1、中國建筑工程總公司CHINASTATE CONSTRUCTION ENGRG.CORP.中建二局第三建筑工程有限公司生產安全事故綜合應急預案編 寫：審 核：批 準：中建二局第三建筑工程有限公司中國二局第三建筑工程有限公司生產安全事故綜合應急預案1 總則1.1 目的1.1.1 為規范生產安全事故報告和應急響應流程，提高事故應對能力，最大限度減少生產安全事故造成的人員傷亡、財產損失、環境損害和社會影響，制定本預案。1.2 依據1.2.1 依據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例、房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程（建質20134號）等法律法規有關規

2、定和國家安全生產事故災難應急預案（2006版）及股份公司中國建筑安全生產事故綜合應急預案（2012版）、中國建筑第二工程局有限公司安全管理制度（2018版）、中建二局三公司綜合管理手冊（SBC·3·QESMS2017（D版）、應急準備和響應程序（SBC·3·QESMS·02019-2005）制定本預案。1.3 適用范圍1.3.1 本預案適用于公司所屬各單位發生下列生產安全事故（包括火災事故和“三防”引發的事故）時的應對工作，即發生下列生產安全事故時啟動本預案：（1）A級一般事故；（2）較大及以上生產安全事故；（3）需公司處置的社會影響較大的特殊

3、生產安全事故。食物中毒、突發性公共衛生事件、環境污染事件、場外交通事故等不適用本預案。1.4 應急工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康、最大程度地減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。1.4.2 統一領導，分級負責。在公司安委會統一領導和組織協調下，公司總部有關部門、發生事故的分公司和生產單位按各自職責和權限負責事故的報告、應急響應和事故處理相關工作。1.4.3 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好事故預防、應急物資儲備和應急演練等工作。1.5 定義與術語1.5.1 應急預案：針對可能發生的事故

4、，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。1.5.2 應急準備:針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。1.5.3 應急響應:事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。1.5.4 應急救援:在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。1.5.5 恢復:事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。2 危險性分析2.1 公司概況2.1.1 公司以建筑施工為主營業務，兼營機電安裝工程、裝飾裝修工程、鋼結構制作與安裝工程、公路市政等基

5、礎設施類工程等。下屬單位七家施工生產單位和一家裝飾分公司。2.2 危險源與風險分析2.2.1 建筑施工主要涉及工藝風險、自然環境風險和周邊環境風險等三方面風險，工藝風險包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電傷害等，自然環境風險包括氣象災害、雷電災害、地質災害、地震災害、水文災害、有毒有害氣體等，周邊環境風險包括架空設施、毗鄰危險設施、地下管線等。2.2.2 機電工程類工藝風險高壓觸電傷害、管道墜落傷害、外線土方坍塌、高壓容器爆炸傷害、機械傷害、電焊灼傷等。2.2.3 裝飾裝修工程類工藝風險包括高處墜落、物體打擊、火災、觸電、機械傷害、職業病危害等。2.2.4 鋼結構制作與安裝主

6、要為工藝風險，如機械傷害、起重傷害、物體打擊等。2.2.5 基礎設施類工程涉及的工藝風險包括：高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、起重傷害、觸電、傾覆、爆炸、滑坡、沉陷；自然環境風險包括：涌水、透水、火災、惡劣天氣、地下作業環境不良、有毒有害氣體；周邊環境風險包括：地下管線、架空設施、城市道路、軌道交通、河流等。2.2.6 風險分析程序：危險因素辨識-風險評估-制定風險控制措施-執行風險評價的措施-審查風險控制措施的效果。3 應急預案體系及啟動條件3.1 中建二局第三建筑工程有限公司應急預案包括公司總部生產安全事故應急預案（本預案）、分公司生產安全事故應急預案和生產單位生產安全事故應急預案三級

7、預案組成。3.2 發生生產安全事故時，依據事故級別依次啟動相應級別應急預案：（1）發生C 級一般及以上事故時，啟動生產單位生產安全事故應急預案；（2）發生B 級一般及以上事故時，啟動分公司和公司生產安全事故應急預案；（3）發生A 級一般及以上事故時，啟動局生產安全事故應急預案；（4）發生較大及以上生產安全事故時，啟動局生產安全事故應急預案。4 應急組織機構及職責4.1 應急組織4.1.1 公司、分公司和生產單位設立“生產安全應急指揮中心”,負責生產安全事故的應急指揮。公司生產安全應急指揮中心組成如下：總指揮：吳濱第一副總指揮：冉根敏第二副總指揮：楊發兵第三副總指揮：董建偉4.1.2 接到事故報

