1、2022-3-71現(xiàn)代企業(yè)安全管理2022-3-72 1. 背景情況背景情況2.國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介3. 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范4. 建立建立OSHMS基本方法與步驟基本方法與步驟內(nèi)內(nèi) 容容2022-3-731. 1. 背景情況背景情況1.1 1.1 我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻1.2 1.2 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)-中國(guó)進(jìn)入中國(guó)進(jìn)入WTOWTO后面臨的挑戰(zhàn)后面臨的挑戰(zhàn)1.3 1.3 全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾2022-3-741.2 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)-中國(guó)進(jìn)入中國(guó)進(jìn)入

2、WTO后面臨的挑戰(zhàn)后面臨的挑戰(zhàn) 國(guó)際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（國(guó)際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款中的新條款 烏拉圭回合談判烏拉圭回合談判 新加坡宣言（新加坡宣言（1996.12） 西雅圖會(huì)議（西雅圖會(huì)議（1999.11） 多哈會(huì)議（多哈會(huì)議（2001.11）2022-3-751.3 1.3 全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾 公平競(jìng)爭(zhēng)公平競(jìng)爭(zhēng) 社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任 PVC PVC和長(zhǎng)毛絨玩具和長(zhǎng)毛絨玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 ISO9

3、000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守則國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守則 WTO WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向 Globalization of Safe Work Practices Globalization of Safe Work Practices2022-3-76WTOWTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向 邊境措施邊境措施 國(guó)內(nèi)立法與決策國(guó)內(nèi)立法與決策 貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘 市場(chǎng)壁壘市場(chǎng)壁壘 貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化 要素自由化要素自由化 整體自由化整體自由化 部門自由化部門自由化 貿(mào)易問題貿(mào)易問題 經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題 貿(mào)易政策貿(mào)易政策 競(jìng)爭(zhēng)政策競(jìng)爭(zhēng)政策 ILOOHS155ILOOHS155號(hào)公約號(hào)公約 ILOOHSMSILOOHSMS導(dǎo)則導(dǎo)則20012001 國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守則國(guó)際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守則200120012022-3-77Globalization of Safe Work PracticesGlobalization of Safe Work PracticesI. Free international trade such as China has sought through I. Free international trade such as China has sou

5、ght through the WTO brings us together in many ways.the WTO brings us together in many ways.II. Trade has brought about the internationalization of II. Trade has brought about the internationalization of means of production.means of production. A. The Same manufacturing plant that once produced A. T

6、he Same manufacturing plant that once produced textiles in the US is now producing textiles in Mexico.textiles in the US is now producing textiles in Mexico. B. The same machine tool plant that once produced tools B. The same machine tool plant that once produced tools in Germany is now producing to

7、ols in Vietnam.in Germany is now producing tools in Vietnam. C. If the same manufacturing processes are possible, C. If the same manufacturing processes are possible, then we know the same work practices are possible as well.then we know the same work practices are possible as well.2022-3-782. 國(guó)外職業(yè)安

8、全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介2022-3-79High 高Self supervision（自我監(jiān)督）（自我監(jiān)督）Imposed supervision（強(qiáng)（強(qiáng) 制制 監(jiān)監(jiān) 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低Risk 危險(xiǎn)危險(xiǎn)Degree of supervision（監(jiān)督水平）（監(jiān)督水平）Low 低0%100%國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介2022-3-710美國(guó)美國(guó)OSHAOSHA的的VPP VPP 1.1.原則原則 此計(jì)劃為此計(jì)劃為19821982年年6 6月由月由OSHAOSHA推行，其目的便是在

9、并行于政府檢查制度下，推行，其目的便是在并行于政府檢查制度下，鼓勵(lì)雇主針對(duì)其工廠特性提供一個(gè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃，以預(yù)防和控制危害。鼓勵(lì)雇主針對(duì)其工廠特性提供一個(gè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃，以預(yù)防和控制危害。 2.2.計(jì)劃內(nèi)容計(jì)劃內(nèi)容 管理的承諾及計(jì)劃（管理的承諾及計(jì)劃（Management Commitment and PlanningManagement Commitment and Planning） 危害評(píng)估（危害評(píng)估（Hazard AssessmentHazard Assessment） 危害控制（危害控制（Hazard Correction and ControlHazard Correctio

