1、二 O 一 六 年 十 一 月 福建省食品藥品監督管理局食品安全追溯管理系統概述食品安全追溯管理系統概述及生產環節使用推進及生產環節使用推進 福建省食品藥品監督管理局自我介紹自我介紹姓 名：黃傳水單 位：省局食品生產安全監管處聯系電話子郵箱： 。福建省食品藥品監督管理局主要內容主要內容一、食品安全追溯概念和意義二、系統建設總體思路三、系統構架四、系統特點五、食品生產環節主要任務六、幾個問題福建省食品藥品監督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （一）起源（一）起源 國際追溯體系的建設源于20世紀90年代末期全球范圍爆發的瘋牛病危機，這場危機席

2、卷歐、美、日等15個國家。 由于缺乏有效的產品溯源機制，問題牛肉在其食品供應鏈中的流通、加工、銷售情況難以得到有效追蹤，召回和下架工作遇到極大困難。 這場危機過后，許多國家都意識到亟需建立起一套高效、精準的食品安全追溯體系，來應對類似的食品安全事件。福建省食品藥品監督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （二）概念 歐盟食品通用法EC178/2002：關于食品可追溯性的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。 ISO 9001：2000 中“可追溯性”定義：通過記錄數據標識的方法，在任何時刻

3、追溯實體的來歷、加工或位置的能力。 福建省食品藥品監督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 奧運會食品安全 食品追溯編碼規則（DB11/Z 523-2008 ）和亞運會食品安全 食品追溯編碼規則（DBJ440100/T 26-2009）：通過記錄標識的方法回溯某個實體來源、用途、位置和歷史的能力。 農產品追溯編碼導則（NY/ 1431-2007）：從供應鏈的終端（產品使用者）到始端（產品生產者或原料供應商）識別產品或產品成分的能力，即通過記錄或者標識追溯農產品的歷史、位置等的能力。福建省食品藥品監督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （三）作用

4、1.有助于實現精確、快速召回 有效運轉的食品安全追溯體系，能夠幫助企業和政府部門快速、準確地掌握問題食品流向，迅速定位和召回問題食品，防止問題食品持續流通給消費者身體健康造成傷害。在進行產品召回的過程中保證無關產品不受影響。福建省食品藥品監督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 2.能夠協助查找原因、定位責任 完善的食品安全追溯體系可以幫助企業和監管部門追溯產品的上游供應鏈，查找產生問題的成因，定位問題產生環節和責任人，從而及時掌握問題影響范圍，并有助于企業制定整改措施和補救措施，盡快從問題影響中恢復。福建省食品藥品監督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念

5、和意義 3.能樹立企業形象、增強消費信心 通過食品安全追溯系統向社會公眾開放端口，給予消費者充分的知情權，讓消費者更多地了解產品信息，增強消費者對食品安全的信心。福建省食品藥品監督管理局二、系統建設總體思路二、系統建設總體思路 食品生產經營者向系統上傳/登記進貨信息和銷售信息，并通過食品流通鏈條上下游之間傳遞“電子追溯憑證”串聯各環節數據，實現食品從原料入廠、產品出廠到食品經營各環節的來源可溯、流向可追的信息化追溯。 系統適用于預包裝食品，不涵蓋農產品。福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架 （一）總體構架 總體構架是一個系統，一個主線，一個載體，三個對接，三種方式。 一個系統：省局

6、開發食品安全追溯管理系統，對食品生產經營者上傳的相關信息進行備案和管理，進而實現可追溯。 一條主線：通過系統對生產經營的食品可追溯信息進行串聯對接，實現食品從原料入廠、產品出廠到食品經營各環節的來源可溯、流向可追的信息化追溯 福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架 一個載體：銷售食品時從系統打印追溯憑證，并隨貨同行提供給購貨者。購貨者據追溯憑證查驗，可以不再索取“五證”原件（食品生產企業營業執照、生產許可證、質量檢驗報告、供貨方營業執照、流通許可證）。通過追溯憑證的使用，即方便生產經營者進貨查驗，也推動信息化可追溯工作落實。福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架 三種方式：

7、食品生產經營的追溯數據可通過系統對接（系統運行穩定后提供標準接口）、數據倒入、數據錄入等三種方式上傳。 三個對接：系統與三個方面對接：一是與省局行政許可、召回等監管系統對接，實現信息資源互聯互通；二是與部分設區市已建立的追溯管理系統對接；三是可以與企業管理系統對接。 福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架（二）具體結構1、生產企業主要包括三個模塊：信息備案管理生產臺帳管理產品庫存查詢福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架（1）信息備案管理主要對以下4方面信息備案。相關信息備案后，可重復調用，避免重復錄入。-原料供應商信息；-銷售對象信息；-原料信息；-產品信息。福建省食品藥

