1、合肥公交都市試點城市申報材料編制交通運輸部科學研究院2012年7月13日目錄一、國家公交都市工作背景1二、合肥市申請國家公交都市示范工程試點城市的作用與意義4三、合肥公交都市試點城市申報材料編制內容6四、合肥公交都市試點城市申報材料編制研究成果10五、合肥申請國家公交都市示范工程試點城市條件分析11六、合肥市申請工作進度安排15七、合肥市建設國家公交都市初步任務分解15八、合肥市公交都市示范工程建設的初步思路20九、編制工作資料清單2427一、國家公交都市工作背景2008年國務院大部制改革將指導城市客運的職責劃入交通運輸部。按照中央決策部署和中央領導同志的指示要求，交通運輸部為貫徹落實國務院關

2、于城市公共交通優先發展戰略，提高城市公共交通服務水平，滿足人民群眾基本出行需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力，根據交通運輸“十二五”發展規劃，部決定在“十二五”期間組織開展國家"公交都市"建設示范工程。所謂公交都市，就是通過實施科學手段提高公共交通系統的吸引力，降低公眾對小汽車的依賴，從源頭上調控城市交通需求總量和出行結構，提高城市交通運行效率，從根本上緩解城市交通擁堵。究其本質，就是以“公共交通引領城市發展”為戰略導向，通過科學規劃和系統建設，建立以公共交通為主體的城市交通體系。開展國家"公交都市"建設示范工程，是貫徹落實國家公共交通優先發展戰略，調

3、控和引導交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力，推進新時期我國城市公共交通又好又快發展的重大舉措，意義重大，影響深遠。一是貫徹落實城市公共交通優先發展戰略的重要載體。國家"公交都市"建設的中心任務就是充分調動各方面的積極性為推動公共交通優先發展戰略的全面落實提供動力、創造經驗，全面提升公共交通的服務質量和保障能力，從根本上改變城市公共交通發展滯后和被動適應的局面。也就是說，國家公交都市申請和創建工作并不是交通行業一家在說話，不僅僅是交通行業主管部門的工作，是從行業行為提升到政府行為的工作。二是保障和改善民生的具體行動。城市公共交通是關系人民群眾“行有所乘”的重大民生工程，

4、直接服務于廣大人民群眾的生產生活。國家"公交都市"建設的重要目標就是保障人民群眾的基本出行權利，這是加強和創新社會管理的重要方面。三是轉變城市交通發展模式的重要抓手。國家公交都市建設的本質，是以“公共交通引領城市發展”為戰略導向，通過科學規劃和系統建設，建立以公共交通為主體的城市交通體系，扭轉城市公共交通被動適應城市發展的局面，實現公共交通與城市的良性互動、協調發展。四是治理城市交通擁堵的有效途徑。城市交通擁堵已成為我國大中城市普遍面臨的一個突出問題和社會各界廣泛關注的熱點。（運送相同數量的乘客，公共交通的道路資源占有率僅為小汽車的10%左右，高峰小時公共交通人公里燃油消耗

5、量和污染物排放量比小汽車低80%以上，節能減排效果十分明顯。）國家"公交都市"建設的核心，就是通過實施科學的規劃調控、線網優化、設施建設、信息服務等措施，不斷提高公共交通系統的吸引力，降低公眾對小汽車的依賴，從源頭上調控城市交通需求總量和出行結構，提高城市交通運營效率，從根本上緩解城市交通擁堵。2011年11月9日，交通運輸部下發了交運發2011635號關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知，按照部的工作計劃，計劃在2012年底前，在30個大中城市全面啟動國家公交都市建設示范工程試點工作，到“十二五”末，初步建成1-2 個具有國際水準的國家"公交都市&qu

6、ot;和若干個國內領先的國家"公交都市"。試點城市在“十二五”末達到以下考核目標的，由交通運輸部授予國家"公關都市"建設示范城市稱號。申請國家公交都市試點城市基本條件要求為：條件1：具有較大規模的城市常住人口；條件2：編制了相關發展規劃；條件3：有明確的扶持政策；條件4：公交發展水平較高；條件5：原則上應屬于國家公路運輸樞紐城市。除了這幾個條件以外，不論是領導還是專家最為看重的還是城市政府對城市公共交通的重視程度的。列入國家公交都市示范工程試點城市交通運輸部將給予一定的政策進行扶持。原來在國務院公交指導意見中設想，中央建立公交專項資金，從車輛購稅增量和燃