10、n and Control） 安全衛(wèi)生培訓(xùn)（安全衛(wèi)生培訓(xùn)（Safety and Health TrainingSafety and Health Training） 員工參與（員工參與（Employee ParticipationEmployee Participation） 安全衛(wèi)生計(jì)劃評(píng)估（安全衛(wèi)生計(jì)劃評(píng)估（Safety and Health Program EvaluationSafety and Health Program Evaluation）（續(xù)下頁）（續(xù)下頁）2022-3-711 3.3.認(rèn)證程序認(rèn)證程序 （1 1）初審：工廠依上節(jié)）初審：工廠依上節(jié)VPPVPP計(jì)劃要求，提交文

11、件、記錄接受計(jì)劃要求，提交文件、記錄接受OSHAOSHA核驗(yàn)，以證明核驗(yàn)，以證明完善的安衛(wèi)管理計(jì)劃存在。對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)證的準(zhǔn)備，完善的安衛(wèi)管理計(jì)劃存在。對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)證的準(zhǔn)備，OSHAOSHA會(huì)提供必要的協(xié)助。會(huì)提供必要的協(xié)助。 （2 2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：通過初審的工廠，）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：通過初審的工廠，OSHAOSHA會(huì)派員到工廠，以小組的方式執(zhí)行評(píng)鑒。會(huì)派員到工廠，以小組的方式執(zhí)行評(píng)鑒。評(píng)鑒內(nèi)容包括：文件核驗(yàn)；記錄核驗(yàn)；與各階層員工訪談和廠內(nèi)一般安全衛(wèi)生狀況的評(píng)鑒內(nèi)容包括：文件核驗(yàn)；記錄核驗(yàn)；與各階層員工訪談和廠內(nèi)一般安全衛(wèi)生狀況的評(píng)估。評(píng)估。 4.4.獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo) 對(duì)于申請(qǐng)加入對(duì)于申請(qǐng)加入VPPVP

12、P計(jì)劃，且接受過審核的工廠，總共分為三級(jí)：計(jì)劃，且接受過審核的工廠，總共分為三級(jí)： （1 1）星級(jí)（）星級(jí)（StarStar）: :免除免除OSHAOSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每三年做一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒；一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每三年做一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒； （2 2）認(rèn)可（）認(rèn)可（MeritMerit）: :免除免除OSHAOSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每年做一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒；一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每年做一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒； OSHAOSHA指定一聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助工廠改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到星級(jí)；指定一聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助工廠改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到星級(jí)； （3 3）示范（）示范（DemonstrationDemonstr

13、ation）: :對(duì)于未能達(dá)到對(duì)于未能達(dá)到VPPVPP要求者，要求者，OSHAOSHA會(huì)指定一位聯(lián)絡(luò)人會(huì)指定一位聯(lián)絡(luò)人 協(xié)助其改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到認(rèn)可級(jí)；協(xié)助其改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到認(rèn)可級(jí)； 2022-3-712南非共和國(guó)五星評(píng)估系統(tǒng)南非共和國(guó)五星評(píng)估系統(tǒng) 1.1.內(nèi)容內(nèi)容 五星評(píng)估系統(tǒng)的核查表包括下面五星評(píng)估系統(tǒng)的核查表包括下面5 5個(gè)項(xiàng)目：個(gè)項(xiàng)目： 內(nèi)外環(huán)境內(nèi)外環(huán)境 電力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備與人員的安全防護(hù)電力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備與人員的安全防護(hù) 意外災(zāi)害記錄及調(diào)查意外災(zāi)害記錄及調(diào)查 安全組織安全組織 2.2.績(jī)效評(píng)分的評(píng)定績(jī)效評(píng)分的評(píng)定 星等數(shù)星等數(shù) 評(píng)分評(píng)分% % 傷害發(fā)生率（不超過）傷

