1、改進公文審核把關(guān)“六要點”政府機關(guān)公文是傳達貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報情況的重要載體。各級政府機關(guān)認真做好公文審核把關(guān)工作，對于準確反映和體現(xiàn)黨委、政府決策精神，推動工作部署的貫徹落實具有重要意義。從當前省直部門報送省委、省政府制發(fā)公文的情況看，存在著起草文件質(zhì)量差、審核把關(guān)不嚴謹、不遵守行文規(guī)則、會簽程序不規(guī)范、重復(fù)發(fā)文數(shù)量多、文件公開不及時等問題。為進一步加強政府機關(guān)公文審核把關(guān)工作，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于作好文件審核把關(guān)的有關(guān)要求和黨政機關(guān)公文處理工作條例的有關(guān)規(guī)定，筆者認為應(yīng)從以下幾方面努力改進公文審核把關(guān)工作。一、切實提高文件質(zhì)量。省直部門起草或代擬文

2、件應(yīng)穩(wěn)妥慎重，充分體現(xiàn)省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調(diào)研論證，緊密結(jié)合工作實際，提出既符合實際又能夠解決問題的實招、硬招、新招。貫徹落實上級文件精神也要符合本地本部門實際，政策措施表述嚴謹、準確無誤，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性。發(fā)揚“短、實、新”的優(yōu)良文風(fēng)，提倡寫短文，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的把關(guān)帶動作用，負責(zé)審核把關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要在需要簽批的文件上嚴格審核后再簽字呈批，確保制發(fā)的文件嚴謹、準確、規(guī)范、精練。二、嚴格遵守行文規(guī)則。一是切實提高請示報告質(zhì)量。對請示、報告類公文，要堅持事先請示、事后及時報告。重大問題要提早請示，為省

3、領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)預(yù)留充足的審核批復(fù)時間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時報告，決不能無故拖延，甚至隱瞞不報。請示應(yīng)當一文一事，所提政策措施和辦法切實可行，請示內(nèi)容附件齊全；報告要主題突出、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確，避免重點不突出，內(nèi)容不具體、不深入、不翔實，報告中不能夾帶請示事項。二是要嚴格落實依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在報批前必須由法制機構(gòu)進行合法性審查，并提出書面審查意見，作為決策的重要依據(jù)。在提交會議討論前必須由公文審核機構(gòu)進行前置審核。未經(jīng)合法性審查、前置審核的，不得提交會議討論、作出決策。三是自覺遵守行文規(guī)則。嚴格按照規(guī)定程

4、序報送公文，不能隨意向領(lǐng)導(dǎo)同志報送公文，也不能多頭報送、重復(fù)報送，要堅持歸口上報。堅持逐級上報，一般不得越級上報，遇有重大緊急事項、突發(fā)事件等特殊情況需要部門越級上報的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。三、從嚴控制發(fā)文數(shù)量。一是嚴格執(zhí)行政府年度發(fā)文計劃。除了貫徹落實中央、國務(wù)院文件精神的下發(fā)文件以及省委、省政府提出的政策措施外，凡未列入年度發(fā)文計劃的一般不以政府名義發(fā)文。二是嚴格控制文件升格現(xiàn)象。按照“就低不就高”的原則確定發(fā)文規(guī)格，凡屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，一般由部門自行發(fā)文，確需要下級政府落實的具體工作事項，報經(jīng)省政府同意后由部門向下級政府發(fā)文，文中注明“經(jīng)省政府同意”。充分發(fā)揮部門職能作用，

5、由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文，由部門根據(jù)職責(zé)分工認真抓好工作落實。三是采取多種形式發(fā)文。有的可用不編號的便函形式發(fā)文，有的可采用內(nèi)部明電、傳真、電子郵件等形式發(fā)文。凡是國家部委下發(fā)省直有關(guān)部門的公文，一般由省對口部門貫徹落實，如需要下級政府落實的，部門報省政府同意后向市政府下發(fā)，文中注明“經(jīng)省政府同意”。嚴格控制將國家部委文件再變相轉(zhuǎn)為省政府文件。要大力精簡文件，減少數(shù)量，不斷提高文件質(zhì)量。四、協(xié)商會簽程序到位。起草文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)及時征求有關(guān)部門意見，力求達成一致。部門之間征求意見或會簽文件時，除了主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在七個工作日

6、內(nèi)回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，有關(guān)部門應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能達成一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，會簽后報省政府決定。堅決避免會簽程序不到位、吸收意見不全面、職責(zé)分工不明確等現(xiàn)象。五、作好政策文件解讀。省政府或省直部門的政策性文件印發(fā)時，凡是可以向社會公開的，要同步作好政策解讀，提高解讀的科學(xué)性、針對性、通俗性。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要增強同媒體打交道的能力，各職能部門對社會關(guān)切的熱點問題，要及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。避免出現(xiàn)公文應(yīng)當公開不公開、公開解讀不及時等現(xiàn)象。六、強化公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府部門都要高度重視公文處理隊伍建設(shè)，從各方面給予關(guān)心、支持，為他們發(fā)展進步提供有利條件。要針對一些部門公文處理人員新人多、業(yè)務(wù)不熟悉等情況，采取按系統(tǒng)分部門或分片召開座談會、舉辦公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，邀請公文處理方面經(jīng)驗豐富的專家、領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題講座。加大對政府機關(guān)文字工作