7、油稅增量中各拿10%和20%。這項政策雖然沒有得到落實，但是根據交通運輸部關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知：對試點城市綜合客運樞紐等重大交通基礎設施建設、智能交通運輸系統建設、城市公共交通節能減排等，按照規定程序報批后給予必要的資金支持，并將國家“公交都市”建設示范試點城市作為部“城市客運智能化應用示范試點”城市和“城市公交車輛新能源改造試點”城市。部里正在開展城市公交智能化示范試點工作，申請試點項目的城市必須是國家公交都市試點城市。即將出臺的國務院文件關于公共交通優先發展的指導意見將在國家層面給予公交都市建設方面更多的優惠政策支持。2011年12月年交通運輸部發出了關于報送國家

8、“公交都市”建設示范工程第一批試點城市申報材料的函（交運便字2011205號），正式啟動了國家公交都市示范工程試點城市申請工作。全國有21個城市（北京、重慶、鄭州、太原、哈爾濱、濟南、大連、石家莊、柳州、西安、昆明、長沙、銀川、烏魯木齊、武漢、廣州、天津、南京、貴陽、溫州、新鄉）向部提交了申請。專家組經過幾輪對申請材料的審查，對一些城市進行了實地考察，最后確定了12個城市（北京、重慶、鄭州、太原、哈爾濱、濟南、大連、石家莊、西安、昆明、烏魯木齊、南京）參加在今年2月29日3月1日召開的國家"公交都市"第一批創建申報城市專家評審會。目前最終結果還沒有正式公布，現在按部里工作計

9、劃，準備在國務院關于實施城市公共交通優先發展戰略的指導意見頒布后的全國城市公交大會上正式公布入選城市，并由部長和入選城市簽訂共建國家"公交都市"示范城市合作框架協議。二、合肥市申請國家公交都市示范工程試點城市的作用與意義（1）舉全市之力，借部省力量發展公交的良好契機合肥市委、市政府歷來高度重視城市公共交通發展工作，近年來在公共交通領域給予了很大的政策和資金支持，并制定了大力發展公共交通的城市交通發展戰略，合肥市的公共交通發展水平不斷提高。國家交通運輸部明確表示將對列入國家公交都市試點城市在公交樞紐、信息化、低碳建設等方面提供政策及資金支持。因此，以此次建設國家公交都市試點城

10、市為契機，舉全市之力，并借助安徽省與國家交通運輸部力量，將合肥市公共交通體系進一步提升到一個新的臺階。（2）改善居民出行條件，改善城市環境，提高城市競爭力新建的道路設施會誘發新的、更多的交通量，城市道路建設永遠不可能在與機動車增長的競賽中占據上風。而公共交通工具是效率最高的交通方式，可以最小的道路占用運送最大量的客流，合肥市公交都市的建設可以最大限度的提高城市交通資源利用效率，改善居民出行條件。合肥市通過公交都市的建設，將促進城市實行緊湊型的發展，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式，促進、引導城市形成多中心的結構和疏密有致的城市形態，從而可以改善城市環境，提高城市競爭力。（3）面對來

11、勢洶洶的城市擁堵，必須大力發展公交當前，我國由于城市化的快速推進，城市交通擁堵已經從一線城市向二、三線城市蔓延，我市的交通擁堵問題已經有目共睹。嚴重降低了城市的吸引力、綜合競爭力和城市效率。合肥市將利用創建公交都市試點城市的契機，以更高標準推動基礎設施建設，優化城市交通管理體系，加快構建發達一體化的都市公交體系，大幅提升城市交通承載力，緩解城市交通擁堵。國內外經驗表明，必須在小汽車大量進入居民家庭前，及早形成依賴公交的出行方式。錯過了這一時機，被汽車化浪潮走在前面，則很難改變城市的交通出行結構。合肥市已進入小汽車高速發展階段，建設公交都市已刻不容緩！（4）建設兩型社會要求構建低碳交通運輸體系倡

12、導低碳交通、節能減排、高效和諧，建設資源節約型、環境友好型社會，要求加快轉變城市交通發展方式，充分發揮公共交通在城市交通系統中的主導作用。創建國家“公交都市”示范城市，實施公交優先戰略，可以大大減少交通能源的消耗，減少交通對城鄉環境的不利影響。三、合肥公交都市試點城市申報材料編制內容按照交通運輸部要求，申請城市提交的申請材料包括城市申請書、省廳推薦材料、城市公交發展水平評估報告、公交都市建設初步實施方案和需要部支持的工作報告。做好申請材料的關鍵就在于做好公交發展水平評估和初步實施方案。（一）主要內容1.合肥市公交都市發展水平評估（1）合肥城市客運交通發展情況分析1）工作目標對合肥城市客運交通發