14、害發(fā)生率（不超過） 5 5顆星（特優(yōu)）顆星（特優(yōu)） 91100 591100 5 4 4顆星（優(yōu)）顆星（優(yōu)） 7590 107590 10 3 3顆星（佳）顆星（佳） 6174 156174 15 2 2顆星（中）顆星（中） 5160 205160 20 1 1顆星（可）顆星（可） 4050 254050 25 3. 3.執(zhí)行方式執(zhí)行方式 其執(zhí)行方式乃是由協(xié)會(huì)人員輔導(dǎo)并進(jìn)行檢查，并針對(duì)各地所選出的五星等級(jí)最其執(zhí)行方式乃是由協(xié)會(huì)人員輔導(dǎo)并進(jìn)行檢查，并針對(duì)各地所選出的五星等級(jí)最優(yōu)良的工廠舉行競(jìng)賽，參加的工廠，依其規(guī)模分成大廠組、小廠組，再依不同行業(yè)優(yōu)良的工廠舉行競(jìng)賽，參加的工廠，依其規(guī)模分成大廠組

15、、小廠組，再依不同行業(yè)分組評(píng)比，如金屬工業(yè)組、化學(xué)工業(yè)組等。分組評(píng)比，如金屬工業(yè)組、化學(xué)工業(yè)組等。2022-3-713國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)（International Safety Rating System,ISRSInternational Safety Rating System,ISRS） 1.1.原則原則 此套系統(tǒng)主要是用來評(píng)鑒工廠的安全管理執(zhí)行的狀況，目前已經(jīng)有此套系統(tǒng)主要是用來評(píng)鑒工廠的安全管理執(zhí)行的狀況，目前已經(jīng)有2020個(gè)國(guó)家經(jīng)個(gè)國(guó)家經(jīng)代理機(jī)構(gòu)推行使用此套系統(tǒng)。這套系統(tǒng)中，它認(rèn)為工廠的安全管理活動(dòng)應(yīng)包括下列代理機(jī)構(gòu)推行使用此套系統(tǒng)。這套系統(tǒng)中，它認(rèn)為工廠的安全管理

16、活動(dòng)應(yīng)包括下列五個(gè)步驟的工作：五個(gè)步驟的工作： （1 1）鑒認(rèn)（）鑒認(rèn)（IdentifyIdentify）出所有潛在可能的損失，也就是指認(rèn)出可能危害的物）出所有潛在可能的損失，也就是指認(rèn)出可能危害的物質(zhì)、制程、設(shè)備與環(huán)境。質(zhì)、制程、設(shè)備與環(huán)境。 （2 2）評(píng)估（）評(píng)估（EvaluateEvaluate）可能的潛在損失，找出最具危害性的部分。）可能的潛在損失，找出最具危害性的部分。 （3 3）發(fā)展（）發(fā)展（DevelopDevelop）執(zhí)行計(jì)劃，包括做什么事，什么人來做，什么時(shí)間完成）執(zhí)行計(jì)劃，包括做什么事，什么人來做，什么時(shí)間完成或多久做一次?；蚨嗑米鲆淮?。 （4 4）執(zhí)行（）執(zhí)行（Imple

17、mentImplement）此一計(jì)劃。）此一計(jì)劃。 （5 5）監(jiān)控（）監(jiān)控（MonitorMonitor）執(zhí)行的計(jì)劃。）執(zhí)行的計(jì)劃。 2.2.內(nèi)容內(nèi)容 ISRSISRS內(nèi)容共分為內(nèi)容共分為2020個(gè)單元，個(gè)單元，615615個(gè)題目，總配分達(dá)個(gè)題目，總配分達(dá)1080010800分，其分，其2020個(gè)單元包括：個(gè)單元包括： 領(lǐng)導(dǎo)與管理；主管人員訓(xùn)練；定期檢查；作業(yè)分析及步驟和事故調(diào)查等。領(lǐng)導(dǎo)與管理；主管人員訓(xùn)練；定期檢查；作業(yè)分析及步驟和事故調(diào)查等。2022-3-714 3.3.評(píng)鑒方式評(píng)鑒方式 其評(píng)鑒方式是通過問題訪談方式對(duì)工廠整個(gè)工安制度作一了解與查核并借助資其評(píng)鑒方式是通過問題訪談方式對(duì)工廠

