1、HD-AQCH-2011風電工程安全文明施工策劃（試 行）電力股份有限公司風電項目工程部二一一年五月 工程安全 施工策劃 本策劃方案根據華電電力股份有限公司暨華電工（2008）582號文件精神，充分結合了風電工程建設的實際施工情況編制。策劃方案編制負責人：策劃方案編制執行人：策劃方案編制人員：批準人： 工程安全 施工策劃 目錄一、總則：1. 本策劃編制說明2. 編制過程依據的主要法律、法規和標準3. 風電建設安全管理總體目標二、細則：4. 安全文明生產組織保證和安全監督管理體系5. 現場安全文明施工總體要求6. 工程項目開工必須具備的安措條件7. 施工現場安全文明管理規定8. 個人安保防護及現

2、場安全文明施工規范9. 風機吊裝安全技術措施10. 職業安全衛生與環境保護11. 消防、防汛、警衛與交通安全管理12. 應急預案管理13. 設備運輸、吊卸及現場保管安全制度14. 安全文明施工獎懲考核管理規定一、總則： 工程安全 施工策劃 1. 本策劃編制說明為加強華電電力股份有限公司（以下簡稱公司）風電工程建設，實現全過程安全文明施工管理，本著高起點、高標準、高效益、嚴要求的原則，編制本策劃方案。1.1 本策劃是工程高水平達標投產，爭創行業優質風電工程，建設中國華電集團公司 （以下簡稱集團公司） 風電工程安全文明一流的施工工地編制的。1.2 本策劃是參照中國華電集團公司火電工程建設安全文明施

3、工標準化配置手冊的基礎上，結合風電工程的特點編制。1.3 本策劃涵蓋了建設、設計、監理、施工、調試、考核等各參建單位的行為規范、標準和制度等。1.4 本策劃內容應作為施工組織設計的一部分進行分述。1.5 施工各標段根據 策劃內容進行二次策劃， 并報監理公司審核，經建設單位批準后實施。2、編制過程依據的主要法律、法規和標準：2.1 中華人民共和國安全生產法2.2 中華人民共和國環境保護法2.3 中華人民共和國職業病防治法2.4 國務院建設工程安全生產管理條例2.5 國務院安全生產許可證條例2.6 國家環境保護總局建設項目竣工環境保護驗收管理辦法2.7 中國電力監管委員會電力安全生產監管辦法 工程

4、安全 施工策劃 2.8 國家電力監管委員會電力生產事故調查暫行規定2.9 風力發電機組安全要求2.10 風力發電場安全規程2.11 風力發電機組裝配和安裝規范2.12 風力發電機組驗收規范2.13 風力發電場項目建設工程驗收規程2.14 中國華電集團公司安全生產工作規定2.15 中國華電集團公司事故調查規程2.16 中國華電集團公司工程建設安全管理程序（A 版）2.17 中國華電集團公司風電工程達標投產考核辦法（2008 年版）2.18風電企業安全管理工作指導意見和風電事故認定暫行規定（華電國際安 2008453 號）2.19 建設工程安全管理規定（試行） （華電國際安 200434 號）2.

5、20 華電國際電力股份有限公司風電場生產準備大綱( 試行 ) （華電國際生 2008503 號）3. 風電建設安全管理總體目標：3.1 安全目標華電國際沽源風電工程安全管理目標：（ 1）不發生人身死亡事故；（ 2）不發生重大設備損壞事故；（ 3）不發生重大火災事故；3.2 文明施工目標實現“文明區域責任化；安全設施標準化；工程施工程序化；作 工程安全 施工策劃 業行為規范化；環境協調和諧化” 。樹立安全品牌工程，創建安全文明一流施工現場。3.3 環境保護目標（ 1）確保施工場地內環境不被破壞，空氣不被污染。（ 2）確保施工不影響周圍居民正常的生產、生活。二、細則：4. 安全文明生產組織體系和安

6、全監督管理體系4.1 安全組織體系安全管理委員會的成立：風電建設工程安全管理委員會由項目法人、設計、監理、施工承包商統一組成（以下簡稱安委會）。工程安委會由建設單位總經理擔任安委會主任，安委會其他成員由建設單位副總經理、建設單位部門負責人、項目工程部主任、設計院項目設總、工程項目總監、分標段施工承包商項目經理共同組成。安全委員會下設安全監督辦公室，作為日常安全工作的管理機構。職責貫徹上級有關安全健康與環境工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施。貫徹學習上級有關安全文件、制度、規程和條例，檢查各級參建施工單位安全組織機構的成立情況和運作情況。通過并發布工程建設安全文明施工、職業健康