13、展情況進行詳細的分析，總結其發展的特點。2）工作內容與深度通過部門走訪調研、資料查詢等方法，在把握合肥市城市特點和交通系統復雜性的基礎上，從定性和定量兩個方面入手，對合肥城市客運交通發展情況進行全面分析。（2）合肥公共交通發展現狀評估1）工作目標結合交通運輸部國家公交都市指標體系，制定適合合肥的公交發展水平評價指標體系，建立評價模型，動態跟蹤監測和評估合肥城市公共交通服務發展態勢和發展水平。2）工作內容與深度Ø 合肥市城市公共交通發展水平評價指標體系設計結合交通運輸部國家公交都市指標體系，選取合肥市公共交通發展水平評價指標，由專家咨詢團制定評價模型，并充分聽取本地咨詢團，特別是公交主

14、管部門、運營企業、本地市民的意見。合肥市公交發展水平評價指標體系將包括五方面內容：公交保障水平：公交分擔率、公交線網密度、萬人公交車保有量、城鄉客運班線公交化改造率。公交服務水平：覆蓋率、運營時速、準點率、滿載率、新能源公交車輛比例、車均能耗、乘客滿意度。公交設施水平：進場率、主干道公共交通港灣式停靠站設比例、公交優先信號設置比例。公交運營水平：行車責任事故率、公共汽電車行車責任事故、年均死亡率。公交管理水平：IC卡使用率、綜合交通行政管理體制是否建立。Ø 合肥市城市公交發展水平評估利用建立的城市公交發展水平評價指標體系，對城市公交發展現狀進行系統的評價，對城市公交發展現狀進行總結。

15、（3）合肥公共交通發展條件與問題挑戰從以下三個方面闡述合肥公共交通發展的條件以及問題和挑戰。l 合肥社會經濟發展階段l 城市和城市交通發展階段l 城市交通結構2.合肥市公交都市建設初步實施方案（1）合肥公交都市發展思路與目標1）工作目標在城市社會經濟以及城市公共交通的發展水平評估的基礎上，結合交通運輸部公交都市建設標準，提出合肥市公交都市合理科學的建設周期和公交都市發展思路以及目標。2）工作內容與深度在充分分析合肥市公交發展現狀水平的基礎上，結合交通運輸部公交都市建設標準，并考慮合肥市社會經濟發展階段、城市居民實際需求、財政可承受能力的前提下，提出合肥公交都市的建設周期和發展目標，并給出明確的

16、發展思路。（2）發展重點任務1）工作目標針對合肥公共交通發展現狀問題，圍繞公交發展目標和思路，提出具有特色的，值得全國推廣的示范工程及重點發展任務。2）工作內容與深度從以下幾個方面提出合理、可操作的合肥公交都市發展重點任務。l 公交行業管理方面l 交通基礎設施建設方面l 智能公交建設方面l 低碳交通改善方面l 交通需求管理方面l 交通引導城市發展方面（3）保障措施1）工作目標提出合肥公交都市建設的保障措施，確保合肥公交都市建設順利實施。2）工作內容與深度從以下幾個方面設計公交都市創建公交的保障支持體系。l 落實組織設置合肥市公交都市建設領導小組，推進各部門之間協作。l 資金扶持制定專門針對公共

17、交通發展的資金扶持政策及公交運營補貼機制。l 用地保障加強公共交通用地的保障機制，防止和糾正侵占城市公共交通設施用地或者擅自改變其土地用途的行為。l 政策保障加快公交行業發展的制度、規范和法規的制定工作。（二）項目深度要求1.城市公共交通發展水平評估能夠詳實、準確、完整的反應合肥市公共交通發展的現狀，符合國家公交都市工作對城市申請材料相關內容的要求。2.公交都市發展建設目標明確、思路清晰，初步實施方案符合國家公交都市工作對城市申請材料相關內容的要求，能夠指導城市公交都市工作的開展。四、合肥公交都市試點城市申報材料編制研究成果研究成果報告包括：l 合肥市城市公共交通發展水平評估研究l 合肥市公交

