1、安全生產(chǎn)事故隱患排查一、隱患定義隱患是安全生產(chǎn)事故隱患的簡稱，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違 反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括三個方面的內(nèi)容：一是場所、 設備、設施的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為，三是管理上的缺陷。二、排查原則道路運輸管理機構依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對道路運輸行業(yè)實施“三關一 監(jiān)督”安全源頭管理。按照全面摸清一般事故隱患，絕不放過重大事故隱 患排查和先重后輕、先易后難、先急后緩治理原則，建立道路運輸（相關 業(yè)務）企業(yè)自查自改的安全生產(chǎn)事故隱患排查

2、治理工作體系。三、認定主體道路運輸企業(yè)事故隱患實施認定的主體為行業(yè)管理部門或道路運輸企 業(yè)。行業(yè)管理部門認定，是指由道路運輸管理機構依法對道路運輸企業(yè)實 施安全監(jiān)管行為時，根據(jù)事故隱患認定標準做出的認定行為；企業(yè)自我認 定，是指道路運輸企業(yè)自身在安全管理活動中，根據(jù)事故隱患認定標準， 查找事故隱患，并做出相應認定的行為。四、工作程序組織安全檢查（檢查工作計劃、擬定檢查內(nèi)容或編制檢查表、確定檢 查人、召開檢查準備會等）-現(xiàn)場檢查，填寫安全生產(chǎn)檢查記錄表（附 件一）-對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患進行分析認定-能立即整改的，當場整改， 需限期整改的，下發(fā)安全隱患整改通知書（附件二）-整改責任單位 （部門）制定

3、整改方案-臺賬登記-整改（整改過程中應跟蹤）-整改 完成后，整改責任單位（部門）落實整改提出復查申請-復查驗收，填寫 安全隱患整改復查意見書（附件三）-復查合格的，予以核銷-建 檔。經(jīng)道路運輸管理機構驗收仍不合格的，依法下達停產(chǎn)停業(yè)整改責令， 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請交通綜合行政執(zhí)法部門， 依法吊銷經(jīng)營許可證。五、隱患分類隱患根據(jù)危害及整改難易程度實行分類認定，一般分為兩類：一般事 故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短期內(nèi)整改排除的 隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停止 經(jīng)營，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致

4、 使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。根據(jù)道路運輸隱患排查的具體內(nèi)容，有下列情形之一或存在其他可能 導致事故發(fā)生的危險因素的，可認定為一般事故隱患：（一）制度制訂和執(zhí)行不符合有關規(guī)定和要求的：1. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整或落實不到位；2. 安全生產(chǎn)責任落實不明確，安全生產(chǎn)責任書未完全簽訂到位或內(nèi)容 不完整；3. 未完全按照“四不放過”的原則要求實行事故處理和責任追究；4. 未按要求進行安全生產(chǎn)檢查，或隱患整改落實不到位；5. 安全生產(chǎn)費用提取和使用未達到相關規(guī)定標準；6. 應急預案中車輛、人員、設備、資金等落實不到位；7. 季節(jié)性安全管理工作未做專門部署；8. 營運車輛、從業(yè)人員等安全內(nèi)業(yè)資

5、料記錄不及時、不完整、不規(guī)范 或未能按要求建檔；9. 對營運車輛、旅客或危險貨物未投保相應的法定保險。（二）安全管理機構建立不符合有關規(guī)定和要求的：1. 設立專門的安全管理機構，但未完全明確安全管理機構職責和要求;2. 安全管理機構網(wǎng)絡不明確，相應人員落實未完全到位。（三）人員管理不符合有關規(guī)定和要求的：1. 配備的安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；2. 聘用無相應從業(yè)資格的人員從事道路運輸經(jīng)營的行為；3. 未能按要求對各類從業(yè)人員進行安全素質教育（包括安全例會、三 級教育、警示教育和崗位培訓等）；4. 未能落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度，實施有效監(jiān)管的；5. 未能落實“不適崗名單”制度

6、，未采取有效措施對經(jīng)營違章和交通 違法行為的駕駛員進行教育處理。（四）車輛管理不符合有關規(guī)定和要求的：1. 未嚴格落實車輛維護和車輛日常安全檢查（日趟檢）制度；2. 未在有效期內(nèi)辦理車輛技術等級評定及年度審驗手續(xù)；3. 未正常使用已安裝的衛(wèi)星定位裝置或汽車行駛記錄儀；4. 危險貨物運輸車輛未配備應急處置器材和防護用品，未按照要求安 裝標志燈、標志牌等情況。有下列情形之一的，可認定為重大事故隱患：1. 未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；2. 未專門設立安全管理機構或雖設立安全管理機構，但未明確職責的;3. 無設安全管理人員崗位或雖設有安全管理人員崗位，但人員未持證 上崗的；4. 未按規(guī)定提取和使用安全生

7、產(chǎn)費用的；5. 企業(yè)米取承包經(jīng)營未明確發(fā)包方和承包方安全管理責任和義務的；6. 使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術等級達不到相應要求 和其他不符合國家規(guī)定的車輛參加營運的；7. 允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動的；8. 未按照站級標準要求實行行包安檢、出站門檢和車況門檢的；9. 違反規(guī)定運輸國家禁運、限運物品的；10. 存在其他可能導致重特大事故的危險因素的。六、治理要求對于一般事故隱患，企業(yè)應當立即組織整改治理。對于重大事故隱患，企業(yè)主要負責人應當組織制定并實施事故隱患整 改治理方案，隱患治理涉及復雜、疑難技術問題的，應當組織有關專家進 行論證。重大事故隱患整改治理方案應當包括以下內(nèi)