18、整個(gè)工安制度作一了解與查核并借助資料驗(yàn)證、內(nèi)務(wù)檢查、人員訪談來驗(yàn)證其制度是否落實(shí)在工廠中，整個(gè)流如下圖所示：料驗(yàn)證、內(nèi)務(wù)檢查、人員訪談來驗(yàn)證其制度是否落實(shí)在工廠中，整個(gè)流如下圖所示：評(píng)鑒前會(huì)議評(píng)鑒前會(huì)議工廠巡視工廠巡視20單元問卷訪談單元問卷訪談資料驗(yàn)證資料驗(yàn)證內(nèi)務(wù)檢查內(nèi)務(wù)檢查人員訪談人員訪談評(píng)鑒后會(huì)議評(píng)鑒后會(huì)議評(píng)鑒報(bào)告評(píng)鑒報(bào)告2022-3-715職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展 OSHA - Voluntary Protection Program VPP:1982OSHA - Voluntary Protection Program VPP:1982 BS8800:19

19、96 OHSAS:1999 BS8800:1996 OHSAS:1999 國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)（國(guó)際損失控制協(xié)會(huì)（ILCTILCT） 國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)（國(guó)際安全評(píng)定系統(tǒng)（ISRSISRS） 澳大利亞澳大利亞職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系與支持技術(shù)指南職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系與支持技術(shù)指南 日本日本JISHAJISHA職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則 跨國(guó)公司的安全管理計(jì)劃：跨國(guó)公司的安全管理計(jì)劃：HSEHSE，PHILLIPS-PSEPHILLIPS-PSE2022-3-716現(xiàn)狀：現(xiàn)狀： 2000.4.18 2000.4.18 僅僅59%59%國(guó)家同意制定國(guó)家同意制定ISOISO的

20、的OHSMS18001OHSMS18001 BSI BSI和和DNVDNV等等1313個(gè)機(jī)構(gòu)提出個(gè)機(jī)構(gòu)提出OHSAS18001OHSAS18001、OHSAS18002OHSAS18002 ILO ILO提出提出OHSMSOHSMS導(dǎo)則導(dǎo)則 我國(guó)：我國(guó)： 19961996年開始跟蹤研究年開始跟蹤研究 19981998年提出年提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南（CSSTLP1001CSSTLP1001） 1999.10 1999.10國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)2022-3-717相關(guān)相關(guān)OHSOH

21、S管理制度執(zhí)行方式比較管理制度執(zhí)行方式比較項(xiàng)項(xiàng) 目目VPPISRS南非五星等級(jí)系統(tǒng)南非五星等級(jí)系統(tǒng)OHSMS書面審查書面審查有有實(shí)地評(píng)鑒時(shí)一并執(zhí)實(shí)地評(píng)鑒時(shí)一并執(zhí)行行有有有有書面審查標(biāo)準(zhǔn)書面審查標(biāo)準(zhǔn)無明確書面標(biāo)準(zhǔn)，無明確書面標(biāo)準(zhǔn)，依專業(yè)知識(shí)判定依專業(yè)知識(shí)判定明確審查標(biāo)準(zhǔn)明確審查標(biāo)準(zhǔn)明確、詳細(xì)之配分明確、詳細(xì)之配分有粗略配分方式，有粗略配分方式，部分依賴專業(yè)知識(shí)部分依賴專業(yè)知識(shí)OHSAS18001現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒有有有有無無（但現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)時(shí)（但現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)時(shí)確定其制度是否確確定其制度是否確已執(zhí)行）已執(zhí)行）有有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)配合法規(guī)與其本身配合法規(guī)與其本身的計(jì)劃，驗(yàn)證是否的計(jì)劃，驗(yàn)證是否已執(zhí)行及