18、都市建設初步實施方案研究五、合肥申請國家公交都市示范工程試點城市條件分析（1）政策條件合肥市出臺了合肥市城市公共汽車客運管理條例、合肥關于優先發展城市公共交通實施意見、合肥市交通節能減排工作實施意見、合肥市交通節能減排工作考核辦法和合肥交通節能減排統計報表制度等法規文件，公共交通在用地、財稅、路權、投資等方面取得一定程度的優先。（2）規劃條件同時，近年來編制了合肥市綜合交通發展規劃、合肥市公共交通專項規劃、合肥市城市快速軌道交通建設規劃，公交優先，規劃先行的基本原則得以繼續堅持和強化，公共交通引導城市和土地利用發展的思想正在逐步成為現實，為公交都市的創建提供了依據，指明了方向。（3）建設條件2

19、011年合肥市經濟繼續保持高速發展，財政收入實現623.8億元，增長22.7%，占全省的23.7%，比2010年提高了0.7個百分點，其中地方財政收入完成338.5億元，增長21.1%，在全國省會城市中排名第9位，較上年前進了1位。為公交都市建設提供了強有力的經濟保障。（4）發展目標與投入分析1）公交發展目標按照國家建設公交都市的相關指標要求，至2017年底，我市公交發展需要達到以下幾個主要指標：1.城市公共交通出行分擔率達到40%以上；2.常住人口萬人公交車保有量達到17標臺以上；3.公交車進場率不低于80%；4.公交專用道里程達到200公里以上；5.智能交通管理中心初步形成，城市主干道和重

20、要交叉口公交優先通行信號設置比例達到30%以上。2）現狀與目標之間的差距分析1.公交分擔率：現狀為25%左右，與目標差距較大。2.萬人公交車保有量：截至2012年3月，我市公交車總數3366臺，折合3894標臺，萬人公交車保有量為11.6標臺。與17標臺目標相差5.4標臺。3.公交車進場率：現狀我市7個停保場生產性建筑面積合計約77300平方米，停車坪總面積400680平方米，公交車進場率達100%（在全國同行業處于領先水平）。按17標臺發展目標，按每標臺200平方米停放面積（含樞紐站、首末站）測算，共需新增792000平方米停車坪和79200平方米生產性配套建筑方能滿足需求。4.公交專用道里

21、程：已建成徽州大道、長江中路、長江東大街、紫云路公交專用道，總長33.34Km,相差166.66Km。5.公交信息化：現狀初步建成智能公交系統，尚需完善車載視頻監控系統及電子站牌等公眾出行信息服務系統；城市主干道和重要交叉口公交優先通行信號尚未設置。3）投入分析1.車輛按2017年我市450萬常住人口、每萬人17標臺計算，我市公交車輛數應達7650標臺,按目前比例自然臺數應達6650臺（4個開發區公交預計為600臺），合肥公交集團應達到6050臺（折合6960標臺），需凈增車輛3000臺（3450標臺）。按照公交車10年報廢標準，2012年無到期報廢車輛，2013至2017年，每年分別有388

22、、331、313、223、342臺車輛報廢，共需報廢1597臺。凈增與更新合計，需購置車輛4597臺（約5286標臺），按每臺車輛55萬元（含購置稅）計，共需投入資金25.28億元，平均每年5.06億元。2.場站按2017年公交集團6960標臺車規模，需凈增滿足3960標臺車輛停放的停保場，按每標臺200平方米停放面積（含樞紐站、首末站）測算，共需792000平方米停車坪和79200平方米生產性配套建筑方能滿足需求。按照已建成保養場建設成本，結合目前市場實際，按照停車坪每平方米300元，生產性建筑每平方米1800元（含設施、設備）進行匡算，在不計土地成本及前期費用的情況下，新增停保場建設總成本

23、約為3.82億元。3.公交信息化按增加3000臺車測算，至2017年，共需投入智能公交建設資金8376萬元，見下表。名 稱單位數量單價（萬元）小計（萬元）軟硬件基礎設施套1480480運營需求計劃套1320320智能調度系統客流計數套60500.31815電子站牌套30582440視頻監控系統公交車硬件設備套24500.71715站點硬件設備塊1000.990中心平臺套1150150手機端套4000.0312物聯網終端套55700.21114企業信息平臺各種工作流自動化辦公平臺套1240240合 計83764.營運因車輛數增加，按照人車比駕駛員2.1:1、修理工0.3:1、管理和輔助崗位0.5