8、告后，應急指揮中心立即啟動生產安全事故應急預案，組織開展應急響應行動。4.1.3 總指揮不在崗時，由第一副總指揮擔任總指揮，第一副總指揮也不在崗時，由第二副總指揮擔任總指揮，依此類推。4.2 應急職責4.2.1 應急總指揮是事故應急的最高領導，負責應急決策和發布應急指令，對應急響應結果負責，有權調動可能的一切資源。主要職責包括：（1）全面指揮、協調A級一般及以上生產安全事故應急處置工作；（2）分析、研究有關信息，決定應急處置過程中采取的重要舉措； （3）接受、落實上級單位領導和政府相關部門的指令和要求；（4）決定啟動和終止預案；（5）審定新聞發布和向上級的匯報材料；（6）安排、審批應急救援費用

9、；（7）其他應急決策事項。4.2.2 應急副總指揮協助總指揮開展應急工作，應急總指揮不能到事故現場時，代表總指揮履行應急指揮職責。4.3 公司總部職能部門應急職責4.3.1 公司總部相關部門依據職能分工，承擔相應應急職責：（1）辦公室：應急后勤支持和綜合協調等；（2）人力資源部：應急專家抽調等；（3）工程部：負責施工現場和對市、區勞動局緊急事物的聯絡工作；掌握聯系人員的姓名及電話。負責監督檢查施工現場重大環境因素的控制情況，對噪聲、環境污染等隱患及時整改。（4）技術中心：組織制定應急救援技術方案或提供技術支持等；（5）安全生產監督管理部：應急預案編制與維護；負責對市、區建委、安監局的緊急事物的

10、聯絡工作；掌握聯系人員的姓名及電話。負責監督檢查施工現場重大危險源的控制情況，對機械安全、臨時用電、安全防護的安全隱患及時整改。（6）總經理辦公室：負責對市、區衛生局的緊急事物的聯絡工作；掌握聯系人員的姓名及電話。（7）財務部：撥付應急費用等；（8）法律事務部：為事故善后及處理相關單位合同關系提供法律支持；（9）黨委工作部：信息發布及與媒體對接等；（10）工會工作部：負責監督勞動保護費用的使用，對危害職工安全、健康的行為進行抵制。開展“安康杯”活動，開展安全生產合理化建議，參加安全生產檢查，參加工傷事故調查處理。（11）審計部：事故應急費用使用審計等；（12）紀檢監察部：事故相關責任人違紀調查

11、處理等；（13）生產資源管理部；負責配備應急救援物資。配備急救箱藥品清單：擔架一副，急救包一個：便攜式氧氣瓶1個、50cm止血用橡皮管1個、消毒紗布塊20塊、繃帶1卷、消毒棉簽1包（50支）、75%酒精50ml、碘酒50ml、生理鹽水250ml、雙氧水20ml、紅藥水20ml、紫藥水20ml、燙傷膏1支（10g）、十滴水10支（50ml/支）。4.4 應急工作組4.4.1 公司成立生產安全事故應急工作組：綜合協調組組長：田洪亮成員：李嵐、黃煜東、駱超、那苗職責：協助應急總指揮綜合協調各應急小組成員開展應急工作；如有各小組成員人員不在崗時，安排其他人員補充各應急組成員；確保各應急小組的應急處置能

12、力及應急救援物資的合理、有效性。搶險救援組組長：冉根敏成員：劉會前、李江濤、雷建、孫芳職責：負責施工現場和對市、區勞動局緊急事物的聯絡工作；負責指揮事故現場人員做好人員救治、防止事故擴大；掌握聯系人員的姓名及電話。負責監督檢查施工現場重大環境因素的控制情況，對噪聲、環境污染等隱患及時整改。信息發布組組長：李海清成員：白德貴、鮮川、陳杰鳳、聞江、吳蘭軍、趙華穎、李軍、吉慶芳職責：負責事故現場狀態的及時跟進，及時向領導及外界發布相應應急措施及處理情況。后勤保障組組長：楊發兵成員：毛德亮、王士奇、李守鳳、楊冬職責：負責采購并管理現場應急處理的基本物資；負責落實現場臨時滅火措施、送醫用車、應急交通工具