22、執(zhí)行程度已執(zhí)行及執(zhí)行程度依依 ISRS 標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)證執(zhí)行狀況與程度證執(zhí)行狀況與程度依其本身計(jì)劃，驗(yàn)依其本身計(jì)劃，驗(yàn)證其是否確實(shí)進(jìn)行證其是否確實(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)輔導(dǎo)OSHA 派有專人輔派有專人輔導(dǎo)導(dǎo)以事后咨詢方式進(jìn)以事后咨詢方式進(jìn)行行有，由職業(yè)安全衛(wèi)有，由職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)輔導(dǎo)生協(xié)會(huì)輔導(dǎo)由民間機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)由民間機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)審查單位審查單位OSHA美國(guó)為美國(guó)為 ILCI，其，其它國(guó)家為其合格代它國(guó)家為其合格代理機(jī)構(gòu)理機(jī)構(gòu)職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)象對(duì)象組織自愿參與組織自愿參與組織自愿參與組織自愿參與針對(duì)針對(duì) 100 人以上組人以上組織全面輔導(dǎo)，織全面輔導(dǎo)，100人以下工廠采

23、用申人以下工廠采用申請(qǐng)方式請(qǐng)方式組織自愿參與組織自愿參與2022-3-7183. 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范2022-3-719 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策劃4.3.1 危害辯識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2 法律及法規(guī)要求4.3.3 目標(biāo)4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4.4.2 培訓(xùn)，意識(shí)和能力4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4文件

24、化4.4.5 文件與資料控制4.4.6 運(yùn)行控制 4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.6管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)OSHMS 邏輯結(jié)構(gòu)圖邏輯結(jié)構(gòu)圖成功的成功的OSHMS要素要素2022-3-720 ACTION PLAN DO CHECK 3 3. .6 6 管管 理理 評(píng)評(píng) 審審3 3. .2 2 職職 業(yè)業(yè) 安安 全全 衛(wèi)衛(wèi) 生生 方方 針針 3 3. .3 3 計(jì)計(jì) 劃劃 3 3. .3 3. .1 1 危危 害害 辯辯 識(shí)識(shí) ， 危危 險(xiǎn)險(xiǎn) 評(píng)評(píng) 估估 與與 危危險(xiǎn)險(xiǎn) 控控 制制 計(jì)計(jì) 劃劃 3 3. .3 3. .2 2 法法 律律 及及 法法 規(guī)規(guī) 要要 求求 3 3. .3 3. .3 3 目目

25、 標(biāo)標(biāo) 3 3. .3 3. .4 4 O OH H S S 管管 理理 方方 案案 3 3. .4 4 實(shí)實(shí) 施施 與與 運(yùn)運(yùn) 行行 3 3. .4 4. .1 1 機(jī)機(jī) 構(gòu)構(gòu) 和和 職職 責(zé)責(zé) 3 3. .4 4. .2 2 培培 訓(xùn)訓(xùn) ， 意意 識(shí)識(shí) 和和 能能 力力 3 3. .4 4. .3 3 協(xié)協(xié) 商商 與與 交交 流流 3 3. .4 4. .4 4 文文 件件 3 3. .4 4. .5 5 文文 件件 與與 資資 料料 控控 制制 3 3. .4 4. .6 6 運(yùn)運(yùn) 行行 控控 制制 3 3. .4 4. .7 7 應(yīng)應(yīng) 急急 預(yù)預(yù) 案案 與與 響響 應(yīng)應(yīng) 3 3. .5

26、 5 檢檢 查查 與與 糾糾 正正 措措 施施 3 3. .5 5. .1 1 績(jī)績(jī) 效效 測(cè)測(cè) 量量 與與 監(jiān)監(jiān) 測(cè)測(cè) 3 3. .5 5. .2 2 事事 故故 、 事事 件件 、 不不 符符 合合 和和糾糾 正正 與與 預(yù)預(yù) 防防 措措 施施 3 3. .5 5. .3 3 記記 錄錄 和和 記記 錄錄 管管 理理 3 3. .5 5. .4 4 審審 核核2022-3-721OSHMS運(yùn)行模式五大基本過程運(yùn)行模式五大基本過程OHS方針：規(guī)定發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定整體方針：規(guī)定發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明的正式承諾；績(jī)效目標(biāo)，表明的正式承諾；策劃：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)策劃：對(duì)

