1、注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 主辦：中國公路建設行業(yè)協(xié)會主辦：中國公路建設行業(yè)協(xié)會注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 情、理、法是推動和維護人類社會有序發(fā)展的三道法寶，而法律是其中最強有力的武器。自從人類進入文明社會的門檻，法律就在人類生存和發(fā)展過程中發(fā)揮著無可替代的作用。l 安全是人類最基本、最原始的需要，人類安全的維護與實現(xiàn)，同樣離不開法律強有力的規(guī)范與強制，近期出現(xiàn)的鞍鋼噴爆事故、河北趙縣化工廠爆炸事故，再次警醒我們，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果是多么可怕。l 對于我們安全生產(chǎn)三類人員而言，肩負著維護企業(yè)安全生產(chǎn)的重大責任，認真學習和領會安全生產(chǎn)法律法規(guī)的精髓，具有非常重要

2、的意義。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材11 1、安全生產(chǎn)法的概念、安全生產(chǎn)法的概念2 2、安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成、安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)成3 3、安全生產(chǎn)法的特點、安全生產(chǎn)法的特點4 4、安全生產(chǎn)法律培訓的意義、安全生產(chǎn)法律培訓的意義 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 從狹義狹義上來說，安全生產(chǎn)法專指國家最高立法機關制定的調(diào)整安全生產(chǎn)關系及相關社會關系的法律規(guī)范。l 從廣義廣義上來說，安全生產(chǎn)法是指所有調(diào)整安全生產(chǎn)關系及相關社會關系的法律規(guī)范的總和。（它具體包括國家最高立法機關頒布的法律；國務院及各部委發(fā)布的行政法規(guī)、決定、規(guī)章、辦法、條例等；

3、地方性法規(guī)規(guī)章；安全技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程。）注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 新中國成立以來，我國陸續(xù)頒布實施了一系列有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，初步形成了以安全生產(chǎn)法為龍頭，以相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政規(guī)章和安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準為主體的我國安全生產(chǎn)法律體系。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 部委規(guī)章：部委規(guī)章：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定、煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理暫行辦法、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法、危險化學

4、品登記管理辦法、罰款處罰暫行規(guī)定等100多部。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 1）安全生產(chǎn)法律l 2）安全生產(chǎn)行政法規(guī)l 3）安全生產(chǎn)部門規(guī)章l 4）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章l 5）技術(shù)標準l 6）我國批準的有關安全生產(chǎn)的國際條約注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 1）科技性l 2）社會性l 3）廣泛性注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓是企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的前提條件。l 2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓師政府履行安全生產(chǎn)管理責任，保護勞動者的生命安全與健康的具體體現(xiàn)。l 3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓是從業(yè)人員增強安全意識、提高安全素質(zhì)的必然選擇

5、。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 l 1、建筑法；l 2、安全生產(chǎn)法；l 3、刑法；l 4、勞動合同法；l 5、突發(fā)事件應對法；l 6、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定l 7、安全生產(chǎn)許可證條例； l 8、建設工程安全生產(chǎn)管理條例；l 9、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；l 10、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 建筑法于1998年3月1日起施行，在安全生產(chǎn)法出臺之前，建筑法是規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)的唯一一部法律，也是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律。l 根據(jù)建筑法81條的規(guī)定，本法關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包

6、、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，同樣適用于公路水運工程。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l建筑法建筑法規(guī)定了建筑施工企業(yè)規(guī)定了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責：的安全生產(chǎn)職責：l 編制施工組織設計l 對施工現(xiàn)場進行安全管理l 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制l 建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度l 從業(yè)人員的權(quán)利與義務l 為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險l 環(huán)境保護職責l 事故報告職責注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行，是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)領域的“基本法”。l 適用范圍：在中華人民共和國領域

7、內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，適用本法，有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營單位單位主要主要負責負責人的人的六大六大安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)職責職責 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制

8、定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六大安全生產(chǎn)職責六大安全生產(chǎn)職責組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保

