1、豐臺區糧食供給應急預案（2020年修訂版）目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3工作原則1.4適用范圍1.5 等級劃分1.6預案體系2 組織機構與職責2.1 區糧食供給應急協調工作小組職責2.2 應急協調小組辦公室及職責2.3 成員單位及職責2.4 現場指揮部組成及職責3 監測和預警3.1市場監測3.2預警3.3 預警報告4 應急處置4.1信息報送4.2先期處置4.3指揮協調4.4處置措施4.5 社會動員4.6 信息發布和新聞報道4.7 應急結束5 應急保障5.1供應保障5.2糧食應急指揮系統技術保障5.3糧食應急保障系統5.4通信保障5.5交通運輸保障5.6培訓演練6 后期處置6.1

2、評估和改進6.2應急經費和清算6.3獎勵和處罰7 附則7.1名詞術語7.2預案的管理與更新7.3區糧食供給應急協調工作小組辦公室印章7.4預案審核7.5預案的制定與解釋7.6預案實施時間1 總則1.1 編制目的豐臺區是首都功能核心區，直接受全市糧食供需形勢影響。本市糧食自給率僅占全市糧食總需求的20%左右，80%左右的糧食依靠外阜調入或進口解決。現階段糧食流通體制呈多渠道、多元主體經營的局面。由于我國糧食生產的基礎并不鞏固，糧食增產的難度較大，保持糧食長期供求平衡的任務十分艱巨，加之產區與銷區糧食庫存結構的不平衡，一旦流通不暢，便會引起糧食市場的波動。同時，各類突發公共事件引發的糧食市場波動也

3、增加了糧食安全風險。作為首都功能核心區，糧食市場的穩定，直接關系到居民生活、社會安全和政治穩定。為保證特殊情況下糧食的有效供給，形成應對突發公共事件的工作機制，以確保豐臺區糧食安全。 1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、糧食流通管理條例、國家突發事件總體應急預案、北京市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法、北京市糧食供給應急預案和豐臺區突發事件總體應急預案制定本預案。1.3 工作原則（1）統一領導、分工負責。區糧食供應應急工作實行區委、區政府統一領導下的分工負責制。依據糧食應急處置要求，供給應急協調工作小組成員單位要相互配合，密切協作，按照本預案確定的職責，負責區

4、域糧食應急處置工作。（2）加強監測、掌握動態。要提高防范突發公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，發揮糧食市場監測點的作用，掌握區域糧食市場動態，及時預測預報糧價波動情況，不斷提高預防和監測水平。（3）快速反應、果斷處置。建立和完善糧食應急組織體系和快速反應機制，形成統一指揮、職責明確、協調配合、措施有效的應急處置機制。要保證信息的準確、及時和暢通，確保應急處置果斷，取得實效。（4）依法行政、責權明確。參與應急處置的單位要堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規管理之間的關系，認真履行職責。1.4 適用范圍本預案適用于在全區范圍內發生糧食供給突發事件時，對成品糧和食用油的采購、調撥、運輸、供應

5、、宣傳和后期處置等方面的應急應對工作；以及上級賦予的其他糧食應急工作。1.5 等級劃分因各類突發公共事件或者其他原因，引起我區糧食供求關系突變，在部分監測點出現居民集中排隊購買，糧食脫銷斷檔，價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況，為糧食應急狀態。根據糧食供給突發公共事件影響范圍、危害程度、政府處置能力等因素，本預案規定的糧食應急狀態高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。1.5.1 特別重大級，也稱國家級全國兩個以上省、自治區、直轄市出現糧食應急狀態，以及超過市政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食供給突發事件處置的情況。1.5.2 重大級，也稱省市級本市糧食供求關系突變，糧食市場發生

6、劇烈波動，全市30監測點或2個以上區縣出現糧食供給突發事件，已超過區縣政府處置能力，需要市政府處置的情況。1.5.3 較大糧食供給突發事件在1個區縣50以上的監測點出現糧食供給突發事件，并可能引發更大區域出現糧食市場波動，以及區縣政府認為需要進行處置的情況。1.5.4 一般糧食供給突發事件本市主要糧食品種在1個區縣50以下的監測點發生糧食供給突發事件，并可能引發較大區域出現糧食市場波動，需要區縣政府采取應急措施處置的情況。 1.6 預案體系豐臺區糧食供給應急預案為北京市糧食供給應急預案組成部分，同時也是豐臺區突發公共事件總體應急預案的一部分。2 組織機構與職責2.1 區糧食供給應急協調工作小組