7、與環境管理工作實施細則。決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。 工程安全 施工策劃 協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。安委會應在工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次安全工作分析例會。組織機構圖工程安全組織體系網絡圖，如圖所示：工程建設安委會主任建設單位總經理安工安生安安安安委程委產委委委委會部會部會監會會會副主副主副理副副副主任主任主總主主主任任任監任任任任安全監督辦公室主任項目工程部主任安監辦副主任安監辦副主任安監辦副主任安監辦副主任監理公司標段標段標段經理總監經理經理4.2 安全監督管理體系 工程安全 施工策劃 安委會安全監督辦公室的成立：風電工程建設安全監督管理體系由

8、建設單位安生部主任、工程部主任、工程部安全工程師、監理公司總監、安全監理工程師共同組成。職責監督檢查工程各參建單位執行安全委員會決議的情況和下發各項安全文件的學習貫徹情況。對工程中發生的重大安全文明施工問題提出處理意見并交安全委員會決定。監督檢查各參建施工單位的安全資質情況。監督檢查參建單位及施工人員的安全教育培訓、特種作業人員持證上崗、施工前的安全技術交底情況。監督、檢查并協調解決現場日常的安全文明施工、防火、防汛、設備安全管理等方面存在的問題，定期組織安全網絡人員進行現場安全大檢查和安全專項檢查。督促各參建施工單位建立安全信息匯報制度，每周、月定期召開安全分析會和安全學習活動，及時上報施工

9、安全情況周、 月報。建立與參建單位的安全監督管理機構的聯系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。完成安全委員會授權或交辦的其它安全工作。5. 現場安全文明施工總體要求5.1 整體規劃：通過施工總平面規劃及規范建筑物、機械設備、裝置型設施、安全設施、標志牌等達到統一、整潔、美觀的整體效果，現場應達到模塊化、標準化、定置化管理。 工程安全 施工策劃 5.2 模塊化管理：現場施工總平面按實際功能區劃為各個功能模塊，分為辦公及生活區、升壓站施工區、道路、風電場集電線路施工區、風機吊裝區、設備材料堆放場和攪拌站、臨建區七大模塊區。6. 工程項目開工必須具備的安措條件6.1 項目法人已與承包商簽訂了“工

10、程承發包合同”、“安全施工管理協議”、“安全責任狀”。6.2 施工組織設計編制完成并經審查批準。6.3 安全文明施工總體措施已編制完成并實施。6.4 安全施工、職業健康、環境保護工作程序已編制完成并經審查批準。6.5 安全施工措施編審程序表已編制完成。6.6 已建立健全安全文明施工管理制度和組織保障措施（見附件）6.7 安全文明施工管理臺帳已建立齊全（見附件）6.8 進入現場的全體員工經過教育培訓，考試合格后持證上崗。6.9 特殊工種人員全部經過培訓考試合格，持有特種作業操作證上崗。7. 施工現場安全文明管理規定7.1 安全施工措施的編制與執行針對工程施工特點，進行危害辨識、危險評價，對風險值

11、較大的重要危害和重要環境因素，進行重點預防和控制。 涉及到的分項工程在作業指導書中須列出清單并提出預防與控制措施。安全施工措施必須具有針對性，可操作性，可靠性。 工程安全 施工策劃 項目開工前必須進行安全文明施工條件的檢查與確認，不具備安全文明施工條件的工程項目不得開工。重大施工項目、重要施工工序、特殊作業、危險作業，須執行安全施工作業票程序。施工人員應嚴格按照已批準的作業指導書進行施工，未經批準，不得擅自更改措施。7.2 現場管理施工場地 ：施工場地應保持平整。基坑、溝道開挖出的土方，立即清理（條件允許可就地平整） ，或堆放到指定的棄土場。運輸途中，應采取防止土塊拋灑的措施。棄土場四周設明溝

12、及濾土池，防止水土流失。建筑基礎開挖及場地平整等土石開挖工程的進度安排盡量避開雨季，防止水土流失。混凝土攪拌站、庫房、材料加工場等地面應全部進行硬化。施工場地放線應符合設計要求，不得擅自擴大施工區域。道路：風電場進場道路、 施工道路的路寬、 坡度、轉彎半徑應滿足設備運輸要求，并要敷設臨時排水溝。道路的維護、清潔及交通管理工作，由參建責任單位統一進行管制。辦公區、生活區及辦公設施 工程安全 施工策劃 辦公區和生活區宜分開設置，分區圍護、隔離和綠化。辦公設施應具備電子化和集中辦公條件；辦公室、會議室應寬敞明亮。辦公設備齊整，門牌標志醒目、準確。消防系統、防汛設施規范。標志牌：項目工程部、施工承包商

