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文檔簡介
1、鎮(zhèn)原縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況調研材料鎮(zhèn)原縣位于甘肅省東南部、慶陽市西南部,全縣總土地面積3500平方公里,其中耕地168.97萬畝,境內平均海拔1500米,無霜期150天左右,年均氣溫8.3,年均降雨量450毫米左右。全縣共轄7鎮(zhèn)12個鄉(xiāng),215個村民委員會,2個社區(qū)居委會,1991個村民小組。全縣戶數(shù)共有12.3萬戶,其中農業(yè)戶數(shù)10.85萬戶,總人口51.96萬人,其中農業(yè)人口48.96萬人。2010年全縣農業(yè)增加值6.06億元,糧食總產20萬噸,農民人均純收入1873元。鎮(zhèn)原縣是一個農業(yè)大縣,全國杏子、黃花生產基地縣、全國優(yōu)質瓜果生產基地重點縣。近年來,我縣緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村
2、穩(wěn)定這一農村工作的中心任務,依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢,縣委、縣政府高度重視農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展,結合鎮(zhèn)原實際,提出了重點培育扶持發(fā)展糧油、草畜、果品、黃花、瓜菜等主導產業(yè),并加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的培育、引進、提升和扶持力度,提出并實踐了建設生產基地、發(fā)展優(yōu)質農產品、構筑產業(yè)化體系的農業(yè)產業(yè)化的工作思路。經過全縣上下的不懈努力,農業(yè)產業(yè)化已在全縣大范圍啟動,一批特色產業(yè)逐漸形成氣候,有的已初具產業(yè)化雛型,在推動縣域經濟發(fā)展、增加農民收入中發(fā)揮了越來越重要的作用。 一、我縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我縣優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展是健康的、卓有成效的,歸納起來有以下
3、幾方面成效和特點:(一)產業(yè)布局初步形成,優(yōu)勢特色產業(yè)日趨顯現(xiàn)。全縣初步形成以全膜玉米種植,脫毒馬鈴薯擴繁,大豆豐產栽培糧食增產工程。以北部九鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的種草畜生產區(qū),以平泉原三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質西瓜生產區(qū),以茹河川區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質設施瓜菜生產區(qū),以屯字原為重點優(yōu)質蘋果生產區(qū),以平平泉、屯字、臨涇、孟壩、新集等原面鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的糧油生產區(qū),以北部山區(qū)為主的小雜糧和肉絨山羊生產區(qū)。優(yōu)質特色農產品生產正向規(guī)?;?、區(qū)域化和標準化方向發(fā)展,逐步形成了一批優(yōu)勢特色產業(yè)。草畜、糧油生產位居全市第一;黃花產量居全國前列;優(yōu)質西瓜暢銷全國十多個省市;杏子、蘋果遠銷國內外。(二)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展良好,促進了農業(yè)產業(yè)
4、結構優(yōu)化調整。全縣在全面抓好糧食生產的同時,大力培育草畜、果品、黃花、瓜菜等特色優(yōu)勢產業(yè),并取得了明顯成效。糧油產業(yè):全縣糧食播種面積145萬畝,糧食總產26.9萬噸。其中油料播種面積23.46萬畝,達到1.65萬噸。被國家命名為“全國糧食生產先進縣”。草畜產業(yè):圍繞市委、市政府提出的“七個百萬”工程,我們采取了一系列行之有效的措施,推動了草畜產業(yè)的快速發(fā)展。全縣年種植牧草20多萬畝,累計留存72萬畝。已建成各類養(yǎng)殖小區(qū)11個,養(yǎng)殖專業(yè)村43個,重點養(yǎng)殖場15個,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬多戶。今天規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)殖場9個,專業(yè)養(yǎng)殖村27個,完成種草 25.1萬畝,新建青貯窖3.3萬口,組織青貯氨化飼草25