7、職責區糧食供給應急協調工作小組（以下簡稱“應急協調小組”），負責領導協調和指揮區糧食應急工作。組長由區政府主管副區長擔任，副組長由區商務局局長、區應急局局長擔任。成員由區委宣傳部、區政府辦、區應急局、區發展改革委、區教委、區公安分局、區財政局、區交通支隊、區商務局、區市場監督管理局、區統計局、區城管執法局、區委網信辦、區融媒體中心、各街道辦事處、鄉鎮政府。職責如下：（1）負責本區糧食供給應急預案的組織實施。（2）負責本區糧食市場信息監測、分析，并報市糧食供給應急協調工作小組辦公室。（3）負責本區糧食應急投放節點和應急投放網點的安排，形成有效的供應保障網絡。（4）負責本區糧食供給應急隊伍的組織。

8、（5）負責本區應急糧食運輸的組織協調。（6）完成市糧食供給應急協調工作小組交辦的各項應急任務。2.2 應急協調小組辦公室及職責應急協調小組在區商務局下設辦公室。主要根據應急協調小組決定組織、協調、指導和檢查本區糧食供給突發公共事件應對工作。辦公室主任由區商務局局長兼任。主要職責如下： （1）組織落實區糧食供給應急協調工作小組決定，協調和調動成員單位開展應對糧食突發事件中運輸、交通、宣傳、資金等相關工作。（2）負責區糧食供給應急預案的制訂修訂及組織實施。（3）根據應急狀態下本區的糧食市場動態，監測分析市場狀況，及時向市糧食供給應急協調工作小組辦公室通報情況，提出發布預警信息的建議。（4）負責區糧

9、食市場的監測、分析、通報工作。（5）負責區糧食供給應急預案的教育培訓和演練。（6）全面了解和掌握應急供應工作的情況，協調解決應急過程中出現的問題，確保糧食應急供應工作順利開展。（7）及時向區政府、區應急局、市糧食和物資儲備局報告事態變化情況。（8）負責區糧食供給應急資源的管理工作，在日常狀態下建立有效的供應保障網絡。（9）負責聯系區糧食供給應急協調工作小組成員單位，根據各自的職責確保糧食市場供應。（10）承擔區糧食供給應急協調工作小組的日常工作。（11）完成市糧食供給應急協調工作小組交辦的各項應急任務。2.3 成員單位及職責（1） 區委宣傳部：負責糧食應急時期的新聞宣傳工作，及時向社會公布市場

10、動態及政府采取的措施，發布市場監測信息，把握正確的輿論導向，穩定居民消費心理。（2）區政府辦公室：做好市區兩級政府相關協調工作。（3）區應急局：負責綜合協調區屬各相關部門，與市應急局溝通協調聯系等工作。（4）區發展改革委：負責配合區商務局做好糧食應急工作的綜合協調，做好市場的糧食價格監測工作。對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。（5）區教委：負責提供本區基礎教育各類學校（幼兒園）在校學生人數，按照應急時期的政策協調解決學校（幼兒園）在糧食供應中出現的問題。（6）區公安分局：負責維護應急時期糧食供應場所和相關設施保衛的警力配備，維護糧食應急供應場所和相關設施附近的社會治安，打擊擾亂市場秩

11、序的違法犯罪活動。（7）區財政局：負責安排、審核實施本預案所需經費，確保及時足額撥付到位，并對資金使用情況進行監督管理。（8）區交通支隊：負責在糧食應急狀態下的交通組織，確保糧食物資運輸的道路暢通。（9）區商務局：負責各應急供應網點的啟動和實施工作，糧食資源的調配，糧食供求信息的搜集、分析，組織協調全區糧食保障供給等具體工作。（10）區市場監管局：負責對各類糧食流通市場的行政監管，依法查處糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣等擾亂糧食供應市場秩序的違法違規行為。維護應急糧食供應的市場流通秩序，加強對糧食市場的監管。負責對糧食生產加工企業進行監管，負責對糧食加工、銷售環節以及成品糧儲存的

