1、散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法中華人民共和國財政部中華人民共和國國家經濟貿易委員會二OO二年四月十八日第一章 總則第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規范散裝水泥專 項資金收支管理，根據國務院對進一步發展散裝水泥意見的批復 （國 函 19978 號），以及國家有關政府性基金管理規定，制定本辦法。第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金， 收入全額繳入地方國庫， 納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部會同國家 經貿委統一制定， 由地方財政部門和散裝水泥行政管理部門 （指散裝水泥 辦公室，下同）負責組織實施。第四條 散裝水泥專項

2、資金征收、使用和管理應當接受財政、審計部 門和上級散裝水泥行政管理部門的監督檢查。第二章 征收第五條 凡袋裝水泥生產企業（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位， 應按照本辦法規定繳納散裝水泥專項資金。第六條 對水泥生產企業銷售袋裝水泥（包括紙袋、復膜塑編袋、復 合袋等，下同），按照最高不超過每噸 1 元標準征收散裝水泥專項資金； 對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸 3 元征收散裝水泥專項資金。 其中，工程建設使用袋裝水泥，由建設單位在工程開工前，按照工程建 設概算預計袋裝水泥使用量預繳散裝水泥專項資金，并在工程竣工之日 起 30 日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資 料，

3、經地方財政部門和原預收散裝水泥專項資金機構核實無誤后，辦理 散裝水泥專項資金清算手續，實行多退少補。工程建設使用袋裝水泥應 當繳納的散裝水泥專項資金，不得向施工單位重復征收。禁止對使用本 行政區域內和本行政區域外生產的袋裝水泥征收不同標準的散裝水泥專 項資金。散裝水泥專項資金的具體征收標準， 由各省、 自治區、直轄市財政部 門會同同級散裝水泥行政管理部門依照本條規定， 結合本地實際情況以及 企業承受能力制定，報經同級人民政府批準執行。第七條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自 改變散裝水泥專項資金征收對象、 擴大征收范圍、 提高征收標準或減免散 裝水泥專項資金。第八條 征收散

4、裝水泥專項資金，統一使用省、自治區、直轄市財政 部門印制的政府性基金專用票據。第九條 生產袋裝水泥企業繳納的散裝水泥專項資金，在管理費用中 列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金， 建設單位計入建安工 程成本，水泥制品企業在管理費用中列支。第十條 散裝水泥專項資金由地方散裝水泥行政管理部門負責征收， 也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。第十一條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的散裝水泥 專項資金，應當按照省、自治區、直轄市財政部門的規定，全額繳入地方 國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照財政部關于印發政 府性基金預算管理辦法的通知（財預字 1996435

5、號）的有關規定執 行。地方各級財政部門負責監督散裝水泥專項資金收繳和入庫。散裝水泥專項資金繳入國庫， 填列“基金預算收入” 科目第 80 類“工 業交通部門基金收入”第 8016 款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門 撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預算支出科目”第 80 類“工業交通 部門基金支出”第 8016 款“散裝水泥專項資金支出”。第十二條 散裝水泥專項資金代征手續費按實際代征繳入國庫數額的 2比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入預算管理。 第三章 使用第十三條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：（一）新建、改建和擴 建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施； （二）購置和維修

6、散裝水 泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備； （三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂 漿建設項目貸款貼息； （四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新 技術開發、示范與推廣；（五）發展散裝水泥宣傳；（六）代征手續費； （七）經地方同經財政部門批準與發展散裝水泥有關的其他開支。其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計，不得少于當年散裝 水泥專項資金支出總額的 90。第十四條 散裝水泥專項資金用于固定資產投資和更新改造的，作為 增加國家資本金處理。第十五條 地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機關或預算撥款 事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核 撥；地方各級散裝水泥行政管理部門

7、目前仍作為經費自理事業單位的， 其 管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管 理規定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核 撥。第十六條 地方各級散裝水泥行政管理部門應按同級財政部門規定編 制年度散裝水泥專項資金預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水 泥行政管理部門備案。第十七條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿 設施、裝備建設或改造項目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；（二）由散裝水泥行政管理部門組織 專家組對項目可行性報告進行審查；（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的

8、審批程序和管理權限辦理；（四）經散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年 度預算；（五）財政部門根據散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。 第四章法律責任第十八條凡袋裝水泥生產企業、使用單位不按規定及時足額繳納散 裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補 繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳散裝 水泥專項資金萬分之五的滯納金。第十九條 凡袋裝水泥生產企業、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒 繳散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位責令 其改正，并限期補繳應繳的散裝水泥專項資金。第二十條 地方散裝水泥行政管

9、理部門及其委托單位不按本辦法規定征收散裝水泥專項資金， 不按規定使用省、 自治區、 直轄市財政部門統一 印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由 地方同級財政部門責令其改正， 并根據國務院關于貫徹實施 中華人民 共和國行政處罰法的通知的有關規定，處以一定數額的罰款。地方散 裝水泥行政管理部門不按本辦法規定比例使用散裝水泥專項資金的， 由上 級財政部門和散裝水泥行政管理部門責令其改正。第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規定行為的行政主管 部門、 企業或單位主要負責人及直接責任人員， 依照關于違反行政事業 性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定 （國務院令第 281 號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯 刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第五章 附則第二十二條 散裝水泥專項資金征收至 2005年12月 31日。 第二十三條 各省、自治區、直轄市人民