提出對建設單位和相關參建單位依法實施行政處罰和采取信用懲戒措施的意見建議。第十八條  列入城建檔案館接收范圍的建設工程，按以下標準進行驗收：（一）建設工程歸檔文件材料是否齊全、完整、有效、可用。（二）紙質檔案整理立卷是否符合現行建設工程文件歸檔規范（GB/T50328）。（三）建設電子文件和電子檔案是否符合現行建設電子文

13、件與電子檔案管理規范（CJJ/T117）。（四）數碼照片檔案是否符合現行數碼照片歸檔與管理規范（DA/T50)；錄音錄像檔案是否符合現行錄音錄像檔案管理規范（DA/T78）。第十九條  建設單位應按下列流程開展工程檔案驗收的準備工作：（一）在工程開工前，閱讀“建設工程檔案驗收告知書”，熟悉掌握建設工程文件編制、形成，以及工程檔案歸檔整理、竣工驗收、報送移交等相關規定和技術標準。（二）在工程招標以及與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同或補充簽訂協議時，應明確竣工圖編制單位，工程檔案編制責任、編制套數、編制費用，以及紙質檔案、聲像檔案、電子檔案的編制報送要求，確保工程檔案的收

14、集、編制與工程進度同步。（三）負責工程準備階段、竣工驗收階段歸檔文件材料的編制、形成、收集、整理、立卷。（四）在工程建設工程中，負責組織對勘察、設計、施工、監理等各方責任單位的工程文件材料編制形成、工程檔案整理立卷、日常歸檔保管等工作，進行監督、檢查和階段性驗收。（五）地下管線工程覆土前，依法委托具有相應資質的工程測繪單位進行竣工測繪，形成準確的竣工測繪數據文件和管線工程測繪圖等測量成果，一并整理移交歸檔。（六）在工程竣工驗收前，負責組織檢查項目歸檔文件材料是否齊全完整、是否真實可靠、是否簽章齊備；竣工圖是否與工程實際相符；工程紙質檔案、電子檔案、聲像檔案是否按照相關規范整理。根據工作需求，決

15、定是否申請城建檔案館等相關部門給予指導服務。在竣工驗收時，負責組織由各方責任單位參加的工程檔案竣工驗收，并形成建設項目工程檔案驗收結論。（七）在申請聯合驗收審批時，提出工程檔案驗收申請，經城建檔案館受理，取得“建設工程檔案驗收意見書”。驗收意見為“整改”的，應完成整改后申請重新驗收。（八）在工程竣工備案前，負責向當地城建檔案館移交一套符合規定的工程檔案，工程決算、備案審批等后期歸檔文件資料應在竣工驗收合格后3個月內移交完畢。（九）選擇告知承諾制辦理審批的，按照要求填寫“承諾書”，簽章后遞交城建檔案館或工程建設項目審批綜合服務窗口，或通過工程建設項目審批管理系統遞交。第二十條 

16、0;城建檔案館應當采取下列措施保管保護城建檔案:（一）建立科學地管理制度，逐步實現檔案保管規范化、標準化。（二）配置適宜安全保管檔案的專門庫房，配備防火、防盜、防潮、防高溫、防光、防有害生物、防塵、防磁等必要設備和消防報警系統裝置。（三）配備城建檔案管理信息系統，采取科技手段、運用信息技術，保障電子檔案信息移交接收和館藏檔案安全保管保護工作的正常開展。（四）推進傳統載體檔案數字化，存儲的電子檔案載體存放環境應當符合信息安全要求，對重要檔案實行異地容災備份管理。（五）建立城建檔案資料目錄數據庫、信息資源數據庫，積極開發編研城建檔案信息資源，主動為社會提供服務。第二十一條  對

17、涉密城建檔案的保管、密級變更、解密和銷毀，應當按照國家有關法律、法規規定辦理。第二十二條  城建檔案館在委托檔案整理、寄存、開發利用和數字化等服務時，應當與符合條件的檔案服務企業簽訂委托協議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并對受托方進行監督。嚴格遵守有關安全保密規定，確保檔案的安全。    第二十三條  公民、法人、其他組織憑身份證、工作證、介紹信等合法有效證明，依法可以利用已開放的城建檔案。申請利用涉及國家保密和知識產權保護的城建檔案，按照國家有關法律、法規的規定辦理。第二十四條  向

18、城建檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有利用優先權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城建檔案館應當維護其合法權益。第二十五條  城建檔案館出具的檔案復制件，應當按照規定加蓋城建檔案館印章。電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。第二十六條  城建檔案館應當建立健全檔案查詢利用管理制度。利用檔案時，利用者和城建檔案館工作人員，應當遵守國家有關保密和檔案管理制度，不得泄密、損毀、涂改、偽造、擅自復制和公布城建檔案。第二十七條  違反本辦法的規定，按照有關法律、法規、規章的規定進