27、如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；方針作出明確規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)施與運(yùn)行：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；檢查與糾正措施：對(duì)檢查與糾正措施：對(duì)OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)績(jī)效進(jìn)行經(jīng)常或定期的監(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；管理評(píng)審：根據(jù)改善管理評(píng)審：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，用人單位對(duì)績(jī)效的目標(biāo)，用人單位對(duì)其其OSHMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。2022-3-722危害辨識(shí)危害辨識(shí)頻率分析頻率分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理維持管理改善計(jì)劃或改善計(jì)劃

28、或管理控制管理控制檢查糾正檢查糾正評(píng)審改進(jìn)評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION嚴(yán)重度分析嚴(yán)重度分析職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制2022-3-7234.1 總要求總要求 用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。管理體系。 “建立建立”是用人單位從決定按職業(yè)安全健康管理體系審核是用人單位從決定按職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范要求建立職業(yè)安全健康管理體系開始，到形成體系的規(guī)范要求建立職業(yè)安全健康管理體系開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)的設(shè)定和

29、體系文件的編寫，過程，包括體系的策劃、目標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，用人單位機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。用人單位機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等?！氨３直３帧笔锹殬I(yè)安全健康管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，是職業(yè)安全健康管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)用人單位職業(yè)安全健康方針，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)用人單位職業(yè)安全健康方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新情況出現(xiàn)并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高；也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。 2022-3-724 對(duì)于尚未或初始建立對(duì)于尚未或初始建立OSHMS的用人單位，應(yīng)通過初始評(píng)

30、的用人單位，應(yīng)通過初始評(píng)審過程作為建立審過程作為建立OSHMS的基礎(chǔ)：的基礎(chǔ)：目的：目的：提供將影響現(xiàn)行提供將影響現(xiàn)行OSHMS范圍和充分性的信息范圍和充分性的信息提供測(cè)量改進(jìn)的基線提供測(cè)量改進(jìn)的基線回答回答“我們現(xiàn)在處于何處我們現(xiàn)在處于何處”內(nèi)容：內(nèi)容：辨識(shí)現(xiàn)有適用的辨識(shí)現(xiàn)有適用的OHS法律法規(guī)及其他要求法律法規(guī)及其他要求辯識(shí)現(xiàn)狀條件下的危害并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，確定現(xiàn)有措施或辯識(shí)現(xiàn)狀條件下的危害并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)檢查現(xiàn)有體系所有的檢查現(xiàn)有體系所有的OHS管理的規(guī)定、過程和程序管理的規(guī)定、過程和程序分析以往的事故情

31、況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料分析以往的事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料 2022-3-725用人單位應(yīng)根據(jù)自身的情況和條件來用人單位應(yīng)根據(jù)自身的情況和條件來合理確定建立職業(yè)安全健康管理體系的合理確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍，應(yīng)注意不要因過度縮小范圍而造范圍，應(yīng)注意不要因過度縮小范圍而造成對(duì)其總體運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工成對(duì)其總體運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響或其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的運(yùn)行或活動(dòng)被排除在外；的運(yùn)行或活動(dòng)被排除在外；職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源將取決于用文件化的范圍和相

32、應(yīng)的資源將取決于用人單位的規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)和實(shí)際能力人單位的規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)和實(shí)際能力 。 2022-3-726 4.2 職業(yè)安全健康方針職業(yè)安全健康方針 用人單位應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針，以用人單位應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全健康方針，以闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的承諾。闡明整體職業(yè)安全健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的承諾。 方針應(yīng)該符合下述條件：方針應(yīng)該符合下述條件： a) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾；求的承諾； b) 適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；適