5、.8萬噸,全縣大家畜飼養(yǎng)量達到25萬頭,肉類總產量達到1.33萬噸。瓜菜產業(yè):瓜菜生產按照“擴大露地種植,提高規(guī)模效益,發(fā)展設施生產,提高集約效益”的思路,因地制宜,分類指導,培育基地,開拓市場,目前全縣瓜菜種植面積每年保持在10萬畝以上,已被評為“中國優(yōu)質瓜果基地重點縣”。瓜菜種植面積達到16萬畝,總產量達40萬噸,實現(xiàn)收入2億多元。西瓜種植主要以平泉塬3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,輻射帶動孟壩、太平、開邊、南川等鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了區(qū)域性的產業(yè)優(yōu)勢。每年種植穩(wěn)定在10萬畝左右,以中晚熟品種為主,已經打開了陜西、四川、重慶、廣東等大中城市的瓜果市場,形成了比較穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡和運銷體系。注冊的“五指塬綠寶”西瓜商標,品
6、牌效應明顯,已經榮獲“中華名果”稱號。露地蔬菜種植以平泉康達公司等3戶脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭,以平泉塬及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域,以“公司+基地+農戶”的訂單生產、產業(yè)化經營模式格局初步形成。年簽訂合同種植露地蔬菜1萬多畝。設施蔬菜生產以茹河川區(qū)為主,在轉變設施蔬菜產業(yè)扶持發(fā)展模式,實現(xiàn)財政補貼、行政推動向效益為主、農戶自愿發(fā)展方式的轉變下,縣農機中心從提高大棚生產效益入手,推廣納米建棚技術,抓好舊棚鞏固和效益提升,通過整合資金在城關、開邊、屯字、平泉各建成50畝示范點一處,新增面積200畝。通過推廣春提早、秋延后集約化生產模式,重點抓好城關金龍、祁川、開邊寨子、成坪、四個百畝設施蔬菜全市觀摩點,每
7、點建成1個畝產值過萬元的高效棚,開展1-2項新技術示范研究。做到技術人員到棚、產值效益到棚、責任考核到棚。高原夏菜生產積極推廣菜套菜、瓜套菜等高原夏菜種植模式,組織抓好城關五里溝、平泉馬洼、新城郭溝圈、開邊張莊4個百畝規(guī)模示范點,每個示范點要建成10-20個雙拱雙膜蔬菜育苗棚,連片種植100-200畝規(guī)模蔬菜。杏果產業(yè):全縣現(xiàn)有果樹44萬畝,戶均3.5畝,其中蘋果7.7萬畝,杏子27萬畝,普遍推行了節(jié)水灌溉、覆草覆膜、果實套袋等先進果園管理技術,技術推廣率達到80%以上,常規(guī)管理措施達到95%以上?,F(xiàn)有杏制品加工企業(yè)26戶,年加工量2萬多噸,研制開發(fā)的杏肉、杏仁、杏核皮三大類25個系列產品,有
8、20多個先后榮獲國內國際大獎,產品暢銷全國23個省、市、自治區(qū),遠銷法國、加拿大、朝鮮等國家。四是產業(yè)效益顯著。全縣蘋果年產值2860萬元,杏子年產值3300萬元。(三)優(yōu)勢特色農產品加工營銷較快發(fā)展,促進了農民增收。全縣已初步形成了小雜糧、黃花、果品、絨毛、脫水蔬菜等為主的農產品加工體系。全縣建成農產品加工企業(yè)14戶,其中省、市級重點龍頭企業(yè)11戶,農產品加工企業(yè)已建成1000萬噸年加工生產能力,一批農產品加工企業(yè)已發(fā)展成為同行業(yè)規(guī)模較大的企業(yè),其中:慶陽市懊愷食品有限公司年加工玉米粉等20噸,新一代食品公司年加工杏制品1000多噸,解語花羊絨公司年加工絨毛40噸以上。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經
9、濟組織47個,年組織推介銷售西瓜等農產品50多噸。2007年,全縣農業(yè)產業(yè)化經營帶動農戶達5萬戶,占總農戶的50,農民人均純收入增收的30%以上來源于產業(yè)化經營,優(yōu)質特色產業(yè)收入在農民收入中的比重逐步提高。(四)優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展提高了農產品競爭力,促進了農業(yè)整體素質的提高。優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展促進了特色農產品向優(yōu)勢產業(yè)轉化,優(yōu)勢產業(yè)向強勢產業(yè)轉化。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的水平得以提高,全縣農業(yè)產業(yè)鏈條中的產、加、銷三個重要環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,促進了粗放型農業(yè)向集約化農業(yè)轉變、由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農產品的品牌培育和市場競爭力大為提
