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1、COMMENT Page 1亞太博宇專題評論上海金融國資整合再進一步 每日時評 洞悉時政博古通今旁征博引指點迷津引人關注的上海國際集團打造上海金融控股集團的腳步開始邁出。浦發銀行7日晚公告稱,上海國際集團原有股東的股權已全部無償劃轉至上海市 國資委,上海國際集團由此成為國有獨資公司。作為理順股權的第一步已經走出,其后是關鍵的整合,而事件的背景是上海懷揣的國際金融中心夢想理順股權的第一步完美邁出浦發銀行公告稱,公司近日接第一大股東上海國際集團通知,根據上海市國 資委的有關批復,上海國際集團原股東上海市財政局、上海國有資產經營有限公 司、上海國鑫投資開展、上海久事公司、東方國際集團所 持股權全部無

2、償劃轉至上海市國資委。股權劃轉后,上海市國資委為上海國際集團惟一股東,上海國際集團變更為 國有獨資公司,注冊資本金為105.58億元。經營范圍包括開展以金融為主、非金融為輔的投資、資本運作與資產管理業務等。上海國際集團成立時,有關部門賦予其擔任的使命是:以金融產業為主體, 具有投資控股、資本經營和國有資產管理三大功能,根據上海市人民政府授權, 經營國有資產和國有股權,進行投資、資本運作、資產管理和咨詢、招標效勞不過,今年8月中旬,原上海市政府副秘書長、市金融辦主任吉曉輝兼任上 海國際集團及浦發銀行董事長、中國銀聯原總裁萬建華空降擔任上海國際集團總裁后,外界普遍認為上海國際集團將在上海建設國際金

3、融中心的過程中,發揮更 重要的作用;上海國際集團將以浦東開展銀行為主要平臺,整合上海國資系統各 類金融資產,打造上海金融控股集團。在國資委成立以前,由于國有資產的國有出資人缺位,相當一局部國有金融 資產分散在各政府部門和國有企事業單位。此次股權劃轉實際是將上海國際集團的股權關系徹底理清了,同時也大大增強了上海國際集團的資本金。上海打造金控集團設想由來2003年下半年,上海市金融辦組織了一個考察團,前往新加坡、倫敦、法 蘭克福等金融城市考察,回國后考察團起草了一份報告,提出了成立金融控股公 司的思路。2004年開始起草的?上海國際金融中心建設“十一五規劃?里, 也把打造金融控股集團作為重要內容。

4、ffl曾參與過上述兩份報告的上海交通大學教授、上海國際金融中心研究會副會長潘英麗表示,上海打造國際金融中心,需要與外資實力相當的本地金融機構, 打造金控集團的設想由此而來。上海金融主管部門并非沒有考慮到行政主導資源 配置的弊端,而是想通過金融控股來化解一些行政干預。具體而言,假設通過金 融控股,是否有可能使得政府不直接干預底下的金融企業,就可以隔斷傳統的行 政干預模式,防止直接干預子公司?以金融控股公司的架構來管理,被控股公司 的運作或許有可能更加市場化。然而,這一說法遭到眾多分析人士反對。截至目前,上海國有金融機構體制 改革嚴重滯后,治理結構遠未完善,缺乏市場競爭力。其他地方的金融機構如招

5、行、深開展、平安等,開展態勢已明顯領先。實踐已經說明,減少政府干預,充 分市場競爭,直面優勝劣汰之大勢,是金融企業成長開展之必然。很難想象政府 搖籃能夠哺育出真正具有國際競爭力的大型金融機構。“將小舢板捆綁起來是否就能成為航空母艦?央行上海總部 6月18日發布的?上海金融穩定報告 2007?即提醒道:目 前上海一些企業集團和金融機構已具備了金融控股公司的架構,但未能對所控股的金融機構實行一體化的經營和專業化的管理。關鍵性的整合以及蓬勃的地方金融夢上海國際集團自身股權的歸一,與上海金融控股集團的目標還有很大的距 離。只有將分散在不少企業手中的各類國有金融資產集中歸并進上海國際集團, 才能說上海國

6、際集團朝上海金融控股集團方向靠近了。上海國際集團目前擁有上海國際信托投資公司、上海證券等子公司,還發起 設立了華安基金、長江養老保險等公司,另參股了交通銀行、浦發銀行、上海銀 行、申銀萬國證券等 10余家金融企業。控股和參股的金融企業資產規模相當龐 大,如果最終成功整合為上海金融控股集團,全部涉及的金融資產在1萬億元以上,并持有銀行、證券、保險、信托等所有金融企業的牌照,堪稱不折不扣的“國資金融巨無霸。據此前消息,上海國際集團打造金控集團的步伐,方案之一是浦發銀行與上 海銀行將仿照“匯豐+恒生模式,通過相互持股的方式實現資源整合,作為未 來上海金控的銀行旗艦。但據上海銀監局有關人士透露,由于上

7、海銀行本身股權 的復雜性,目前已經初步確定上海銀行不合并進上海國際集團,該行將像北京銀 行一樣,選擇獨立上市。前些時候,廣東省金融效勞辦公室起草了一份文件,明確將金融列為全省重 點產業,目標是到“十一五期末,使廣東省金融業產業增加值占GDP和第三產業的比重分別到達 5%和11%,金融機構實現利潤要到達1000億元。依據規劃,粵財控股及旗下的廣東粵財信托投資參考國內外經驗,將分別成為省級金融機構的資產管理平臺和融資平臺。據悉,這一控股整合正在低調進行。同期,北京市傳出市國資委有意整合旗下國有資產,醞釀首創與北控重組,但至今未有 下文。由南到北,地方國資在經歷分合后逐步壯大,而新一輪的國資整合大幕正 悄然拉開,主角自是地方經濟強省。文/亞博聯合咨詢 北京經濟觀察員李國棟conomH page本報告是亞太博宇研究員通過 24小時連續觀察和即時分析,精練解讀而制作完成的每日時事 經濟評論。旨在幫助社會各類機構和經濟組織高層決策人員以最有效率的方式,獲取對各類經濟事

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