13、等的聯絡工作。善后處理組:組長：董建偉成員：孫浩、黃國霞、劉海彬、范金山、王玉卿、賈永帥、魏子堯、王天一職責：負責落實應急培訓、演練等物品的管理；定期組織應急預案演練；負責事故法定程序處理及事故家屬安撫工作；負責事故經濟核算及撥付；負責事故上報及資料存檔；負責事故責任追究處理；負責工傷事故申報、處理。5 應急信息報送（事故報告）5.1 發生生產安全事故后，事故單位除按照規定向當地建設行政主管部門和政府有關部門報告外，還應根據事故級別及時向上級企業安全生產監督管理部門如實報告，任何機構和個人不得遲報、漏報、瞞報、謊報，否則按升級處理。5.2 事故報告流程5.2.1 發生事故時，事故現場管理人員須

14、立即向生產單位主要負責人報告。生產單位應急指揮中心宣布啟動生產單位生產安全事故應急預案并發布應急響應指令，組織開展救援行動。5.2.2 生產單位應急指揮中心根據事故級別（B級一般及以上事故或可能為B級的事故），立即向三級公司應急指揮中心報告。三級公司應急指揮中心接到事故報告后立即啟動公司生產安全事故應急預案。5.2.3 三級公司應急指揮中心根據事故級別（A級一般及以上事故或可能為A級的事故），立即向局應急指揮中心報告。局應急指揮中心接到事故報告后立即啟動局生產安全事故應急預案。5.2.4 發生A級一般事故，局須在一小時內報告給股份公司安全生產監督管理部門；發生較大及以上事故，局須在第一時間報告

15、給股份公司分管領導。5.2.5 發生損壞市政基礎設施、造成社會負面影響需政府相關部門出面協調處理的事故，生產單位主要負責人應立即報告給單位所在地政府主管部門。5.2.6 應急響應流程5.2.7 特殊情況下，可越級報告5.2.8 公司總部應急管理小組見附件一。5.3 事故報告渠道與報告內容5.3.1 事故發生后各級應急指揮中心第一時間以口頭形式（電話）速報，之后補充書面（電子郵件或傳真）報告（事故報告單見附件二）。5.3.2 事故報告內容包括事故概要（事故時間、地點、后果、類別、簡要經過等）、已采取的應急行動及擬采取的后續措施等，書面報告還應附事故現場照片。5.3.3 事故后果發生變化或應急有新

16、進展時，及時補充報告。工程所在地安全生產監督管理局施工現場負責人事故發生地派出所施工現場負責人分公司負責人、安全部門公司主管領導、安全部門啟動應急預案事故等 級啟動上一級應急領導小組，上報市應急辦必要時啟動上一級應急領導小組較大事故一般事故中建二局5.3.4 事故上報流程6 應急響應6.1 公司應急指揮中心重點負責事故應急決策及相關方協調，資源調配和具體應急響應行動由分公司負責落實6.2 應急結束6.3 事故現場得到控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場應急救援結束。6.4 死亡事故善后處理結束，完成與媒體的積極溝通和向政府相關部門的匯報后，事故應急響應結束。7 培訓與演練

17、7.1 預案批準生效后，通過辦公平臺發布，公司安委會成員和相關部門人員閱覽了解相關信息并打印書面存檔，以便應急時查閱。7.2 公司安全管理部根據需要升版預案并組織桌面演練。8 附件附件一：公司總部應急管理小組附件二：事故報告單附件三：工傷事故提交資料附件一：序號姓名崗位名稱職務1吳濱總指揮總經理2冉根敏第一副總指揮副總經理3楊發兵第二副總指揮副總經理4董建偉第三副總指揮安全總監5李海清應急指揮助理工會主席6韓永明應急指揮助理助理總經理7白德貴應急指揮助理工會副主席8趙華穎應急指揮助理技術中心副主任9鮮川應急指揮助理技術中心副主任10劉會前應急指揮助理工程部經理11孫浩應急指揮助理安監部副經理1

18、2田洪亮應急指揮助理人力經理13李嵐應急指揮助理辦公室主任14毛德亮應急指揮助理生產資源部經理15黃煜東應急小組成員辦公室副主任- 20 -附件二：生產安全事故報告單1.事故單位概況項目名稱*省*市+項目名稱項目經理及聯系電話建筑面積工程類別房建/基礎設施合同額施工階段基礎/地下室/主體/裝修總承包單位資質等級勞務分包單位資質等級專業分包單位資質等級甲指分包資質等級2.事故摘要事故時間年 月 日 時事故具體地點/部位事故后果傷亡人數：死亡 人，重傷 人，輕傷 人直接經濟損失 萬元其他后果：事故級別特別重大事故 重大事故 較大事故A級一般事故 B級一般事故 C級一般事故事故類別人員傷亡事故 財產損失事故 損壞市政設施/構筑物事故媒體曝光事件 有負面影響