13、應在辦公區或施工區設置若干標志牌：工程鳥瞰圖； 工程概況；工程建設、設計、監理、施工單位名稱；安全方針、施工質量目標；安全文明施工紀律；施工組織結構圖；工程里程碑計劃；施工總平面布置圖等內容。裝置型設施制作、布設要求：現場標志標識牌，一定要采用可靠的懸掛、擺設裝置、位置和埋設措施，做到規范、醒目、美觀。現場戶外標志標識牌框架、立柱、支撐件，應進行防銹處理，安設牢固。現場不應有不規范的手寫文字和不規范的懸掛、擺設、埋設措施。混凝土攪拌站：現場混凝土攪拌站宜設置在各風機站點的較近位置。地面應硬化，并始終保持干凈整潔。基坑和溝道開挖：現場基坑開挖應作安全防護和警示標志牌，夜間應設紅燈 工程安全 施工

14、策劃 警示。開挖出的基坑應有臨時排水設施。溝道開挖應用安全圍欄或安全警戒繩作安全防護。腳手架管理腳手架由專人管理，持有特種作業上崗證的專業架子工搭設。建筑專業腳手架搭設工作應滿足建設部建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）的要求，腳手架的搭設類型必須按施工方案進行，承載類腳手架要有計算和圖紙說明。施工方案編制要做到：工程主體施工腳手架在作業指導書上說明搭設方案；零星使用腳手架根據委托單位出具的書面要求確定搭設方案。腳手架搭設完成后，由使用方、安檢人員、搭設方共同驗收簽字后，掛牌后方可投入使用。同時在腳手架醒目位置掛上“從此上下、注意高空落物”等警示牌。所有投入使用的腳手管、板、卡頭、腳手板等

15、使用前均需檢驗。安裝腳手架搭設應滿足腳手管定置尺寸、間距標準、搭設牢固、載荷符合要求、腳手板鋪滿、綁扎牢靠、雙道防護欄桿、有上下梯檔、擋腳板、隔層和側面有護網等的要求。焊接作業焊工應遵守電力行業電、氣焊的各項操作規程，并持有相應等級和類別的焊工資質證書上崗工作。 工程安全 施工策劃 嚴禁在盛裝過油脂與可燃氣體的容器上進行焊接工作，嚴禁在易燃材料附近及上方進行焊接工作。各類氣瓶使用符合安全要求，固定設施牢靠、美觀。現場使用、操作、擺放應符合電業安全工作規程的有關條款。氣焊橡膠管不得妨礙通道，下班后及時收回。一般危險性作業拆除作業、近電作業、爆破作業、吊裝作業等危險作業場所應有醒目的警戒、警告標志

16、，夜間使用自激閃光燈作警告標志，并有專人監護。坑井、孔洞、陡坎、土方開挖區、高壓帶電區、重點防火區必須設圍欄（墻、網） 、蓋板，并有明顯標志，易燃易爆品應單獨存放。根據作業性質的危險程度，必須制定出相應的安全防范措施并審批，作業前必須向作業人員進行安全技術交底。土石方開挖土石方開挖應有合理的棄土石方案和防塌方措施，并保證道路暢通。拉運土石方的車輛應有措施保證，按照誰拉土，誰清掃的辦法執行。開挖土石方的作業人員、機械設備必須符合安全施工要求。成品、半成品保護與防止“二次污染”施工承包商必須制訂現場成品保護管理辦法及具體保護方 工程安全 施工策劃 案，防止“二次污染” 。油漆與粉刷、起吊等工作應采

17、用主動保護措施，防止對其它成品造成污染與損壞。室內裝修、水、暖、消防系統的安裝，也應考慮對周圍的設備實時隔離保護。孔洞及溝道蓋板：因施工需要臨時打出的空洞和溝道，在施工完成后應及時進行恢復。所有溝道蓋板應表面齊整， 不得有斷裂、長短不一的現象。臨時防護欄桿：高空臨空面下部應敷設安全防護措施。臨時防護欄桿按標準搭設并加設擋腳板。安全圍欄：施工區域、貴重設備、危險區域采用安全圍欄隔離，圍欄擺設要求盡量在同一水平面上，圍欄應設置進出口。安全標志：按建設工程安全生產管理條例的規定，布設施工現場安全標志、文明施工標志、緊急救護聯絡、緊急消防聯絡標志等。標志牌的制作應符合有關施工規范，放置位置醒目。危險品