10、高,全縣培育的“五指塬綠寶”西瓜、“新一代”、“新千年”等杏制品、“甘旭”蘋果等農產品品牌,小雜糧、黃花、絨毛等一系列農產品在市場上都已有一定的知名度。全縣有青椒、黃花2個產品獲得無公害農產品認證,縣上被省農牧廳命名為“全省無公害蔬菜生產基地縣”,制定并實施了小麥、西瓜、玉米等生產技術標準5項。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農業(yè)產業(yè)加工鏈條得到了延伸,農村二、三產業(yè)專業(yè)分工效率得到了提高,縣域經濟綜合實力不斷攀升,全縣農業(yè)產業(yè)整體素質得到了提升。二、推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展采取的主要措施 (一)各級黨委、政府高度重視,科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃??h委、縣政府先后制定出臺了進一
11、步推進農業(yè)結構調整的意見、草畜、瓜菜等優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)實施意見等重要的文件和政策,成立了相應的領導小組,出臺了相關的扶持政策,結合實際,立足資源優(yōu)勢,制定優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了思路,科學布局,加大工作力度。到2010年,草畜產業(yè)以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,全縣種草面積達到100萬畝,養(yǎng)牛20萬頭,養(yǎng)35萬只。瓜菜產業(yè)以平泉原為重點建成10萬畝西瓜生產基地,以茹河川區(qū)設施蔬菜為重點建成千畝生產基地,杏果產業(yè)以平泉原為重點建成10萬畝優(yōu)質蘋果生產基地。(二)認真謀劃了農業(yè)項目建設工作,扶持壯大產業(yè)發(fā)展。經過謀劃、爭取,近年來全縣已組織實施了小麥良種補貼、黃花菜基地建設、旱作節(jié)水農業(yè)等重大農業(yè)項目30多個,
12、申請到位項目資金6000多萬元。為使農業(yè)項目建設在特色產業(yè)發(fā)展中取得實效,我們積極創(chuàng)造條件,確保農業(yè)項目建設的順利實施。一是強化項目建設意識。著重對從事項目建設工作的各級干部進行了業(yè)務培訓,進一步增強全縣各級干部做好項目工作的責任感和緊迫感,時刻繃緊項目建設這根弦,積極謀劃,廣泛招商,優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范運作,精心抓好項目的實施。二是明確項目建設的和重點。全縣把農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設、名優(yōu)農產品生產基地建設、優(yōu)種工程和新技術推廣四大類農業(yè)項目作為首選目標,優(yōu)先扶持上馬,努力加快其建設步伐。三是制定并落實優(yōu)惠政策,從人、財、物等方面對農業(yè)項目予以傾斜,充分調動項目承建單位的積極性??h政府出臺了相關政策
13、文件,積極鼓勵任何單位和個人以各種形式開展農業(yè)項目建設,尤其是大力倡導縣直單位及農業(yè)技術人員深入農村,創(chuàng)辦、領辦各類農業(yè)示范園區(qū),并從占用土地、稅收減免、政治待遇、利益分配等方面從優(yōu)從寬安排。四是多渠道增加對農業(yè)項目建設的投入。主要是確立農民投資的主體地位,利用股份制、股份合作制等形式和廣泛開展招商引資活動,突出發(fā)揮各類農村經濟能人的帶動作用,鼓勵社會資金向農業(yè)項目聚集。進一步發(fā)揮農村經濟能人信息靈通、有一定經濟實力、有一定專業(yè)技能、有較高群眾威信等優(yōu)勢,帶頭應用科學技術、興辦農產品加工龍頭企業(yè),組建農產品的購銷服務組織,推動全縣農業(yè)特色的發(fā)展,在增加自身經濟效益的同時,不斷擴大社會效益。五是
14、努力做好項目建設的服務工作。通過疏理協(xié)調各方面的關系,幫助辦理有關建設手續(xù),解決好項目建設過程中存在的實際困難,突出為農民和有關企業(yè)解決水、電、路等配套服務,力爭項目早峻工、早見效。六是加大農業(yè)項目實施的督導力度。對全縣暫時無能力實施的項目,由有關部門對外發(fā)布招商建設;對已實施的項目,進行跟蹤督導和服務,每月掌握匯總一次建設進度,每季召開一次調度會,并按照分級負責、歸口管理的辦法,嚴格項目建設責任制,明確專人,狠抓落實,確保農業(yè)項目建設的順利實施。 (三)積極做好農業(yè)結構調整的引導和示范工作。一是立足全縣農業(yè)結構現(xiàn)狀和市場發(fā)展形勢,認真研究,從遵循市場導向、區(qū)域特色、品