24、:1測算，2013年至2017年，將年均增加駕駛員1260人、修理工180人、管理和輔助崗位300人，合計增加8700人，據估算，2013年至2017年5年之中政府需要投入資金28.34億元對公交進行運營補貼。（2013年3.24億元、2014年3.75億元、2015年5.26億元、2016年7.02億元、2017年9.07億元）六、合肥市申請工作進度安排7月下旬：完成研究報告初稿；8月中旬：完成評估報告和實施方案的修改和完善；8月底前：配合完成申請書、申報報告、推薦信等相關材料的準備工作；9月：根據交通運輸部的進度安排，配合完成匯報的相關準備工作。七、合肥市建設國家公交都市初步任務分解合肥市

25、交通運輸局Ø 提出年度新增車輛計劃包括數量、費用。Ø 對樞紐站場、P+R停車場項目審批立項，測算規劃、土地、資金需求。Ø BRT與公交專用道數量、規模規劃。Ø 提出公共自行車發展計劃。Ø 提出緩解交通擁堵，應對小汽車快速增長措施和政策。Ø 出臺停車場配建標準、政策。Ø 出臺交通影響評價實施辦法。Ø 進一步推進公交線路優化、調整工作，增加線網密度和覆蓋率。Ø 加強特色公共交通服務。Ø 加強公交企業經營、從業人員培訓、服務質量監管，依法查處違法違規營運行為，維護市場秩序。Ø 組織制定完善城

26、市公共交通政策和標準規范，完善城市公共交通市場化準入和退出、安全信息統計、公共交通車輛技術、安全運營、信息化建設、服務質量考評等方面的標準規范體系。Ø 完善信息化規劃，建設一個城市客運信息平臺,包括公交、出租、班線客運等安全監管、服務質量考核、公共信息服務，指導公交公司智能公交調度系統建設。Ø 組織實施城市周邊20公里范圍城鄉一體化客運班線公交化改造。Ø 理順城鄉客運管理政策、服務標準，推進城鄉客運一體化工程。Ø 公交企業進行整合，實現規模化、集約化、公司化經營,促使公共交通服務質量提升（企業改制與競爭）。合肥市發展和改革委員會Ø 車輛購置、場

27、站點、信息化、道路改造項目立項。Ø 納入全市國民經濟發展計劃，對分年度公共交通基礎設施建設項目及時核準、備案和上報、批復。合肥市財政局Ø 按照公交都市建設目標對新增公交車輛所需資金，分年度列入財政預算。Ø 合理界定城市公交企業成本和單位成本標準，對公交企業成本和費用進行年度審計評價，建立規制成本下的補貼、補償和補助機制。Ø 對規劃的公交場站建設提供資金保障。Ø 積極爭取省財政資金的支持。Ø 采取多種形式，拓寬公交行業的融資渠道。合肥市規劃局Ø 按照公交都市建設目標及合肥市現狀，合理規劃公交停車場站。Ø 制定公交專用

28、道規劃，使之形成公交快速通行網絡，保證公交車輛運送速度。Ø 編制城市主干道路中式及港灣式公交停靠站（點）規劃。合肥市城鄉建設委員會Ø 按照規劃建設公共交通專用道網絡。Ø 按照規劃新建和改擴建城市主干道路中式和港灣式公共交通停靠站Ø 加快建設軌道交通或快速公交（BRT）網絡。Ø 組織實施城市建成區內公交候車場（站）、候車亭、換乘樞紐等配套服務設施建設。合肥市國土資源局和合肥市土地儲備中心Ø 優先安排城市規劃所確定的公交保養場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合劃撥用地目錄屬于城市基礎設施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調度中心、

29、整流站、車輛保養場等項目按照劃撥方式供地，辦理相關手續。Ø 出臺聯合開發政策。合肥市公安局Ø 公交專用道設置。Ø 信號優先設置。Ø 港灣式停靠站設置（規劃在規劃局、建設在建委、需交警同意）。Ø 市城管委加強對公交站臺區內的游商和非法張貼商業廣告行為的管理，確保正常秩序。合肥市物價局Ø 合理編制公交票價方案，協助省物價部門科學合理制定我市公交票價。逐步理順城鄉客運票制票價。Ø 實行公共交通基本票價普惠制、IC卡打折制、特殊對象優惠制和同一交通工具間，不同公共交通工具間換乘等多樣化票制結構合肥市環境保護局Ø 加大低碳環

30、保的宣傳力度，號召市民在通勤交通和城區范圍內選用步行、自行車、公共交通等綠色交通方式出行，減少對小汽車的使用和依賴。Ø 提出城市交通污染物排放標準，實施并監督。合肥市林業和園林局Ø 按照規劃對我市擬建的路中式專用道、候車站（點）以及路口渠化改造涉及的綠地和綠樹按照規定提出移栽措施。Ø 市法制辦制定公共交通行業管理相關的法規、規章。Ø 對“公交都市”建設期間各相關部門的政策、措施及規范性文件的合法性進行審查。市監察局Ø 按照合肥市創建“公交都市”示范工程的任務分解情況及規定的時間進度，進行行政效能監察，對不認真履行職責及完不成任務部門和責任人進行