9、證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，

10、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有

11、效實施 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

12、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八大權(quán)利知情權(quán)知情權(quán) 建議權(quán)建議權(quán) 批評權(quán)和檢舉、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)控告權(quán) 拒絕權(quán)拒絕權(quán) 緊急避險權(quán)緊急避險權(quán) 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓權(quán)獲得安

13、全生產(chǎn)教育和培訓權(quán) 即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告題提出批評、檢舉、控告 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。這里不提倡業(yè)場所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦?！奔从袡?quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作

14、崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施因素、防范措施和事故應急措施 即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 開胸驗肺事件凸顯了工人的開胸驗肺事件凸顯了工人的“知情權(quán)知情權(quán)”被侵犯。被侵犯。 2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的職業(yè)病。 2009年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動爬上手術(shù)臺“開胸驗肺”。 胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見。開胸驗肺事件開胸驗肺事件注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程

15、師-法律法規(guī)知識培訓教材1 ，即從業(yè)人員在作業(yè)過程即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品勞動防護用品 ，要求掌握，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力 ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告管理人員或者本單位負責人報告 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的

16、三大義務安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 五種監(jiān)督管理方式l工會民主監(jiān)督工會民主監(jiān)督l社會輿論監(jiān)督社會輿論監(jiān)督l公眾舉報監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督l社區(qū)報告監(jiān)督社區(qū)報告監(jiān)督l政府監(jiān)督管理政府監(jiān)督管理 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 與公路工程相關的五個罪名：與公路工程相關的五個罪名：u 罪名一：重大責任事故罪u 罪名二：重大勞動安全事故罪u 罪名三：工程重大安全事故罪u 罪名四：消防責任事故罪u 罪名五：謊報瞞報事故罪注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 第134條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或

17、者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 l 將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！睆娏钏诉`章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”罪名一：重大責任事故罪罪名一：重大責任事故罪注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1罪名二：重大勞動安全事故罪罪名二：重大勞動安全事故罪l

18、 第135條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1罪名三：工程重大安全事故罪罪名三：工程重大安全事故罪 l 第137條：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金并處罰

19、金。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1“9.25”9.25”事故分事故分析析注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1“9.25”9.25”事故事故l案情介紹 2001年9月25日，京福高速公路三明連接線梅列橋模板支架在加載預壓時垮塌，造成6人死亡、20人受傷的傷亡事故。梅列橋的施工單位為中鐵某局，監(jiān)理單位為北京某公司。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 2001年7月，施工單位開始進行支架模板預壓試驗施工，采用袋裝沙堆載試驗法，分五段進行。9月23日開始進行第四段試驗，加載應達1065噸。 2001年9月25日早上6點45分，施工負責人指揮51名工人進行堆沙袋作業(yè)。9點10分，當堆到距模

20、板約2.5米高，堆沙重量達700余噸時，支架模板突然發(fā)生整體垮塌，在模板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到10米深的壕溝，其中27名人員被支架模板、沙包埋壓。“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 l 2001年9月28日，三明市公安局梅列分局對施工單位項目副經(jīng)理、工程師、工程隊長、工程隊安全員、監(jiān)理工程師刑事拘留，兩天后經(jīng)梅列區(qū)檢察院批準，對上述五人執(zhí)行逮捕。l 2002年6月4日，梅列區(qū)檢察

21、院以工程重大安全事故罪（刑法第一百三十七條）對“9.25”事故中的五名責任人提起公訴?！?.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 2002年6月27日和8月16日，梅列區(qū)人民法院對“9.25”事故中的五名犯罪嫌疑人進行兩次公開審理。律師出庭為監(jiān)理工程師進行無罪辯護。辯護律師認為：“9.25”事故不是工程重大安全事故，因為支架體系不屬于“工程”或者“工程的一部分”，而事故的發(fā)生也不是因為“降低工程質(zhì)量標準”所致,因此，適用刑法137條的“工程重大安全事故罪”的罪名不成立。“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l “”、“”、“”。針對公路