12、衛生狀況進行監督檢查，嚴肅查處生產企業以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。負責對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。（11）區城管執法局：負責聯合各屬地街鄉鎮綜合執法隊共同維護應急糧食供應下城市道路街邊市場秩序，打擊非法違法攤商、游商售賣糧食，擾亂市場行為。（12）區統計局：負責提供全區人口數量情況、全區人均糧食分品種消費情況，及其他的統計工作。（13）區委網信辦：負責糧食應急時期網絡輿情的監測、搜集、研判和信息報送等工作，并通過“北京豐臺”微博開展糧食應急宣傳工作，加強政策解讀，及時回應社會關切，營造良好社會氛圍。（14）區融媒體中心：負責組織豐臺報、豐臺有線、“北京豐臺”公眾號等

13、區屬媒體渠道開展糧食應急宣傳工作，營造良好社會氛圍。（15）各街道辦事處、鄉鎮政府：負責轄區糧食應急工作的落實，穩定民心。2.4 現場指揮部組成及職責本行政區域內發生糧食供給突發公共事件后，在區糧食供給應急協調工作小組框架基礎上成立豐臺區糧食供給現場應急指揮部（以下簡稱“現場指揮部”），按照國家及市糧食應急工作指揮部的要求和指令，開展重大和特別重大糧食供給突發事件的應對工作；指揮處置一般和較大糧食供給突發事件；組織成員單位開展突發糧食應急事件的具體應對工作；隨時掌握事態的變化情況，并根據需要向市、區政府匯報并提出支援。現場指揮部總指揮由區政府主管副區長擔任，副總指揮由區商務局局長、區應急局局長

14、擔任。下設專業處置組（分為監測預警組、計劃調控組、貨源供給組、資金協調保障組、綜合協調組和監督檢查組）、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組。職責如下：（1）專業處置組：下設監測預警組、計劃調控組、貨源供給組、資金協調保障組、綜合協調組和監督檢查組。監測預警組由區商務局和區發改委組成，負責加強對本區糧食生產、需求、庫存、價格及市場動態的實時監測分析，及時報告糧食市場搶購、脫銷等情況，實行信息日報制度。計劃調控組由區統計局、區教委組成，負責核定本區各應急網點投放物資基數，制定調整、補充貨源計劃。協調解決學校在糧食供應中出現的問題，及其他的統計工作。貨源供給組由區商務局和各應急糧食供應企業組成，負責

15、組織協調糧食貨源，制定應急投放配送方案，及時組織生活糧食的運輸、分包、上架和銷售。并組織承擔應急供應任務的配送中心、應急投放網點負責取貨并配送到各應急零售網點。資金協調保障組由區財政局組成，負責對資金使用情況進行監督管理。制定補償方案，對企業組織投放、調運應急糧食產生的相關費用，以及緊急調集、征用的物資進行如實記錄，事后按照有關規定給予補助或補償。對在組織應急糧食調運、投放等方面的各項費用予以保障。綜合協調組和監督檢查組由區政府辦、區商務局和區應急局組成，負責做好市區兩級政府、區屬各相關部門相關協調工作。負責各應急供應網點的啟動、實施和檢查工作，做好本區范圍內的糧食市場異常波動預警信息發布、通

16、報工作。協調解決應急過程中出現的問題，并及時調整工作措施。組織協調全區糧食保障供給等具體工作，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。（2）宣傳信息組：由區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心和區應急局組成，負責新聞宣傳工作，收集研判網絡信息、手機短信、微博等信息。把握正確的輿論導向，穩定居民消費心理，啟發社會公眾的自覺意識，及時向社會公布市場動態及政府采取的措施，開展糧食供給突發事件預防與應急知識的公益宣傳。（3）治安交通組：由區公安分局和區交通支隊組成，負責維護應急時期糧食供應場所和相關設施保衛的警力配備，維護糧食應急供應場所和相關設施附近的社會治安，負責建立應急糧食“綠色通道”，辦理由市糧食和

