1、精品資料推薦用工業化改造傳統農業一一安徽農村發展的路徑選擇前言：我省是一個典型的農業省份，農業人口多，比重大，占全省總人口的80.23%,農業總產值占地區生產總值的比重（32.86%）也明顯高于全國水平,農村的社會經濟發展水平和一些省份相比還有不小的差距（見表一）。表一：2003年各主要省份鄉村總人口和農業生產總值對比分析表項地、目區、鄉村人口數（萬人）占地區總人口比重%農林牧副漁業總產值（億元）占地區生產總值比重按鄉村總人口平均的農業產值（元）全國93750.672.5529691.825.463167.11安徽5142.780.231305.432.862538.36山東7044.477.

2、202902.523.344120.29河南7936.182.092193.131.112763.455209.770.341952.215.673747.246174.877.631908.714.013091.11湖南5425.981.431453.031.322677.90湖北3958.065.941342.124.853390.85河北5383.079.521956.927.573635.33四川6872.178.991784.532.712596.73遼寧2325.655.241215.020.245224.46數據來源：中國統計年鑒2004、中國農村統計年鑒2004安徽農業的這些基

3、本現狀從某種意義上說也決定了安徽省整個經濟發展的態勢，相對落后的農業似乎成了安徽省經濟騰飛的負擔和包袱，嚴重制約了安徽經濟的發展。所以我省“三農”問題的解決，不僅決定著整個安徽省的經濟發展水平，對我國經濟的發展也具有極其重要的意義。安徽農業應該選擇什么樣的發展路徑？特別是在2005年免除農業稅的情況下，安徽農業還能不能成為安徽經濟發展的一個重要的推動力量？在今后一個較長的時期，安徽農業在我省經濟發展中應處在一個什么樣的地位？安徽的農業還能不能成為安徽經濟發展的“增長極”？安徽的農業的潛力何在？這一系列的問題很值得思考和研究。我國的“三農”問題本質上講是一個發展問題，安徽農業也不例外。農業能不能

4、成為經濟欠發達省份經濟增長的源泉，應該怎樣改造農業大省的傳統農業，一直是社會各界爭論和研究的中心問題。很多傳統的理論認為只有工業化才是發展經濟的根本路徑，只有通過工業化才能實現經濟的“起飛”，甚至認為農業只能為二、三產業的發展提供勞動力、市場和資金。在這種理論的指導下，一些地方在積極推進工業化的同時卻忽視農業的發展，把工業化進程和農業發展看成兩個互不相關工作，雖然實現了較高的工業增長率，但經濟的總體狀況并沒有得到根本改變，農業的被動局面也沒有根本改觀。實踐證明，積極推進工業化是農業大省發展的必由之路，但是推進工業化不能忽視農業，而是要把農業放在整個工業化進程中去考慮。傳統農業是不能對全社會的經

5、濟發展做出貢獻的，只有現代農業才能成為安徽經濟社會發展的重要推動。所以，如何把“大而不強”的安徽農業改造成安徽經濟的一個新的“增長極”是本文要說明的中心問題。一、我省農業的現狀以糧食綜合生產能力和農業產業化為例1978年以來，我省的農業綜合生產能力特別是糧食生產能力明顯增強，但是和山東、河南等省相比還有一定的差距。在影響農業綜合生產能力的各因素中，我省的農業從業人員、生產資料投入和農田水利均處在全國前六位，同時我省的水土協調度也明顯優于山東和河南，這表明我省農業生產的基礎條件較好，但是鄉鎮科技經費投入、農村基層科技人員的規模占全國的比重相對較小，人均指標和效益指標和農業強省相比差距較大。主要表

6、現在農作物單產水平較低，農民種植效益不高。以小麥為例，2002年我省小麥畝產為222kg，僅相當于同期河南小麥畝產量的71.8，山東的73。統計數字還表明，我省主要農作物的單產水平還比較低，同時說明了，我省農業綜合能力的潛力是很大的。農業產業化水平不僅直接決定著農業生產的效益，還決定著整個經濟的發展態勢。研究表明現階段我省農業產業化水平還相對較低，農產品加工業還處在一個起步階段，食品加工和制造業占全國的比重很小，競爭力還偏弱，尤其表現在缺乏農產品深加工的特大型企業。2004年10月19日國家統計局、中國信息報社和中國行業企業信息發布中心聯合發布的全國工業重點行業效益十佳企業名單顯示，與農業密切

7、相關的谷物磨制、飼料加工、食用植物油加工、肉制品及副產品加工、速凍食品制造、方便食品及餅干制造等13個重點行業共130個效益十佳企業中，安徽只有豐大股份一家躋身其中，與我省相鄰的山東則有23家企業入圍，河南也有10家企業榜上有名。其中水產品冷凍加工業幾乎被山東省包攬，谷物磨制、肉制品加工、方便食品制造等行業僅山東、河南兩省就占據了半壁江山。研究還發現，我省農產品加工企業大企業、大集團少，企業規模偏小。我省缺少像光明、雙匯等這樣規模大、效益好、品牌響、牽動力強的農產品深加工大企業、大集團。以2003年規模以上農產品加工企業比較，我省企業個數僅有1405個，銷售收入為554.2億元，而江蘇為746