22、行業(yè)而言，就是“公路工程”、“公路工程質(zhì)量”、“公路工程質(zhì)量標準”。u一是在“9.25”事故中垮塌的模板支架體系是不是相關法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程或者工程中的一部分？u二是支架體系在預壓試驗中垮塌，是不是降低工程質(zhì)量標準所造成的？“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 在公路司和工程質(zhì)量監(jiān)督總站編寫的公路工程施工監(jiān)理手冊中，明確地將模板、支架歸屬于“承包人裝備”。在交通部發(fā)布的公路工程質(zhì)量檢驗評定標準也明確地將模板、支架稱之為“施工過程中的應用設施”，排除在“工程”之外。l 梅列橋施工合同協(xié)議書技術(shù)規(guī)范第402節(jié)模板、拱架和支架中，明確地將模板、拱架和支架的設

23、計、制作、安裝、拆卸稱之為“有關工程的附屬工作”。“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 綜上所述，支架體系的準確定義是橋梁工程施工過程中的施工臨時設施，屬于承包人裝備，其設計、制作、安裝和拆卸為有關工程的附屬工作?！?.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u根據(jù)交通部公路工程質(zhì)量管理辦法第四條：“本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求”，可見公路工程質(zhì)量是對作為最終產(chǎn)品的公路工程的使用功能提出來的要求。而支架體系是為了建

24、設公路工程梅列橋的臨時設施，盡管對其使用功能也有要求即臨時設施質(zhì)量，但不等同于對梅列橋工程的綜合要求即梅列橋工程質(zhì)量?！?.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u在我國交通部發(fā)布的行業(yè)標準公路工程質(zhì)量檢驗評定標準中，對橋梁工程中的各個分項工程均有明確的詳盡的質(zhì)量標準，其中沒有對模板、支架的質(zhì)量標準，而將模板、支架作為施工過程中的應用設施，規(guī)定其質(zhì)量標準應根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范，嚴格掌握，以確保工程質(zhì)量。由此可見，支架體系的質(zhì)量標準不屬于公路工程質(zhì)量標準的范圍，不由公路工程質(zhì)量標準來確定，而應適用施工技術(shù)規(guī)范，其目的是確保工程質(zhì)量，但其本身不是工程質(zhì)量?！?.25”9.25”

25、事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 根據(jù)我國交通部發(fā)布的公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，預預壓試驗壓試驗是一種工藝試驗，是在動工之前對路基、路面及其他需要通過預壓試驗方能正式施工的分項工程預先進行的工藝試驗，然后依其試驗結(jié)果全面指導施工。由于梅列橋上部結(jié)構(gòu)是一種比較復雜的結(jié)構(gòu)形式，施工單位為了保證橋梁上部結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量，在施工方案中考慮了正式施工前進行預壓試驗，其目的是驗證支架體系的承載力和變形度。不難理解，凡是試驗就有可能成功，也有可能失敗。由此可見，支架體系的質(zhì)量只會影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預壓試驗結(jié)果，而不會影響橋梁上部結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量。“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師

26、-法律法規(guī)知識培訓教材1l 梅列橋的實際情況也是如此，雖然支架體系在預壓試驗中垮塌了，但建成后的梅列橋卻是優(yōu)質(zhì)工程。l 梅列橋施工單位對支架體系的變更設計和施工盡管違反了我國交通部發(fā)布的相關規(guī)定與要求，存在嚴重的質(zhì)量問題，造成了梅列橋上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預壓試驗失敗。但由于支架體系不是我國法律、法規(guī)、規(guī)章所指的工程，也不是施工單位的合同協(xié)議書和工程監(jiān)理合同中所稱謂的工程，當然也就不存在降低工程質(zhì)量標準的客觀事實，l “9.25”事故不具備我國刑法第一百三十七條規(guī)定的“降低工程質(zhì)量標準”的客觀要件。所以，“9.25”事故中的直接責任人員的行為不構(gòu)成工程重大安全事故罪，即三明市梅列區(qū)人民檢察院對被