31、責任追究。合肥市人力資源和社會保障局Ø 公交職工工資核準，公交職工保險體系嚴格執行。Ø 為企業提供職工工資收入合理增長政策指導，對公交企業執行國家工時制度以及職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監督檢查。合肥公交集團有限公司Ø 增加車輛后，按照客流需求解決高峰車廂滿載高的問題；進一步縮短車距，減少乘客的候車時間。（結合人口和分擔率，考慮車輛增加對滿載率影響）Ø 新開公交線路彌補服務空白。Ø 強化安全管理，降低有責事故率。Ø 加強調度管理，合理配備車輛，按需發車，為市民提供較好的乘車條件。Ø 加強對營運車

32、輛的維護，保證車況，提高車輛運行效率。Ø 加強對從業人員的培訓，強化服務意識，進一步提高服務質量。Ø 進一步提高應對突發事件的應急反應能力，確保運營生產安全。Ø 在政府資金和政策支持前提下，進一步提升企業的投、融資能力。八、合肥市公交都市示范工程建設的初步思路近年來，合肥公交發展取得了具備一定的基礎，但與城市面積和人口增長的規模相比、與公交都市示范工程各項目標要求相比，仍然存在較大的差距。為了全力推進合肥市公交都市建設實施，公交都市示范工程建設的初步思路有以下幾個方面：（1）公交行業發展優化1.整合公交企業資源，建立市場運作機制按照總體謀劃、分步實施，漸進推進的原

33、則，深化國有公交企業改革，形成“國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的新格局，為實施公交都市戰略，培養有競爭能力的市場主體。2.深化管理體制改革，推進經營機制創新加強公交特許經營管理,完善公共交通市場準入退出機制；制定并出臺公交企業運行成本核算監審和政策性虧損評估辦法，通過這一辦法，以便使政府對公交企業的補貼制度化和統一化。3.建立從業人員保障機制切實保障公交職工的合法權益。建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制；加強從業人員培訓與考核，提升從業人員素質。（2）交通基礎設施建設1.著力推進快速大容量公共交通系統建設推進城市軌道交通規劃與建設，并按照合肥發展戰略要求，深化和完善地

34、鐵網絡規劃。2.加快綜合交通換乘樞紐建設加快綜合交通換乘樞紐建設，促進公交網絡合理銜接以及對外交通與城市公交的銜接換乘。3.加快停車換乘綜合行車樞紐（P+R）建設 借鑒倫敦、北京、上海等大城市優先發展公共交通的先進經驗，綜合我市公交發展和未來地鐵發展的實際需要，推進停車換乘綜合行車樞紐建設。 4.加快公共交通首末站、停、保養場建設為了促進公交網絡的合理布局以及提高公交運營效率，需加快公交首末站、停、保養場建設。5.主要客流公交走廊公交專用道改造根據實際道路條件和公交出行需求，在公交需求大、客運量密度高的路段，開辟公交專用車道。6.合理規劃設置大型建筑物場站及配套設施在大型公共建筑、活動中心、商

35、業辦公建筑、大型居住區中配套建設一批公交場站。7.實施以公共交通為導向的路網改造工程推進完善道路布局、優化道路功能，改善公交運行道路條件，為公交線網優化拓展創造條件。（3）交通出行便捷服務1.優化地面公交線網，建立市區、郊區緊密銜接的多層次、一體化公交線網格局；2.加強城市客運體系內部各運輸方式之間運營一體化銜接；3.研究建立健全合理的城市客運票價體系；4.采用靈活的公共客運服務；5.開辟旅游觀光線路。（4）智能公共交通提升通過建設和完善城市公共交通發展水平監測平臺、智能公交調度與監控系統平臺、公共交通地理信息應用系統、公交場站遠程監控、公交信息共享和預警聯動系統、出行信息服務系統、公交專用道視頻監控系統，使合肥市公共交通智能化水平得到進一步提升。（5）綠色低碳交通改善1.加大純電動、混合動力、CNG、LPG、LNG等清潔能源車輛投入，加快配套設施建設；2.制定鼓勵公交企業進行車輛更新的配套政策，出臺對老舊車輛定期維護的管理機制。（6）交