17、物資儲備局、市公安局公安交通管理局聯合制發的“北京市應急糧食運輸通行證”，確保糧食應急物資運輸的道路暢通。（4）綜合保障組：由區市場監督管理局、區城管執法局和各街道、鄉鎮政府組成，負責制定相應措施，加大對糧食市場檢查監管力度。對生產、銷售等環節出現的囤積居奇哄抬物價、欺行霸市強買強賣、經營假冒偽劣商品、擾亂市場秩序和非法違法攤商、游商售賣糧食的違法行為予以嚴厲打擊，維護正常的市場秩序，穩定民心。3監測與預警3.1市場監測區商務局會同區發改委等部門建立糧食市場信息監測預警體系。（1）區商務局建立糧食市場監測制度，加強對糧食購銷、零售環節的監測，日常每月監測報告情況，應急狀態下每日報告情況。做到反

18、應靈敏，報告及時。（2）區發改委建立糧食價格監測制度，負責本區糧食市場價格動態和發展趨勢監測。（3）重點監測企業負責本企業的網點監測，定期上報糧食供應變化的情況，及時報告糧食市場搶購、脫銷等情況。3.2 預警3.2.1 預警級別依據糧食供給突發事件可能造成的影響范圍、危害程度、發展趨勢和緊迫性等因素，糧食應急預警級別由高到低分別采用紅色、橙色、黃色、藍色標示。紅色預警（一級）：本市發生突發事件，引起或可能引起糧食供求關系突變，引發公眾恐慌，主要糧食品種市場價格出現異常上漲，造成糧食市場波動。橙色預警（二級）：國內1個省（自治區、直轄市）或本市1個區縣主要糧食品種或單一品種市場價格出現連續上漲。

19、黃色預警（三級）：國內1個省（自治區、直轄市）發生突發事件，可能造成本市糧食供求關系突變。藍色預警（四級）：國際和國內年度糧食減產，可能對本市糧食供求關系造成影響。3.2.2 預警發布預警級別由市糧食供給應急協調工作小組統一發布。3.2.3預警響應發布預警后，根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，各成員單位應加強應急值守，通知區有關糧食倉儲、運輸企業、應急投放網絡做好應急投放準備工作；指導本區糧食供給企業采取應對措施；做好啟動全區應急響應的各項準備工作。并采取如下措施：（1）藍色預警響應。配合市糧食和物資儲備局信息中心密切關注國內外糧食市場動態，加強對國內外糧食生產、供需形勢和價格走勢

20、的監測。（2）黃色預警響應。在執行藍色預警響應的基礎上，區商務局加強與市糧食管理部門的聯系與溝通。（3）橙色預警響應。在執行黃色預警響應措施的基礎上，區糧食供給應急協調工作小組各成員單位部門負責人加強信息溝通。區商務局啟動信息日報制度，每天監測市場動態，并將每日市場情況匯總報送區應急局。（4）紅色預警響應。在執行橙色預警響應措施的基礎上，區糧食供給應急協調工作小組各成員單位部門主要負責人隨時溝通信息。區商務局加強與市糧食管理部門的聯系與溝通。3.3 預警報告3.3.1區商務局和區發改委要加強聯系、密切配合，建立糧食市場異常波動警情報告制度。在出現藍色和黃色預警情形下，區商務局應及時收集各類相關

21、信息報告市糧食和物資儲備局及區應急局。出現橙色預警或紅色預警情形時，區商務局應立即進行調查核實，并及時將情況以書面或電話等形式報告市糧食和物資儲備局及區應急局，由區應急局報告區政府。報告內容：異常波動情況發生的時間、地點，目前市場狀況及原因分析；確定采取措施的決策機關；已采取的措施和效果；報告單負責人姓名及聯系方式等。大型批發、零售企業如出現搶購糧食，導致糧食脫銷斷檔，應當在1小時內向區商務局報告。該企業負責人對信息報送負有領導責任。報送、報告市場異常波動信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。有下列情形之一，市場糧價在15日內上漲20%以上，區糧食供給應急協調工作小組報區