15、種創(chuàng)新、產業(yè)延伸四個原則為出發(fā)點,堅持橫向、縱向和外向調整的思想,明確提出了全縣農業(yè)結構調整的方向和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門據(jù)此立足各自實際,也分別制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本產業(yè)的農業(yè)結構調整具體工作方案,并組織廣大農民付諸實施。二是尊重市場需要、尊重農民意愿,突出政策扶持、信息引導、技術和物資服務,用成功的經驗、良好的效益引導農民自覺開展農業(yè)結構調整。我縣采取走出去、請進來的辦法,學習借鑒外地和交流本縣農業(yè)結構調整好的經驗和好的作法,進一步開拓視野,學習先進,努力把好經驗、好辦法落實到農業(yè)結構調整中。全縣先后多次組織重點鄉(xiāng)村干部、種植大戶到外地參加學習了設施蔬菜生產、種草養(yǎng)畜、果品生等方面的經驗,有力
16、地推動了全縣農業(yè)結構調整工作的開展。 三是大力開展農業(yè)示范區(qū)、示范園、示范場、示范戶建設,為農民做出示范、樹立樣板。我縣重點抓了糧食、無公害瓜菜、蘋果生產示范區(qū)建設,發(fā)展重點養(yǎng)殖村戶,通過這些的輻射帶動作用,促進“一村一品”、“一區(qū)一品,專業(yè)化、規(guī)?;a經營格局的形成,實現(xiàn)產品優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化。四是適應市場需求多樣化和優(yōu)質化的要求,加大名優(yōu)農業(yè)新品種的引進推廣力度。近牛菜組織引進、試驗、示范、推廣的各類農物新品種達100余個,為主栽作物品種的選優(yōu)更新打下了堅實基礎,組織推廣地膜雙壟溝種植、設施蔬菜生產、旱作節(jié)水農業(yè)等農牧業(yè)新技術50多項,農業(yè)科技貢獻率達到36%,為全縣種植業(yè)
17、結構調整提供了有效的技術保證。 ( 四)認真謀劃了產業(yè)化鏈條聯(lián)結工作。全縣各級把農業(yè)產業(yè)化經營作為農業(yè)提質增效的重要手段,進一步落實項目帶動戰(zhàn)略,突出服務和典型引路的工作方式,大力發(fā)展立縣產業(yè)和特色主導產業(yè),有效地加快了全縣農業(yè)產業(yè)化建設步伐。一是突出抓了龍頭企業(yè)建設和利益機制建立工作。在建立完善龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織的基礎上,通過協(xié)調產銷關系,維護農民的利益,引導農民進一步擴大品牌農產品的生產規(guī)模,使之由優(yōu)勢產品向優(yōu)勢產業(yè)轉進。二是積極引導,鼓勵企業(yè)和農民按定單形式組織生產,努力追求“雙贏”目標。三是多渠道組織產銷銜接活動,為農產品進入市場牽線搭橋。每年
18、都組織人員開展西瓜、果品銷售推介、參加農交會,在宣傳、展覽我縣農產品的同時,把我縣農產品推向更廣闊的市場。四是加強農業(yè)信息網(wǎng)絡建設,用農業(yè)信息引導農民和企業(yè)按市場需求組織生產。在各涉農部門建立專業(yè)網(wǎng)站,對有關人員進行了操作培訓,使之能夠從網(wǎng)上獲得信息,了解市場,并引導農民按市場需要組織生產。此外,全縣還利用廣播電視、報紙、參觀學習、印發(fā)資料等形式,廣泛傳播農業(yè)科技、農產品購銷等方面的信息,為農村各業(yè)發(fā)展起到了較好的導向作用。 三、存在的問題我縣雖然在發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)方面邁出了可喜的一步,也取得了一定成效,但仍有較大缺陷和不足,(一)特色產業(yè)布局分散,規(guī)模偏小。
19、我縣特色產業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經營為主,規(guī)?;潭戎挥?5%左右,批量生產集中度低,管理粗放。龍頭企業(yè)對基地的投入不足,規(guī)?;姆N養(yǎng)基地少,集約化程度不高,統(tǒng)一的標準化和規(guī)范化操作推進緩慢,致使產量低,產品質量不高,經濟效益差。(二)龍頭企業(yè)不強,帶動力弱。一是缺少大型農業(yè)龍頭企業(yè)帶動,產業(yè)層次低。全縣投資規(guī)模千萬元以上的龍頭企業(yè)僅3家。龍頭企業(yè)規(guī)模小,產品質量檔次不高,具有較高市場知名度和帶動能力的龍頭企業(yè)少,不適應大市場的要求。二是農產品加工水平低。農產品加工產值與農業(yè)總產值的比值小,農產品深加工比例低,加工農產品附加值低,市場開拓能力弱,專門用于加工的農產品原料不足,加工企業(yè)實