27、告人起訴的罪名不能成立?！?.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 法院的認定與判決法院的認定與判決 三明市梅列區(qū)人民法院經(jīng)審理后，根據(jù)交通部交公路發(fā)1999 615號公路工程國內(nèi)招標文件范本第3篇第1.1條 “臨時工程指在實施和完成本合同工程及其缺陷的修復過程中所需的各種臨時性工程”和第5篇第402.01條“本節(jié)工程包括就地澆筑和預制混凝土、鋼筋混凝土、預應力混凝土、石料及混凝土預制塊砌體所用的模板、拱架和支架的設計、制作、安裝、拆卸施工等有關作業(yè)”的規(guī)定，認定梅列橋支架體系的搭設屬于臨時工程。所以，應對本案被告人適用我國刑法第一百三十七條的規(guī)定。因此，該法院于2

28、002年9月11日判決監(jiān)理工程師犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。“9.25”9.25”事故事故注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1罪名四：消防責任事故罪罪名四：消防責任事故罪 l 第139條規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1罪名五：謊報瞞報事故罪罪名五：謊報瞞報事故罪l 在刑法第一百三十九條后增加一條，“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，

29、情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?中華人民共和國刑法修正案（六）注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 勞動合同法從2008年1月1日起施行。l 立法目的：保護勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關系,建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u1）用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平

30、等協(xié)商確定。（第四條）注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u2）用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。（第八條）注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u3）勞動合同分為有固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同、已完成一定工作任務為期限的勞動合同。（第十二條）u4）勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。 勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。(第32條)

31、注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u5）用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。（第38條）u6）違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的或勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。（第88條） 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 本法于2007年8月30日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自2007年11月1日起施行。l 突發(fā)事件應對法作為開展突發(fā)事件應對工作的重要法律依據(jù)，明確了應急管理主體、

32、原則、體制、機制、程序、責任等內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 與公路水運工程安全生產(chǎn)相關的內(nèi)容與公路水運工程安全生產(chǎn)相關的內(nèi)容u1）所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。注冊安全工程師-法律法規(guī)知

33、識培訓教材1u2）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u3）公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 u4）有關單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、

34、漏報。 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u5）受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u6）公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰

35、或者獎勵。 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 通知發(fā)布時間為2010年7月19日，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作“標本兼治、重在治本、重心下移、關口前移”的總體思路。l 提出了“三個堅持”：一是要堅持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展的理念；二是要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；三是要堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強化責任落實和責任追究。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準：從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 加

36、大對事故企業(yè)的處罰力度和企業(yè)責任人的責任追究力度：對發(fā)生特大、重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級以上安監(jiān)部門會同主管部門向社會公告，一年內(nèi)嚴格限制新增項目、用地審批、證卷融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。l 對特大、重大事故負有責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長、廠長、經(jīng)理。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u 本條例是我國第一部對煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政許可的行政法規(guī)。u 中央管理的建筑施工企業(yè)向國務院建設主管部門申請安全生產(chǎn)許可證；其他建筑施工企

37、業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)下屬的建筑施工企業(yè)向省級人民政府建設主管部門申請安全生產(chǎn)許可證。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1u安全生產(chǎn)許可證條例第九條：安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)在有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，有效期滿，經(jīng)原機關同意，不再審查，有效期延長3年。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 本條例自年月日起施行，標志著我國建設工程領域安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化的軌道。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1建設單位的安全責任建設單位的安全責任l 第7條：建設單位不得對勘察、設

38、計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，不得壓宿合同約定的工期。l 第11條：建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送給建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門備案：1、施工單位資質(zhì)等級證明；2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；3、拆除施工組織方案；4、堆放、清楚廢棄物的措施。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1總包單位和分包單位的安全責任劃分總包單位和分包單位的安全責任劃分l 安全條例第24條規(guī)定：“建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?！眑 總包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1

39、l 安全條例第24條規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。l 分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致市場安全事故的，由分包單位承擔主要責任?！弊园踩こ處?法律法規(guī)知識培訓教材1施工單位的安全責任施工單位的安全責任u施工單位應具有相應的資質(zhì)等級證明；u施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理的基本制度；u施工單位應貫徹落實安全生產(chǎn)的基本保障措施；u施工單位應科學劃分總包單位與分包單位的安全責任；u施工單位應貫徹落實安全生產(chǎn)教育培訓制度。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材