18、庫房：承包商必須設置專用危險品庫房，并醒目標識。對危險品及危險廢品，集中存放，專人管理，并按相關規定做好危險廢品處理 工程安全 施工策劃 工作。所有危險品應登記在冊， 并有出入庫數量記錄， 專人保管。現場設備管理：施工單位應加大設備保管力度， 專人看管，防止設備被盜。現場清理整頓安全文明施工責任區內， 實行工序交接、 驗收、簽字制度，上道工序交給下道工序應干凈、 整潔，工藝質量符合驗收標準的工作面。現場領用的建筑安裝材料堆放整齊，無亂堆亂攤及堵塞通道現象。設備、材料開箱在指定地點進行， 廢料垃圾及時清理運走。各種工器具、索具、吊具擺放、掛放整齊，表面清潔。各種設備、材料安裝就位前應進行清潔，安

19、裝后采取成品保護措施。不得隨意在墻板、樓板上鑿洞，確因施工需要鑿洞，應經施工管理部門書面批準，并使用專用工具施工。各種施工垃圾、廢料應堆放在指定場所。現場執行“隨做隨清、隨做隨凈”制度，必須達到“一日一清、一日一凈”。制訂并執行鋼材、木料、線纜頭、焊條頭、包裝品等工程廢料回收制度。施工現場及施工區域的溝道、坑井、地面、屋頂、平臺無垃圾與廢料，設備表面清潔。 工程安全 施工策劃 生活垃圾應用塑料袋裝好，集中存放，每天清理運出現場。液體廢料如油脂、廢水等不得排入開口下水道、滲水坑或地下。廢油回收盛放進廢油桶統一按規定要求處理。施工用電管理所有固定施工區域內以及辦公區、生活區用電布線整齊、規范、美觀

20、，符合安全標準并標示清楚。施工用電設施應符合安全設施標準化，達到三相五線制（ TN-S 系統）、四級配電（盤柜）、三級保護的要求。二、三級配電盤柜式樣可由施工承包商自行設計， 在專業生產配電盤柜廠家定做或購置。7.2.20.3現場取消普通型膠木閘刀開關和自己制作的移動插盤。7.2.20.4戶外及移動施工電源線一律使用軟橡膠電纜線，禁用塑料線。7.2.20.5漏電保護器：每月校驗一次，并作好記錄。7.2.20.6承包商應在項目公司指定的地點接入施工用電系統，并全權負責連接點以下的電氣設備保護和人身安全。電氣工作必須由承包商持證的專職電工進行。配電盤柜放置地點須砌筑平臺，盤柜內插座電壓等級、開關負

21、荷名稱須標示清楚，電源一、二次盤柜上鎖并設置圍欄。現場嚴禁接地保護與接零保護混用。大面積采光采用集中廣式照明設施。局部照明采用移動 工程安全 施工策劃 立桿式金屬燈架。現場禁用簡易碘鎢燈作照明。三、四級配電盤實行一機一閘一保護。8. 個人安保防護及現場安全文明施工規范8.1 進入施工現場，注意各種安全標示牌的警示要求，并自覺遵守現場各項安全管理規定。8.2 進入施工現場人員必須正確佩戴安全帽、胸卡，系好帽帶，嚴禁休息時坐在安全帽上。8.3 進入施工現場人員嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋。8.4 進入施工現場的施工人員應穿符合安全要求的工作服，不得穿短袖衫；嚴禁穿背心、短褲及裙裝；嚴禁在現場內赤膊。項

22、目公司、承包商工作人員著裝要求整齊統一。8.5 從事特殊作業的人員，應穿著專用防護服。8.6 施工現場嚴禁用切割機打磨工具。嚴禁戴手套掄大錘。8.7 高空作業必須扎安全帶，安全帶的掛鉤必須鉤掛在牢固的構件上，嚴禁低掛高用（使用捆綁式安全帶，必須帶有金屬腰環）。8.8 進入施工現場的施工人員不得打領帶，不宜戴戒指、手鏈等飾物。8.9 進入施工現場的人員不得長發披肩，長發、長辮應塞在安全帽內。8.10 使用砂輪機、鏨剔修口、火焊、高速切削，接觸化學危險品必須戴防護鏡。 工程安全 施工策劃 8.11 嚴禁酒后進入施工現場。8.12 嚴禁擅自進入危險作業區域。8.13 進入施工現場不得亂扔雜物及隨意堆

