1、 礦山安全管理的作用特性 1 綜合性 訓(xùn)練宣揚、法律、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會、礦山作業(yè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟等因素構(gòu)成的礦山平安大協(xié)調(diào)系統(tǒng)看成一個有機整體，統(tǒng)一考慮，注意協(xié)調(diào)約束各自的行為限度，達到一個動態(tài)的進展平衡。2 不行替代性和可調(diào)劑性每種礦山平安管理手段都有其各自獨特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不行。法律手段不能取代宣揚訓(xùn)練手段，假如沒有訓(xùn)練宣揚手段，法律手段則會因"不教而罰'、或"罰不責(zé)眾'等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經(jīng)濟手段，法律手段側(cè)重于公正、公正，但一味地追求公正公正而缺乏管

2、理效率，也是不行能長期地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山平安管理手段的詳細實施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理因子的加強來得到補償，具有肯定幅度的可調(diào)劑性。3 階段性礦山災(zāi)難問題都有一個孕育、產(chǎn)生、進展、激化、治理的周期過程。每個管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣揚訓(xùn)練手段在利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防礦山災(zāi)難事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災(zāi)難事故產(chǎn)生的緣由及其平安責(zé)任方面起很大作用，但在"綜合防治、平安減災(zāi)'方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在"綜合防治、平安減災(zāi)'方面，科學(xué)技術(shù)手段發(fā)揮巨大作用。4 直接性

3、與間接性各種管理手段對不同的礦山災(zāi)難問題的平安管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災(zāi)難問題的類型與性質(zhì)。訓(xùn)練宣揚手段通過轉(zhuǎn)變?nèi)说恼J知、心理、態(tài)度，轉(zhuǎn)變?nèi)说淖鳂I(yè)行為，間接作用于礦山平安問題。科學(xué)技術(shù)手段通過工程設(shè)施、安裝設(shè)備、革新工藝等直接作用于礦山災(zāi)難的綜合防治問題。5 最小限制因子性礦山平安管理的效果取決于礦山災(zāi)難事故發(fā)生、進展的最薄弱因子最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個礦山平安管理系統(tǒng)的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災(zāi)難問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災(zāi)難事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是由于地址構(gòu)造簡單、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦

4、斯含量、壓力大，是科學(xué)技術(shù)手段落后；事故隱患未能準(zhǔn)時發(fā)覺、事故預(yù)兆未能準(zhǔn)時處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災(zāi)難性事故，是由于采礦作業(yè)者平安意識淡薄，是平安宣揚訓(xùn)練手段未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。在礦山平安管理過程中，討論確定各類礦山災(zāi)難事故發(fā)生、進展的最小限制因子，是勝利高效地解決礦山平安問題的關(guān)鍵。6 相關(guān)性礦山平安管理手段的詳細實施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理手段的加強來得到補償，這既反應(yīng)了管理手段之間的可調(diào)劑性，同時，也說明白管理手段之間執(zhí)行的相關(guān)性。實質(zhì)上，在礦山平安管理過程中，由于整個礦山平安系統(tǒng)所涉及的要素較多(例如，平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)規(guī)劃及要求；平安崗位職責(zé)；平安與環(huán)境評價和平安預(yù)防措施；災(zāi)變方案和職責(zé)，以及采礦作業(yè)人員平安培訓(xùn)狀況和平安思想素養(yǎng)等)，而這些要素之間又緊密聯(lián)系，相互相關(guān)，因