22、領導批準后，啟動本區糧食供給應急預案，并將情況報告市糧食和物資儲備局。（1）發生風暴、洪水、地震以及其他嚴重自然災害，引發糧食市場異常波動的。（2）因發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件，引發糧食市場異常波動的。（3）因全國較大范圍內遭受嚴重自然災害，造成糧食貨源緊張，引發糧食市場異常波動的。（4）因國際或國內糧食減產，對本區糧食供求關系造成影響的。 （5）其他原因引發的糧食市場異常波動的。3.3.2 出現橙色預警或紅色預警情形，當發生下列情形之一時，本區的糧食應急狀態已經超出區政府處置能力，由臨時應急指揮部辦公室向區應急局提出建議，由臨時應急指揮部主要領導指揮本區糧食供給

23、應急工作，同時提請市糧食供給應急協調工作小組辦公室進行調控。（1）居民排隊集中搶購糧食，部分零售網點主要糧食品種脫銷斷檔。（2）供給糧源緊張，主要糧食品種零售價格在半個月內漲幅超過30%。（3）發生重大自然災害、重大疫情或者其他突發事件，引起糧食市場供求和價格異常波動。4 應急處置4.1 信息報送區糧食供給應急協調工作小組按照市場狀況及時向區應急局和市糧食主管部門上報各類糧食供給突發事件信息和其他相關信息。信息報送貫穿于突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置、事后恢復等應急響應的全過程。4.1.1 出現糧食市場異常波動時，區糧食供給應急協調工作小組立即進行研究分析，當確認出現一般或較大

24、糧食供給突發事件時，要按照區糧食供給應急預案的規定，立即作出應急反應，迅速采取措施穩定市場，詳細信息2小時內向市主管部門報送。4.1.2 對于暫時無法判明等級的糧食供給突發事件，應迅速核實，同時根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，做好信息續報工作。4.1.3 如果沒有達到預期的調控效果或事件升級，應立即向區應急局和市糧食和物資儲備局上報，按照相關要求及時升級應急響應級別。4.1.4 對于暫時無法判明等級的糧食供給突發事件，應迅速核實，同時根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，參照上述規定上報，并做好信息續報工作。4.1.5上報糧食供給突發事件信息的內容應包括：時間、地點、信息來源、事件性

25、質、危害程度、事件發展趨勢、已采取措施等、并及時續報事件處置進展情況。4.2 先期處置4.2.1當市場糧食價格出現異動時，事發區糧食供給協調工作小組要立即組織相關單位調查市場情況，及時掌握事態動向，待確定情況后，立即開展相關處置措施。4.2.2 組織相關街道、鄉鎮和社區維持市場秩序，防止事態惡化，并組織糧食應急供應網點、應急投放集散點做好相關準備工作。4.3 指揮協調4.3.1 一般、較大糧食供給突發事件，區糧食供給應急協調工作小組報區領導批準后，啟動區糧食供給應急預案。區糧食供給應急協調工作小組具體負責指揮協調應急處置工作。4.3.2 重大和特別重大糧食供給突發事件，按照市糧食供給應急預案職

26、責，配合市糧食供給應急協調工作小組進行調控。4.4 處置措施4.4.1 一般糧食供給突發事件應急響應當糧食在較小區域內發生糧食供給突發事件時，由區糧食供給應急協調工作小組根據糧食市場出現的糧食供給突發事件，立即采取措施，增加市場供給。同時做好政策宣傳、社會穩定工作。措施一：加強宣傳引導，正確引導消費。宣傳部門及時通過各種媒體向社會公布有關政策、措施和市場供求情況，消除消費者的恐慌心理，正確引導消費。措施二：加強市場監測，及時溝通信息。建立信息日報制度，應急預案啟動后，各監測單位要加強糧食市場信息監測，及時將糧食市場價格及供求信息報送至區臨時應急指揮部辦公室。措施三：增加市場供應，保證居民消費。