8、1個和3994.6億元，山東為5901個和4255.5億元。我省每個企業平均銷售收入為3944.2萬元，低于江蘇5353.9萬元、山東7211.5萬元的水平。止匕外，我省新型食品加工業發展起步慢。肉奶、果蔬、水產等新型食品加工業明顯落后，山東的肉類加工量是我省的2倍，乳制品是我省的13倍，省外加工產品已基本主導我省市場。為了反映農產品加工工業的發展狀況，我們采用了國際上常用的農產品加工工業產值和農業產值相比的辦法衡量農產品加工工業發展水平。根據測算，我省農副產品加工與食品制造業總產值只占農業總產值的13%,明顯低于全國的平均值28.4%,山東則高達65.4%,和同是農業大省的河南差距也很大，而

9、發達國家農副產品加工與食品制造業總產值大都是農業產值的1.5倍以上（見表二）。這表明我省農產品加工轉化率還比較低，農產品加工工業還有很大的發展的空間，同時這也是增加我省農民收入、促進農村勞動力轉移的重要途徑。表二：安徽農副產品加工與食品制造業情況對比分析表、項農林牧副漁業總產值（億元）工業總產值（億元）農副產品加工與食品制造業總產值占農業總產值比重占工業總產值比重全國29691.853092.98442.428.415.9安徽1305.41445.6169.413.011.7山東2902.55860.631898.065.432.41952.26004.65635.032.510.6河南219

10、3.15365.65879.340.116.4數據來源：由中國統計年鑒2004»及安徽、江蘇、河南、山東等省數據整理得到。注：農副產品加工與食品制造業產值為全部國有及規模以上非國有工業數據。二、農業綜合生產能力和農業產業化一一安徽農村發展的兩翼1、農業綜合生產能力建設和農業產業化發展的內在一致性改革開放以來，安徽經濟有了很大發展，但是與發達省市相比，經濟發展和富裕程度還有很大差距，其中安徽農村發展中的問題尤為突出，所以要加快安徽經濟發展，首先要處理好農村的發展問題。安徽是農業大省，也是我國重要的農產品生產基地，然而豐富的農產品資源并沒有轉化為經濟優勢，反而使“三農”問題更加突出。其根

11、本原因有兩個：（一）是安徽農業產業鏈條的不完整而導致的農產品交易成本偏高，市場競爭力下降。“農業大，農產品加工工業小”的局面使大量安徽農產品不得不到省外尋找出路，大大增加了安徽農產品在市場上的交易成本，不僅降低了農產品競爭力，還把農產品深加工這一高附加值的產業鏈條“拱手相讓”。（二）是農業產業化和農產品加工工業發展滯后導致的農業生產與最終需求脫節，市場的信息傳導機制失靈。農產品加工業是連接農業和最終需求的中間環節，兼有價值增殖、轉化與信息傳導功能，無疑具有重要的全局意義。失去了這一環節，農業的完整產業鏈實際上是斷裂的，忽視農產品加工工業發展就是放棄了安徽在農業上的比較優勢。發達國家農業現代化的

12、成功實踐證明：傳統農業向現代農業的演進中，一般都要經過農業哺育工業、工業再反哺農業、進而帶動農村和國民經濟全面發展這一過程。農業要改變自身天然的低效性和弱質性，必須經過農產品的精深加工、實現轉化增值。在市場需求對農業發展的約束力和導向作用不斷增強的情況下，農民收入的增長，乃至整個安徽“三農”的解決不僅依賴于農業綜合能力的增強和種植結構的調整和效益的提升，更依賴于農產品加工業的發展，而農產品加工業對農業結構的優化又起著關鍵作用。安徽農業要“起飛”必須依靠農業綜合生產能力和農業產業化兩只“翅膀”。農業綜合生產能力和農業產業化作為現代農業的兩極，具有內在的一致性。農業生產是農產品加工業的基礎，農產品

13、加工業反向引導農業健康發展。用農業綜合生產能力建設提高安徽農業的生產效益和競爭力；用農業產業化連接農業和工業兩個產業，構筑農戶、企業、市場之間價值轉移的快速通道；從而實現農民增收、工業發展兩個目標，促進安徽省經濟社會特別是農村社會經濟的全面進步。2、農業產業化：安徽農業現代化的必由之路農產品加工業的發展是最終消除“賣難”，引導農民作物種植結構調整的“指示器”。我省利用農產品充裕的有利條件，大力發展農產品加工業，不僅有助于緩解農業增長面臨的需求約束、有助于克服農產品“賣難”問題，也將為農業發展開拓新領域、為農民增收開辟新來源。發展農產品加工業，是農業大省邁向經濟強省的切入點。首先，農產品加工工業