19、行處理。第二十八條  本辦法自發布之日起施行。 附件：1.建設工程檔案驗收告知書(樣式）2.建設工程檔案驗收審批承諾書(樣式）3.建設工程檔案驗收意見書(樣式）   附件1建設工程檔案驗收告知書（樣式）建設單位：工程建設百年大計，工程檔案是工程建設全過程各環節的真實記錄和建設投資成果的真實反映，是檢查、考核、驗收工程建設活動成果，檢驗評定工程質量，檢查承包合同履行情況，以及工程日后維修、改建、擴建的重要依據。按照國務院建設工程質量管理條例、住建部城市建設檔案管理規定，以及江西省建設工程聯合驗收管理等法規規定，現將建設單位依法承擔建設工

20、程檔案編制、整理、驗收、移交的法定責任，以及建設工程檔案驗收審批事項告知如下：一、建設單位是建設項目的責任主體，對建設工程檔案歸集、驗收、移交工作負總責，承擔終身責任。建設單位應當將工程文件材料的編制、形成、收集、整理、驗收、移交等工作納入工程建設全過程管理，以及有關人員職責范圍，指定專門部門、專門人員負責工程檔案管理工作。二、建設工程檔案由建設單位會同勘察、設計、施工、監理單位等責任單位負責編制，各方責任單位對其形成的工程檔案真實性、完整性、有效性、可用性負終身責任。三、建設工程檔案包括工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。各方責任單位應做好各自職責范圍內建設工程文件材

21、料的編制、形成、收集、整理、驗收、移交、歸檔等工作，具體職責如下：1.勘察、設計單位負責工程勘察、設計文件收集、整理和立卷，竣工時向建設單位移交；2.施工單位負責施工文件收集、整理和立卷，編制竣工圖，竣工時向建設單位移交；3.監理單位負責工程監理文件收集、整理和立卷，竣工時向建設單位移交歸檔；4.建設單位負責工程準備階段、竣工驗收階段文件的收集、整理和立卷；5.建設單位收集、匯總各方責任單位形成的工程紙質檔案、電子檔案、聲像檔案，建立一套完整的符合要求的建設項目工程檔案，負責組織工程檔案竣工驗收，并形成驗收結論。6.各方責任單位在編制、形成、整理、驗收工程紙質檔案、電子檔案、聲像檔案時，應符合

22、下列相關技術規范標準：（1）工程紙質檔案應符合現行國標建設工程文件歸檔規范（GB/T50328）。（2）工程電子文件和電子檔案應符合現行行業標準建設電子文件與電子檔案管理規范（CJJ/T117）。（3）數碼照片檔案應符合現行數碼照片歸檔與管理規范(DA/T50）；錄音錄像檔案應符合現行錄音錄像檔案管理規范（DA/T78)。（4）竣工圖的編制應符合原國家建委關于編制基本建設竣工圖的幾項暫行規定（建發施字198250號)。地下管線工程竣工圖的編制應符合城市地下管線探測技術規程（CJJ61）。四、建設單位在組織工程檔案竣工驗收前，可以根據需求，申請城建檔案館給予驗收指導服務。五、建設單位應在聯合驗收

23、時提出工程檔案驗收申請，驗收申請經城建檔案館同意受理后，方可進入驗收審批程序，否則需重新申請。驗收審批時，取得“合格”意見的，表示通過驗收。取得“整改”意見的，表示未通過驗收，需完成整改后申請重新驗收。六、建設單位選擇告知承諾辦理審批的，應知曉工程檔案驗收告知承諾審批的全部告知內容，按照要求填寫“承諾書”，簽章后遞交審批部門或審批部門授權的綜合服務窗口，或通過工程建設項目審批管理系統遞交。七、建設單位必須在承諾約定的時限內完成建設工程檔案的報送驗收審批工作，并確保歸檔的工程檔案齊全完整，符合移交要求。限時完成兌現承諾的，方可辦理工程檔案移交手續，并取得城建檔案館出具的“工程檔案交接文據”。八、

24、不實承諾或違反承諾，逾期拒不整改或整改后仍不符合要求的，建設工程檔案驗收審批部門可以依法撤銷原驗收決定，將不誠信行為記入信用信息檔案。對于涉及其它違反城建檔案管理規定的行為，依法移交有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 建設工程檔案驗收審批部門名稱：                     詳細地址：服務電話：聯系人姓名：附件2編號：    

25、0;    建設工程檔案驗收審批承諾書（樣式） 建設單位名稱：                                          &#

26、160;   工程項目名稱：                                             &

27、#160;工程項目地址：                                              項目法人姓名： 

28、;                                             項目法人身份證號碼：   &

29、#160;                                    項目法人聯系電話：                                          建設單位聯系人及聯系電話：                 &