27、 動員區域內零售、批發企業，利用原有渠道加大糧食采購力度，及時增加和補充糧食的儲備數量，以保證貨源的充足供應。 區商務局負責協調區域內糧食經銷企業，從未發生市場異常波動地區企業調運商品進行調劑。 4.4.2 較大糧食供給突發事件應急響應 當在全區范圍內出現糧食供給突發事件時，在一般糧食供給突發事件應急響應的基礎上，如需補充貨源，由區糧食供給應急協調工作小組向市糧食供給應急協調工作小組辦公室提出申請。臨時應急指揮部各成員單位，按照臨時應急指揮部的要求和本部門職責迅速落實各項應急措施，做好政策宣傳和社會穩定工作。措施一：加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。區政府統一部署，通過街道辦事處、鄉鎮政府和各

28、種媒體，及時向社會公布有關政策、措施和市場監測情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌，確保社會穩定。措施二：加大市場監測力度，確保信息暢通。應急預案啟動后，區臨時應急指揮網絡聯系電話24小時開通。各監測單位要在規定的時間內，上報有關市場動態。區商務局及時對信息進行分析處理，并將每日糧食購銷及庫存情況上報區政府及市糧食和物資儲備局。同時，建立警示制度，將市場供求信息反饋至區域商業企業，指導企業明確判斷市場行情，做好糧食儲備，應對市場變化，保證市場供應。措施三：保證供應網絡暢通，確保市場供應。此時要采取有效措施保證市儲備成品有效運輸配送投放等工作。1多渠道組織貨源，擴大市場糧食投放量積極協調區域

29、內糧食經銷企業，利用各種渠道組織貨源，加大采購力度，增加市場糧食供應量。貨源不足時，區糧食供給應急協調工作小組及時向市臨時指揮部辦公室上報補充貨源計劃。2協調貨源調撥，確保糧食投放區商務局負責協調本區承擔應急供應任務的配送中心及時接貨并配送到各應急零售網點。組織各應急網點接收貨物，充分利用場地妥善安置所配送糧食，并立即向市場投放。3公布糧食應急供應網點情況及時向社會公布糧食應急供應企業的名稱、網點分布情況以及糧食拋售時間等相關事項，并保證供應網絡暢通，以確保糧食供應。各投放網點應在投放倉庫、貨架、投放點顯著位置標識“豐臺區糧食供應應急投放網點”標志。措施四：加強協調配合，維護市場秩序。區市場監

30、管局、區城管執法局等執法部門，要根據各自工作職責，制定相應措施，加大對糧食市場檢查監管力度。對出現哄抬物價、擾亂市場秩序和經營假冒偽劣商品的違法行為予以嚴厲打擊，維護正常的市場秩序。區交通支隊根據職責組織警力，負責配送企業的交通組織，確保糧食物資運輸的道路暢通。區公安分局根據職責，維護糧食應急供應場所和相關設施附近的社會治安，打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。區財政局根據職責，安排、審核實施本預案所需經費，確保及時足額撥付到位，并對資金使用情況進行監督管理。4.4.3重大糧食供給突發公共事件和特別重大糧食供給突發公共事件的應急響應出現全市甚至全國范圍的糧食供給緊張情況，進入重大及特別重大糧食供給

31、突發公共事件應急狀態，全市啟動糧食供給應急預案后，區糧食供給應急協調工作小組要服從市應急局的指揮和安排，配合市政府做好本區的糧食應急供應工作。區商務局積極動員轄區內糧食批發和零售企業，利用多種渠道組織貨源，增加市場糧食供應量。當企業組織的貨源不能滿足應急需要時，區糧食供給應急協調工作小組提出補充貨源計劃上報市臨時應急指揮部辦公室，并負責組織本區承擔應急供應任務的企業接收、配送貨物，采取有效措施保障市儲備成品糧及時投放網點，保證各應急零售網點的市場供應。區委宣傳部和街道辦要加強宣傳和輿論引導，安定民心，做好相關協調工作。區內各綜合執法部門要加強糧食流通市場管理工作，依法打擊囤積居奇、哄抬物價、摻