23、放物品。8.14 進場車輛必須清潔衛生，盛裝散落物要有防散落措施，不得影響道路清潔。9. 風機吊裝安全技術措施9.1 吊裝前的組織措施安全施工措施 :機位施工平臺應根據風機葉片長度確定吊裝平臺面積，以滿足吊裝及組合要求；轉彎處道路的外側50 米內不得有不可移動的障礙物；道路要平整，路面寬度不小于9米；道路上方的限高不小于5 米( 要注意樹木刮碰葉片等貨物的可能性) ；坡度不大于 0.08 米。在風電場施工中進行有關工作的人員必須符合風力發電場安全規程中風電場人員的基本要求；年滿 18周歲身體健康的人員方可進入風電場施工現場工作；所有參加起重機安裝及運輸的工作人員，必須分工明確，各負其責；各工作

24、人員必須了解自己工作的內容與應注意的安全事項；專用吊具在使用前，應檢查開口銷、螺絲等是否完好；雙機抬吊時，總指揮與副指揮及監護人員應分工明確，統一信號，避免因指揮失誤造成事故的發生； 工程安全 施工策劃 整個吊裝過程必須有專職指揮人員、專職安全員、技術人員現場工作。全體工作人員進入施工現場，必須戴好安全帽；高空作業時，必須系好安全帶。進行吊裝作業時，參加人員必須統一指揮；司機與指揮人員應熟練掌握吊裝過程的準確操作，指揮人員的旗語、哨音、手勢應準確、果斷、明晰。在吊裝作業過程中， 司機、司索、指揮人員應嚴格遵守 “十不吊”準則。在風電設備吊裝過程中，任何人不準站在起重機有可能落物的范圍內。所有參

25、與吊裝人員必須強制執行風機廠家風機吊裝安全技術參數要求。在吊裝塔筒、機艙、風葉、輪轂時，風場風速不得大于11 m/s 。在起重機安裝、拆卸時，打入鉸銷前，應提醒周圍工作人員注意，以防鉸銷飛出擊傷他人。擰緊螺栓時，應用力合理，以防止用力過猛引起摔倒或墜落事故。安裝過程中，所有工器具應事先進行檢查，對于有松動或動作不靈敏的，應及時進行檢修或更換。空中傳遞工器具時，須用麻繩栓系牢固或用工具袋，禁止空中拋擲。 工程安全 施工策劃 吊起重物不得在空中長時間停留，在空中短時間停留時，操作人員和指揮不得離開工作崗位。起吊前應檢查起重機的安全裝置，然后進行試吊，重物吊離地面約 100mm時停止起吊，對吊車進行

26、檢查確認無誤后方可正式起吊。若吊裝過程中， 若周圍有帶電線路， 應保證吊裝設備與帶電線路的安全距離，溜繩必須使用尼龍絕緣繩。在吊裝過程中，塔筒對接時，工作人員不得將頭手伸出塔筒外。其余吊裝事項可參照火力發電吊裝技術規范。10. 職業安全衛生與環境保護10.1 施工承包商應對從事有毒有害作業的人員定期進行身體健康檢查，并建立體檢檔案。10.2 員工食堂與食品間應符合衛生防疫要求，定期對飲用水及飲食衛生進行檢查，預防腸道疾病的發生，同時應嚴防食物中毒。10.3 嚴禁未成年人從事現場施工作業。10.4 加強對防治傳染病的宣傳教育，嚴格控制傳染源，預防傳染病的發生。10.5 作業人員在遇有6 級以上沙

27、塵暴時，應停止一切施工。10.6 夏季露天作業應采取防暑降溫措施，防止人員中暑。10.7 冬季施工時，應防止人員凍傷。 工程安全 施工策劃 10.8 所有施工作業都應注意保護當地的自然生態環境，不得破壞自然村落設施。11. 消防、防汛、警衛與交通安全管理11.1 承包商必須健全消防制度、編制出防汛應急措施、保衛網絡，制訂嚴格的管理制度。11.2 開展消防、防汛、保衛、交通安全知識教育與培訓，提高全員消防、防汛、保衛、交通安全意識與技能。11.3 建立并嚴格執行動火管理制度，現場嚴禁生火取暖和使用電爐取暖。11.4 現場治安警衛工作，嚴格按照管理單位“人員、機械進出現場管理制度”執行。11.5 汛期嚴格執行防汛值班管理制度，定期巡查重點防汛部位。12. 應急預案管理12.1 應急預案與應急演練：