33、合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； c) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾；包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾； d) 確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；全健康管理體系所有要素的活動(dòng)； e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；形成文件，付諸實(shí)施，予以保持； f) 傳達(dá)到全體員工；傳達(dá)到全體員工； g) 可為相關(guān)方所獲??；可為相關(guān)方所獲?。?h) 定期進(jìn)行評(píng)審，確保其對(duì)用人單位的適宜性。定期進(jìn)行評(píng)審，確保其對(duì)用人單位的適宜性。 2022-3-7274.3 策劃策劃

34、是建立是建立OSHMS的啟動(dòng)階段，目的的啟動(dòng)階段，目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針作出明是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針作出明確規(guī)劃。包括：確規(guī)劃。包括： 4.3.1 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；控制的策劃； 4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求法律、法規(guī)及其他要求 4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案職業(yè)安全健康管理方案2022-3-728 4.3.1 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的實(shí)施程序。用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施的實(shí)施

35、程序。程序應(yīng)包括：程序應(yīng)包括： 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)； 所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。 用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動(dòng)的而不是依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；被動(dòng)的；確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供相

36、應(yīng)信息；為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供相應(yīng)信息；對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。 用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害

37、辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。 2022-3-729檢查檢查糾正預(yù)防糾正預(yù)防法規(guī)要求法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動(dòng)企業(yè)活動(dòng)培訓(xùn)與意識(shí)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變緊急應(yīng)變作業(yè)控制作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案管理方案OHS方針方針監(jiān)測(cè)測(cè)量監(jiān)測(cè)測(cè)量?jī)?nèi)部審核內(nèi)部審核管理評(píng)審管理評(píng)審2022-3-730危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟辯識(shí)危害辯識(shí)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度評(píng)價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險(xiǎn)

38、控制措施策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度作業(yè)活動(dòng)分類作業(yè)活動(dòng)分類2022-3-731 4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求法律、法規(guī)及其他要求 用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。 用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息,并應(yīng)將有并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。 2022-3-732 法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求 地方政府職業(yè)

39、安全衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章國(guó)務(wù)院行政法規(guī)地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法等法律憲法應(yīng)應(yīng)遵遵守守的的法法律律法法規(guī)規(guī)2022-3-733 4.3.3 目標(biāo)目標(biāo) 用人單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并用人單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)應(yīng)予保持文件化的職業(yè)安全健康目標(biāo)。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。以量化。 用人單位在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮用人單位在建立和評(píng)審職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，可法律、法規(guī)及其他要求，自身職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，可選

40、技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針，并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。改進(jìn)的承諾。 目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防護(hù)措施上，以達(dá)到最佳的職業(yè)安全健康績(jī)效。護(hù)措施上，以達(dá)到最佳的職業(yè)安全健康績(jī)效。 2022-3-734目目標(biāo)標(biāo)的的類類型型監(jiān)測(cè)型監(jiān)測(cè)型管理型管理型改善型改善型反映持續(xù)改反映持續(xù)改進(jìn)的要求進(jìn)的要求2022-3-735 4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案職業(yè)安全健康管理方案 用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安

41、全健康用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理方案。目標(biāo)的管理方案。 方案應(yīng)文件化，并包括下列內(nèi)容：方案應(yīng)文件化，并包括下列內(nèi)容： （1）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； （2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。 應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行修訂。對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行修訂。 2022

42、-3-7364.4 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行用人單位應(yīng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)其方針、目標(biāo)和指用人單位應(yīng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制，以確保體系的有標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制，以確保體系的有效運(yùn)行和計(jì)劃內(nèi)容的有效實(shí)施。包括：效運(yùn)行和計(jì)劃內(nèi)容的有效實(shí)施。包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力協(xié)商和交流協(xié)商和交流文件文件文件與資料控制文件與資料控制運(yùn)行控制運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)2022-3-737 4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在安全健康管理用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任，并在安全健康管理活動(dòng)中起