32、雜使假、以次充好等違法行為，維護正常的市場秩序。4.5 社會動員當發生糧食供給應急事件時，區應急局應根據應對糧食供給突發事件的需要，動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關單位做好秩序維護、綜合保障等協調處置工作。4.6 信息發布和新聞報道4.6.1 糧食供給突發事件發生時，突發事件的信息發布和新聞宣傳工作，由區委宣傳部會同區應急局進行管理與協調，及時向社會發布公告，向公眾告知目前狀況和政府的應對措施等，并根據事件處置情況及時做好后續發布工作。4.6.2 糧食供給突發事件發生后，由臨時應急指揮部配合區委宣傳部負責新聞發布工作，及時、準確、客觀、全面發布事件信息，正確引導輿論導向。4.6.3 臨

33、時應急指揮部派專人負責研判網絡信息、手機短信、微博等信息，認真研究、科學判斷真偽，及時掌握廣大市民需求。在第一時間通過網絡等途徑，把糧食應急保障措施和糧食供應情況公示于眾。4.6.4 當糧食供給突發事件發生超出本區控制能力時，區委宣傳部報市委宣傳部統一組織新聞發布。4.7應急結束 4.7.1區商務局和區發改委要隨時分析和判斷糧食供求和價格的動態趨勢，當居民搶購糧食情況消失，糧價趨于穩定或回落，可建議區糧食供給應急協調工作小組終止應急供應。 4.7.2糧食應急狀態消除后，由區臨時應急指揮部辦公室書面報告區糧食供給應急協調工作小組同意后，向區應急局提出終止實施較大或一般糧食應急預案的建議，報請區應

34、急局領導批準，并向市糧食供給應急協調工作小組報告。經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。4.7.3 應急結束后，臨時應急指揮部或區糧食供給應急協調工作小組辦公室對應急處置工作的各個環節進行全面總結，修改完善應急預案，形成總結報告，報區應急局。5 應急保障5.1 供應保障 按照市糧食供給應急預案的要求，進入應急狀態后，在區臨時應急指揮部統一指揮下，區糧食供給應急協調工作小組辦公室要根據實際情況，建立、完善本區糧食應急保障系統，確保糧食應急工作需要。 5.1.1 糧食應急保障系統。建立完善糧食供給銷售網絡，按照合理布局、方便居民購買的原則，選擇認定一批信譽良好的社區超市、便利店等糧食銷售企

35、業，應急狀態時，根據需要承擔應急糧食供應任務。 5.1.2 建立完善的糧食應急運輸網絡，做好應急糧食的調運準備。對應急糧食要優先安排計劃、優先運輸，確保應急糧食運輸暢通。 5.1.3明確應急供應的任務和責任。要與應急糧食供應企業簽訂書面協議，明確雙方的權利、責任和義務。糧食供給應急預案啟動后，應急供應企業必須服從政府的統一安排和調度，保證應急糧食品種的供應。5.2 糧食應急指揮系統技術保障區糧食供給應急協調工作小組辦公室要建立并完善應急指揮支撐體系，以滿足糧食應急狀態時的指揮要求。主要包括：通信系統、信息報送系統、地理信息系統、視頻會議系統等。5.3 糧食應急保障系統5.3.1 區糧食供給應急

36、協調工作小組辦公室要根據實際情況，建立、完善本市糧食應急保障系統，確保糧食應急工作需要。啟動應急預案后，有關應急糧源的運輸、投放、供應，在臨時應急指揮部統一指揮下組織實施。5.3.2 建立、完善糧食應急投放系統，并定期進行調整、更新。按照合理布局、方便居民購買的原則，選擇認定一批信譽良好的糧食批發市場、超市、便利店等糧食零售企業，當發生糧食供給突發事件時，根據需要委托其承擔本區應急糧食供應任務。5.3.3 建立、完善糧食應急儲運網絡，做好應急糧食的調運準備。公安交通管理部門要確保應急糧食運輸暢通。對應急糧食要優先安排計劃、優先運輸。5.3.4 區商務局應與應急糧食投放網點簽訂書面協議，明確雙方的權力、責任和義務，并掌握這些企業的基本情況。要將應急投放網點名單報市糧食供應應急協調工作小組辦公室備案。市或區糧食供給應急預案啟動后，區應急投放網點必須服從政府統一安排和調度，保證應急糧食的供應。5.4通信保障區糧食供給應急協調工作小組各成員單位、應急供應企業、應急供應網點要分別建立有效的聯絡方式，形成覆蓋全區的應急指揮