14、作為農業的后向產業，它的發展將直接帶動農產品中間需求的擴張。國內外的經驗表明，盡管隨著消費結構中恩格爾系數的下降，從最終需求看，對農產品的需求彈性是趨于下降的，但是在最終需求中，對農產品中間需求的比重則是上升的。也就是說市場對農產品加工制成品的需求是不斷擴大的，所以加快發展農產品加工業意義重大。其次，農業產業化加快了市場信息的傳導，對農業生產的拉動作用日益明顯，并促進農業生產能力的不斷升級和調整。食品工業是農業產業化鏈條上重要的一環，它與現代農業是相互促進、相輔相成的。在現代農業發展中，食品加工是不可替代的發展載體。從某種意義上講，農業產業化包括農產品的生產、加工、儲藏、運輸和銷售等全部內容。

15、把工業部門特別是食品工業與農業割裂開來，是一種不切實際的看法。食品工業的發展加快傳統農業向現代農業轉變的進程。因此，在農產品供求關系已發生根本性變化、農產品價格上升空間有限、農民增收困難等大背景下，大力發展食品工業，對于解決安徽的“三農”問題意義重大。在新的形勢下，根據安徽的具體情況，大力發展農產品加工工業特別是食品工業，更具有客觀必然性和現實緊迫性。第三、食品工業通過包括保鮮、儲藏、加工、包裝等在內的加工處理，可緩解多數農產品具有的季節性生產和常年性消費的矛盾，是調節農產品供求，防范和減弱乃至消除農產品價格波動的“平衡器”。另一方面，現代食品工業把農業看做第一車間，這必然促進農業結構根據市場

16、需求變化進行調整，從而減少農業生產的市場風險。食品工業的發展，還可以通過延伸農業產業鏈，使農業擺脫僅僅是提供原料的地位，形成“從田頭到餐桌”的完整產業，提高農業的素質和效益，進而增加農民收入。農業產業化使農業產前、產中和產后各環節連接成一條完整的產業鏈，從而有利于增強農業綜合生產能力。第四、農業產業化還有利于解決我省農村勞動力大量剩余與工業化城市化進程的矛盾。從產業特點看，食品工業多屬于勞動密集型產業，能夠吸收大量農村剩余勞動力，進而增加農民收入。三、用工業化改造傳統農業安徽農村發展的路徑選擇工業化是傳統社會向現代轉變的必由之路，但是工業化并不是僅僅指工業的發展。工業化的本意是產業化，即工業化

17、是各個產業不斷從傳統經濟中產生、發展和壯大的過程，因而不能片面地將發展工業甚至重點發展部分工業（如重工業）作為工業化，而應將工業化看作是農業、工業和服務業等各個產業協調發展的過程。我省作為一個農業大省走新型工業化道路更不能片面的把農業孤立在新型工業化的戰略之外。堅持用新型工業化的思想改造傳統農業，加快發展和農業關聯度高的工業是安徽農村發展的合理路徑。在新型工業化道路的背景下，只有不斷加強農業綜合生產能力建設，堅持走利用工業化改造傳統農業的道路，才能使農民增收與農業增產之間的矛盾得到解決，才能從根本上促進農村經濟的發展。1、加強農業綜合生產能力建設是實現安徽農村發展目標的基礎農業生產處于整個農業

18、產業化鏈條的最前端，對下游各個產業影響很大。農業綜合生產能力強，則農業生產效益好，農民增收有保障，安徽農產品品質好，競爭力強，又有助于提升我省農產品加工企業的效益和競爭力。研究結果表明，農業人力資源和農業科技支撐體系建設已經成為我省農業綜合生產能力的“短板”，同時也是我省農業綜合生產能力建設中最富潛力的一部分。加快我省農業人力資源培養和農業科技支撐體系建設是快速提升我省農業生產能力的最有效途徑。早在上個世紀60年代，諾貝爾經濟學獎獲得者和著名農業經濟學家舒爾茨就明確提出了發展中國家對農業人力資本投資和對農業科技投入的重要性，他指出：“人力資本是農業經濟增長的源泉，向農民進行特殊投資（對農業進行

19、人力資本投資），以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而成功地實現農業的經濟增長”。所以防止農業陷入低水平均衡陷阱的最佳路徑就是為農業注入新的回報率更高的生產要素。第一，增加農村教育投入，加快發展職業教育特別是農業職業技術教育，不僅要提高農民的科學文化素質還要為農村培養大量的農業專門人才和技術工人。這一措施不僅能夠提高農業勞動力素質進而提高農業綜合生產能力，而且也必將為農村勞動力的轉移打下堅實的基礎，同時也有利于農業朝著產業化、現代化的方向上加快發展。人才是解決“三農”的關鍵，而培養人才最關鍵的是先培養一大批現代農民。第二，加大對農業科技開發和推廣的投入力度，建立健全農業科技創新體系和重塑基層農業科技推廣服務體系。農業科技創新體系要有層次性，由省農業科技創新中心、市級創新分中心以及基層試驗站（科技成果轉化推廣體系）三部分構成，分別承擔起農業生產應用技術研究、推廣和培訓三個層面的工作，形成一支資源配置合