40、1施工施工單位單位安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)基本基本保障保障措施措施安全生產(chǎn)費用專款專用安全生產(chǎn)費用專款專用安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員設置對安全施工技術(shù)要求的交底對安全施工技術(shù)要求的交底危險部位安全警示標志的設置危險部位安全警示標志的設置對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求環(huán)境污染防護措施環(huán)境污染防護措施勞動安全管理規(guī)定勞動安全管理規(guī)定 安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理 編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定消防安全保障措施消防安全保障措施施工單位的安全生產(chǎn)

41、基本保障措施施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例自2007年6月1日起施行。l 適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故類別死亡（人）重傷（人）直接經(jīng)濟損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-2950-995000萬元-1億較大事故3-910-491000萬-5000萬一般事故2以下9以下1000萬元以下注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材

42、1事故現(xiàn)場有關人員事故現(xiàn)場有關人員企業(yè)負責人企業(yè)負責人縣級安監(jiān)部門、政府縣級安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府省級安監(jiān)部門、政府省級安監(jiān)部門、政府國務院國務院安監(jiān)總局安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故報告程序與內(nèi)容生產(chǎn)安全事故報告程序與內(nèi)容注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 事故單位：1小時內(nèi)上報； 縣區(qū)級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)； 市級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)； 省級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)； 國家安監(jiān)總局：2小時內(nèi)上報國務院。 結(jié)論：最多在結(jié)論：最多在9 9小時內(nèi)完成。小時內(nèi)完成。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事事故報故報告的告的六項六項內(nèi)容內(nèi)容事故事故發(fā)

43、生發(fā)生單位單位概況概況事故發(fā)生事故發(fā)生的時間、的時間、地點以及地點以及事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場情況情況事故事故的簡的簡要經(jīng)要經(jīng)過過事故已經(jīng)造事故已經(jīng)造成或者可能成或者可能造成的傷亡造成的傷亡人數(shù)和初步人數(shù)和初步估計的直接估計的直接經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失已經(jīng)已經(jīng)采取采取的措的措施施其他其他應當應當報告報告的情的情況況注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1 事故等級事故等級誰組織事故調(diào)查組進行調(diào)查誰組織事故調(diào)查組進行調(diào)查備注備注特別重大事故國務院或者國務院授權(quán)有關部門重大事故事故發(fā)生地省級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關部門a.上級政府認為必要時，可以調(diào)查由下級政府負責調(diào)查的事故b.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道

44、路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級政府負責調(diào)查的，上級政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查較大事故事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關部門一般事故事故發(fā)生地縣級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關部門未造成人員傷亡的一般事故同上，縣級政府也可委托事故發(fā)生單位事故調(diào)查組的級別事故調(diào)查組的級別注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地 政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應當派人參加。政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府

45、應當派人參加。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成l 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故調(diào)查組的職責事故調(diào)查組的職責l 事故調(diào)查組履行下列職責： （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； （2）認定事故的性質(zhì)和事故責任； （3）提出對事故責任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報告。 l 事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)

46、提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1事故調(diào)查報告內(nèi)容事故調(diào)查報告內(nèi)容l （1）事故發(fā)生單位概況；l （2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；l （3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；l （4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；l （5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；l （6）事故防范和整改措施。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的原則生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的原則l 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊

47、報或者瞞報。 l 事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。l 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 本辦法自2007年3月1日起施行。l 本辦法提出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。l 本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試與安全生產(chǎn)能力考核兩部分。注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；

48、l 能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；l 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；l 能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；l 能及時、如實報告安全生產(chǎn)事故；l 安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起所在企業(yè)和項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故。安全生產(chǎn)能力考核要點安全生產(chǎn)能力考核要點注冊安全工程師-法律法規(guī)知識培訓教材1l 國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件,本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件;l 重大事故防范、應急救援措施,報告制度,調(diào)查處理方法以及防護救護方法;l 企業(yè)和項目生產(chǎn)安全責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;l 施工