1、2022年房屋拆遷執行預案范文今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我區市政建設和舊城改造力度明顯加大，城市面貌日新月異。初步統計今年我區城市建設總投資額超過_億元，拆遷總戶數超過_萬戶。在這大拆遷、大變化、大發展的背景條件下，要求每一個拆遷戶都能完全信任、理解、配合黨和政府是不現實的，對極少數漫天要價、無理取鬧的釘子戶，采取強制執行措施在所難免，也是必然選擇。當前，強行拆除拆遷房屋主要有兩類執行程序，一類是司法強制執行。由于公正與效率是司法行為的永恒主題，公正是第一位的，效率是第二位的，因此，司法執行更加強調嚴格的程序，一般說來效率較低；另一類是行政強制執行。由于效率優先、兼顧公平是行政行為

2、的重要準則，因此行政執行更加強調的是效率第一，具有高效、快捷的特點。越來越多地成為推進拆遷工作的重要選擇。但是我國迄今為止尚未制定行政程序法，也沒有制定行政強制執行法，對行政強制執行缺乏統一的程序規定。而現行的法律、法規在規定行政機關執行權時，包括_城市房屋拆遷管理條例授予政府相關部門對拆遷房屋的強制拆除權時，缺乏執行程序的規定。因此，根據行政強制執行的基本理論和原則，總結城市房屋拆遷行政強制執行的一般做法和經驗，探討并逐步規范城市房屋強制執行的程序和方法具有十分重要的意義。它是保證行政執行低成本、高效率的必然要求，是維護行政執法的嚴肅性、統一性的必然要求，是保護拆遷戶的合法、正當權益，體現執

3、政為民，維護政府形象，樹立政府權威的必然要求。一、基本原則城市房屋拆遷行政強制執行的基本原則是行政強制執行在城市房屋拆遷強制執行中的具體體現，對拆遷中的行政主體所有的強制行為起著統率和指導作用。主要包括以下幾項原則：1、依法強制原則。也稱強制法定原則，這是行政合法性原則在行政強制執行中的延伸和體現。指行政機關行使強制執行權必須有法律依據，行政機關強制執行必須依照法定方式和程序。主要內容包括設定權法定、主體法定、手段法定、程序法定、對象法定等。房屋拆遷行政強制執行權的設定行政法規，_城市房屋拆遷管理條例第_條規定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政

4、府責成有關部門_。”_市房屋拆遷管理辦法第_條也作了相應規定。這里實際上還包括主體法定的內容，即由市、縣人民政府責成有關部門_，如何界定有關部門，必須與城市建設管理相關聯；必須擁有行政強制執行權。由此可以包括房屋拆遷主管部門、城市建設管理部門、行政執法部門。但是，在房屋拆遷強制執行中，最具有操作性應當是程序法定和方法法定。在尚未有明確規定的條件下，應當有一個最低限度和起碼要求，即對拆遷房屋實施強制執行中，執法程序和方法必須是現行法律、法規和政策中已有明文規定的程序和方式，并對強制執行中涉及專門法規定的，必須依有關專門法規定辦事，如遇阻撓執行、影響現場秩序的，必須由公安機關按治安管理處罰條例執行

5、。2、自我履行原則。這是當代行政法倡導的相對人主體地位和行政合作精神在行政強制中的延伸和體現。行政機關在實施行政強制時，應對相對人進行事先教育與告誡，以保證其有自我履行的機會和合理時間。房屋拆遷首先是政府在維護社會公共利益、公共秩序與犧牲相對人個人利益之間的價值取舍的結果。對相對人而言，是服從國家、社會或_利益，還是主張個人利益，也有一個價值取舍的過程，特別是相對人之間個體差異大，有的拒不接受拆遷確有客觀原因，因此作為行政主體一定要積極主動地做好工作，否則就是失職。包括充分的行政指導，向相對人說明履行的必要性，規勸采取適當的方式，在合理的期限內履行。充分的告誡，明確拒不履行將要承擔的法律責任，

6、以給相對人再一個反思的機會。要做好過細的思想動員說服工作，堅持反復做、做反復。對年老體弱、生活困難的，還應采取行政救濟等方法，給予必要的安撫、慰問。讓相對人理解大局、服從大局，最終實現自我履行。3、最小損失原則。這是以人為本思想和_保障原則在行政強制執行中的延伸和體現。指行政機關強制執行時，一般應選擇最輕的強制手段達到強制執行的目的。行政強制必須具有必要性。只有在萬不得已的情況下才能以行政機關的強制執行代替相對人的自我履行；行政強制必須具有合理性。行政機關在采取強制執行措施時應當客觀、適度、理性。因此，盡管因相對人拒不搬遷導致了強制執行的后果，但有關法律仍然規定在強制執行前，拆遷人應當就拆除房

7、屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全手續，對被拆房屋內的生活用品要逐一清點，妥善保管；行政強制必須具有最小損失性，在有多個強制執行手段可采用的情況下，要進行多方權衡比較，一般地應當選擇對相對人強制程度最輕、損失最小的方法。如即使相對人在_中有過激言行，行政機關亦應優先考慮使用告誡、強制帶離現場等手段給予必要的制止，一般不宜直接采取拘留等行政強制措施，以免激化矛盾，一旦強制執行目的實現，強制執行的一切手段應立即停止；行政強制必須具有_保障性。盡量尊重相對人的人格尊嚴，做到以德拆遷、文明執法。4、法律救濟原則。有權利必有救濟，這是法制的一個基本原則。對拆遷房屋的強制執行，是因為維護公共利益和公共秩

8、序而犧牲相對人個_益或房屋拆遷主管部門的申請，在房屋拆遷之前，依法采取勘測、繪圖、拍照或攝像、登記造冊等保全措施，對即將被拆遷的房屋、附屬物及現場狀態進行全面、客觀的記錄，以確保其真實性、證明力的活動。對房屋進行勘測的，應當聘請專業技術部門或其他部門中有該項能力的人員進行，專業技術部門及其勘測人應當提出書面勘測結論，并在勘測書上簽名或蓋章；其他部門勘測人勘測的，應當由勘測人所在單位加蓋印章，證明勘測人身份。對房屋拍照攝像的，應當全面反映、記錄房屋的全貌。房屋結構、門窗、廚房以及附屬設施等，要有單獨的圖片顯示。現場財產清點公證。實施_房屋中有物品的，拆遷人應_對所有物品逐一核對、清點，需要拍照的，應進行拍照或攝像。由公證機關進行登記和分類造冊、記錄上述活動的時間、地點，交由清點人和兩名在場人員核對后簽名。清點工作應在物品所在地進行，物品清點登記后，凡不能立即交由被拆遷人接受的，由公證員監督拆遷人將物品存放在其提供的安全可靠的倉庫內，丟失損壞的，拆遷人應承擔相應責任。拆遷人應通知當事人在一定期限內領取