20、際加工量僅占設計生產能力的40%。三是農業(yè)龍頭發(fā)展資金不足。龍頭企業(yè)融資貸款困難,技術開發(fā)和技術創(chuàng)新投入不足,大多企業(yè)由于缺乏足夠的流動資金,加工能力受到制約,市場營銷能力弱,發(fā)展后勁不足。(三)農業(yè)產業(yè)化經營機制有待進一步完善。全縣各種農民專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)與基地、農戶之間的利益連接不緊密。在農業(yè)產業(yè)化經營中,誠信經營、市場意識、商品意識、品牌意識和科技意識有待進一步提高。四、今后的發(fā)展對策和建議(一)用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。注重培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的農業(yè)龍頭企業(yè),帶動和促進優(yōu)勢特色產業(yè)的整體發(fā)展。要營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分用好、用活優(yōu)勢資源,走開放式發(fā)展的路子
21、,積極引進優(yōu)勢農產品加工企業(yè)和營銷公司,完善優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展扶持政策,通過土地股份合作制等形式,集中土地資源,投資興建生產基地和加工企業(yè),擴大規(guī)模生產,發(fā)展貿易和外向型農業(yè),提高產業(yè)層次。我縣的一些優(yōu)勢農產品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已是大勢所趨,應當遵循市場經濟規(guī)律,打破封閉,積極吸引外部資本與管理盡快進入,建立聯(lián)合艦隊,也可以采勸借船出?!钡霓k法,依托縣外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己,爭取能夠在優(yōu)勢特色產業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登,加快發(fā)展。(二)加強政策引導,從建立和創(chuàng)新機制上解決問題。一是要集成政策,扶優(yōu)扶良,鼓勵先進。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、流通企業(yè),在原料基地建設、技術更新改造、
22、貸款貼息方面加大扶持力度并建立表彰獎勵激勵機制,促進產業(yè)做大做強,提升綜合效益,帶動產業(yè)擴張和升級。二是要整合資金,集中財力,解決發(fā)展資金短缺的矛盾。各級的扶持資金要集中使用,避免撒胡椒面,要補貼到先進實用農科技術的引進、試驗、示范和推廣等關鍵領域和核心環(huán)節(jié),形成引領效果,發(fā)揮四兩撥千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價格風險在內的農業(yè)風險基金和產業(yè)保險體制,構建產業(yè)發(fā)展的內在穩(wěn)定器和緩沖臺。四是要支持和引導建立利益聯(lián)結機制。大力推進企業(yè)與基地的對接,形成企業(yè)+合作組織+農戶穩(wěn)定的利益共同體,使市場主體都能獲得平均利潤,從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機制,加粗和延長產業(yè)鏈條。五是適度調控支農
23、金融策略,制定鼓勵金融企業(yè)支農的優(yōu)惠政策,加快農業(yè)和農村信用評級以及擔保機構等誠信體系建設,建立金融支農長效機制,引導金融資金有序流向農村和農業(yè)產業(yè),解決農業(yè)產業(yè)資金不足的問題。(三)做大做強帶動力強、輻射面廣的產業(yè),擴大產業(yè)規(guī)模和效益。第一,重點發(fā)展、集中扶持產業(yè)集中度高、帶動力強的優(yōu)勢特色產業(yè),引導產業(yè)集中,規(guī)模經營,提高層次,使優(yōu)勢特色產業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的帶動型產業(yè)。第二,積極支持和推動特色明顯、有潛力的產業(yè)發(fā)展,對這些產業(yè)要重點培育,積極扶持,規(guī)模生產,通過發(fā)展壯大成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的骨干產業(yè)。第三,創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境,積極鼓勵和重點引導發(fā)展已逐步形成規(guī)模,還未完全打開市場,但有地方特色的優(yōu)勢產業(yè),引導其提升內涵,擴大市場,有序發(fā)展,使這些產業(yè)成長為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的后備基礎產業(yè)。(四)鼓勵和發(fā)展中介組織,積極開拓國內外銷售市場。各類農民專業(yè)合作經濟
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