43、領(lǐng)導(dǎo)作用?；顒?dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。 對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達(dá)。執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達(dá)。用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的安全健用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的安全健康管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便康管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便 ： （1）確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持

44、職業(yè)安全健康管理體系；）確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全健康管理體系； （2）向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)）向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供依據(jù)。職業(yè)安全健康管理體系提供依據(jù)。 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源（包括管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源（包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。如果用人單位設(shè)有安全健康委員會(huì)，則人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。如果用人單位設(shè)有安全健康委員會(huì)，則用人單位應(yīng)作出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委

45、員會(huì)的各項(xiàng)工用人單位應(yīng)作出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。作。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 2022-3-738 4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力培訓(xùn)、意識(shí)與能力 用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí)：用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí)： 遵循職業(yè)安全健康方針與程序，以及職業(yè)安全健康管理體系要求的遵循職業(yè)安全健康方針與程序，以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；重要性； 作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，以及

46、改進(jìn)個(gè)人行為所作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來的職業(yè)安全健康效益；帶來的職業(yè)安全健康效益； 在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃，用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)以確保最高管理者和全體員工

47、能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。 用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。效性。 培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。的風(fēng)險(xiǎn)。 2022-3-739 4.4.3 協(xié)商與交流協(xié)商與交流 用人單位應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范下列活動(dòng)：用人單位應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范下列活動(dòng)： （1）接受、處

48、理外部職業(yè)安全健康信息；）接受、處理外部職業(yè)安全健康信息； （2）交流各級(jí)職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息；）交流各級(jí)職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息； （3）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康信息。信息。 員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng)，員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng)，并享有如下權(quán)利：并享有如下權(quán)利： 參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審； 參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論；參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)安全健康的任何

49、變化的討論； 參與職業(yè)安全健康事務(wù)；參與職業(yè)安全健康事務(wù)； 了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表。了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表。 員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 2022-3-740 4.4.4 文件化文件化 用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣嬗萌藛挝粦?yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣婊螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ夯螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?（1）對(duì)管理體系核心要素及其相互）對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述作用的描述; （2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。）提供查詢相關(guān)文件的途徑。 2022-3

50、-741 4.4.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制 用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，使施的運(yùn)行和活動(dòng)，并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：之符合下列條件： （1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序；目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序； （2）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)； （3）對(duì)于用人單位所購(gòu)買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已）對(duì)于用人單位所購(gòu)買和使用的貨

51、物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求；業(yè)安全健康要求； （4）為了從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作）為了從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作用人單位的業(yè)場(chǎng)所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作用人單位的設(shè)計(jì)，包括他們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。設(shè)計(jì)，包括他們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。 2022-3-74

52、24.5 檢查與糾正措施檢查與糾正措施用人單位應(yīng)經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測(cè)量和用人單位應(yīng)經(jīng)常和定期的監(jiān)督、測(cè)量和評(píng)價(jià)管理體系的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)生偏離評(píng)價(jià)管理體系的運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)生偏離OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，并方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，并防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。包括：防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。包括：績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)；績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)；事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；記錄和記錄管理；記錄和記錄管理；審核。審核。2022-3-743 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 用人單位應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)用人單位應(yīng)建立和保

53、持程序，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)提供：測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)提供： （1）適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量；）適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量； （2）對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)；）對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)； （3）主動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和）主動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況；適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況； （4）被動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健）被動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)安全健康績(jī)效的歷史證據(jù)；康績(jī)效的歷史證據(jù)； （5）充足的監(jiān)測(cè)與

54、測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的）充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。糾正和預(yù)防措施分析。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，用人單位應(yīng)建立如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，用人單位應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。 2022-3-744 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 用人單位應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，用人單位應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以滿足下列需要：以

55、滿足下列需要： 處理和調(diào)查事故、事件、不符合；處理和調(diào)查事故、事件、不符合； 采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響； 采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；采取糾正和預(yù)防措施并予以完成； 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程對(duì)所有擬定的這些程序應(yīng)要求，通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。 任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正措施和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改，用人單位對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改，用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。應(yīng)遵照實(shí)施并