8、容：（一）重大隱患的基本情況；（二）治理的目標和任務（三）治理的方法和具體措施；（四）治理經(jīng)費和物資保障；（五）負責治理的機構、人員和職責分工；（六）治理的時限和要求；（七）安全措施和應急預案；（八）其他有關事項。七、排查內(nèi)容：（一）通用部分的主要內(nèi)容I、宣傳貫徹落實執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策、 標準、規(guī)范，組織落實相關管理部門的工作部署和要求的情況；2、安全生產(chǎn)機構，包括專門的安全生產(chǎn)管理機構的設置、安全管理人 員的配備、安全管理人員任職條件等情況；3、安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度的建立健全和落實情況；4、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的情況；5、安全會議（包括安全領導

9、小組和安全例會）制度落實執(zhí)行情況；6 、從業(yè)人員配備及資質條件情況；7、從業(yè)人員的安全素質教育、培訓、考核情況；&重要時段及專項安全工作安排布置落實情況；9、安全隱患排查治理的計劃、落實和整改情況；10、應急預案制定、演練等應急管理情況；II、企業(yè)安全標準化建設及安全生產(chǎn)狀況評估情況；12、安全操作規(guī)程、工藝規(guī)范、工作規(guī)范執(zhí)行情況；13、明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱，建立安全生產(chǎn)基礎檔案制 度落實情況；14、是否按照相關規(guī)定標準提取和使用安全生產(chǎn)費用；15、企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度落實情況。(二)專用部分的主要內(nèi)容1. 道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1) 客運車輛是否符

10、合國家有關技術標準；車輛維護和檢測制度落實 及車輛技術檔案的建立情況；(2) “兩部一局”、夜間25點落地停車休息、安全帶及發(fā)車前安 全告知制度落實情況；(3) 營運車輛承運人責任險投保情況；(4) 企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度落實情況；(5) 道路交通違法違規(guī)處理及“不適崗名單”制度落實情況；(6) 營運車輛安全設施、設備配置情況，必要時組織專業(yè)技術人員， 有針對性地對車輛技術狀況進行專項排查；(7) 道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調查處理及責任追究制度落實 情況。公交和出租車企業(yè)可參照以上專業(yè)部分的內(nèi)容進行安全生產(chǎn)事故隱患 排查。2、道路客運站安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：(1

11、) “三不進站、六不出站”規(guī)定的執(zhí)行情況；(2) 參營車輛進站協(xié)議書簽訂及落實的情況；（3）車站進、出站口安全檢查人員，“三品”檢查人員，檢票口、行包托運檢查人員，站場管理人員等在崗履職情況；（4）行包安檢設施、設備配置及安檢人員持證上崗情況；（5）進站限速標識、站內(nèi)運行指引標識線、站場人車分流隔離引導設 施等設置情況；（6）日趟檢制度落實情況（包括場地設施、檢驗人員資質、臺賬記錄 等）。3 、道路貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)管及違法違規(guī)處理情況；（2）道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調查處理及責任追究情況；（3）營運車輛是否符合國家有關技術標準

12、，車輛維護和檢測制度落實 及車輛技術檔案建立情況；（4）危險貨物運輸車輛承運人責任險投保情況；（5）營運車輛安全設施、設備配置情況，必要時組織專業(yè)技術人員， 有針對性地對車輛技術狀況進行專項排查；（6）危險貨物運輸車輛罐體檢測情況；（7）危險貨物運輸車輛運輸標志燈、標志牌、應急處置器材和安全防 護設施設備的配備及停車場地安全條件等情況。（8）道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調查處理及責任追究制度落實 情況。4、機動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）維修車輛進出廠、廢舊配件處理、配件采購登記制度落實情況；（2）機動車維修檔案的規(guī)范建立情況;（3）機動車維修“三檢”、“四廢”處理落實情況；

13、（4）維修場內(nèi)安全生產(chǎn)設施設備配備和使用情況；（5）維修質量管理工作落實情況；（6）因維修原因發(fā)生道路運輸行車事故的調查處理及責任追究制度落 實情況。5、機動車駕駛培訓機構安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）教學車輛是否符合國家有關技術標準；（2）車輛維護和檢測制度落實及車輛技術檔案建立情況；（3）必要時組織專業(yè)技術人員，有針對性地對車輛技術狀況進行專項 排查；（4）教學設施設備是否完好，教學過程中是否落實安全防范措施；（5）道路交通行車事故的報告、統(tǒng)計和調查處理及責任追究制度落實 情況。八、信息臺賬對排查出來的道路運輸安全隱患，要建立道路運輸安全生產(chǎn)事故隱 患排查治理臺賬（附件四），包括：序號、隱患名稱（具體部位或場所）、 隱患類別、數(shù)量、隱患治理意見、整改執(zhí)行單位、整改監(jiān)督單位、排查治 理日期、整改復查驗收情況、檔案號、備注等內(nèi)容。九、建立檔案對存在道路運輸安全隱患下