8、品監督管理局 三、系統構架三、系統構架（2）生產臺帳信息管理重點錄入生產數量、生產日期、產品批號等數據。原料進貨臺帳數據方面，上游生產經營者如已在系統中錄入，下游只需點擊確認，無需重復錄入。主要包括3方面臺帳：-原料進貨臺帳管理；-生產產品臺帳管理；-銷售臺帳管理。福建省食品藥品監督管理局 三、系統構架三、系統構架（3）產品庫存查詢：不涉及數據錄入，供企業查詢庫存。福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架2、流通企業主要包括三個模塊：信息備案管理流通臺帳管理產品庫存查詢福建省食品藥品監督管理局三、系統構架三、系統構架（1）信息備案管理主要備案以下3個方面信息。相關信息錄入備案后，可重復

9、調用，避免重復錄入。-流通供貨商管理；-流通經銷商管理；-流通商品管理。福建省食品藥品監督管理局 三、系統構架三、系統構架（2）流通臺帳信息管理：重點錄入數量、生產日期、產品批號。上游生產經營者如已錄入，下游只需點擊確認，無需重復錄入。主要包括2方面臺帳：-進貨臺帳管理；-銷貨臺帳管理。福建省食品藥品監督管理局 三、系統構架三、系統構架（3）產品庫存查詢不涉及數據錄入，供企業查詢庫存。福建省食品藥品監督管理局 三、系統構架三、系統構架 3、餐飲企業 與食品流通企業類似。福建省食品藥品監督管理局 四、系統特點四、系統特點 （一）數據共享（一）數據共享食品生產經營者信息，包括食品生產、食品食品生產

10、經營者信息，包括食品生產、食品流通、餐飲服務，只要省內已辦理食品生產經流通、餐飲服務，只要省內已辦理食品生產經營許可的，或者系統內已有生產經營者錄入過營許可的，或者系統內已有生產經營者錄入過的，其基礎數據共享，可直接從系統調取；產的，其基礎數據共享，可直接從系統調??；產品追溯信息，上游錄入、下游確認，下游錄入、品追溯信息，上游錄入、下游確認，下游錄入、上游確認，不必重復錄入。上游確認，不必重復錄入。福建省食品藥品監督管理局 四、系統特點四、系統特點 （二）前難后易。系統剛投入運行，涉及供貨商、銷售商及原料、產品基礎數據的建立，且生產經營者對系統有一熟悉過程，因此相對工作量較大。系統運行理順后，

11、數據共享，工作量逐步減少。 （三）方便查驗。生產經營各環節的原料進（三）方便查驗。生產經營各環節的原料進貨查驗，通過查驗有無貨查驗，通過查驗有無追溯憑證追溯憑證、憑證信、憑證信息與食品是否相符，即實現了追溯，也降低了息與食品是否相符，即實現了追溯，也降低了生產經營者的查驗工作量。生產經營者的查驗工作量。福建省食品藥品監督管理局 五、食品生產環節主要任務五、食品生產環節主要任務（一）食品生產者有關要求食品生產者生產產品時，應當及時將購進的食品原輔料的安全追溯信息、生產的每個批次食品的安全追溯信息錄入至追溯管理系統。安全追溯信息包括產品條碼、名稱、規格、生產日期或生產批號、采購（生產）數量、保質期

12、，及對應的質量合格證明文件等。食品生產者銷售產品，應當將購貨者名稱、地址、聯系方式和購貨數量等錄入至追溯管理系統。產品銷往省內的，應當打印供貨憑證（一式兩聯），一聯隨貨同行提供給購貨者，一聯作為銷售臺帳留檔備查。福建省食品藥品監督管理局 五、食品生產環節主要任務五、食品生產環節主要任務（二）省外食品生產經營者有關要求 鼓勵產品銷往本省的省外食品生產經營者登錄和使用食品安全追溯管理系統，注冊帳號，按照批次將銷往本省食品的安全追溯信息錄入追溯管理系統，并推送給本省的相關食品生產經營者。與省外食品生產經營者直接業務往來的本省食品相關食品生產經營者還應當向其索取“五證”復印件。 對省外食品生產經營者提

13、出的注冊申請，由系統開發后首次與省外食品生產經營者進行業務往來的生產經營者所在地的縣級食品藥品監管部門負責審核確認，確認依據是上傳的加蓋公章的營業執照。 福建省食品藥品監督管理局 五、食品生產環節主要任務五、食品生產環節主要任務（三）生產環節推進要求1、制訂計劃。根據省局要求，結合轄區實際，按照事半功倍、方便企業原則，細化推進方案、推進方式，如：可以突出重點，帶動其他。2、加強培訓。涉及推進企業，一定要做到培訓全覆蓋、操作全熟練。福建省食品藥品監督管理局 五、食品生產環節主要任務五、食品生產環節主要任務3、突出重點。每一階段要有重點，結合企業產品、生產規模、管理能力等確定階段重點。開始階段突出

14、抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加劑等六類重點品種生產企業的追溯體系建設。4、跟蹤指導。使用初期，生產經營者由于對系統不夠熟悉，使用過程可能會遇到問題，各地要做好指導、跟蹤、解釋、說明、服務等工作。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（一）關于追溯廣度、深度、精度廣度上涵蓋省內產品、省外產品、進口產品（包括保健食品）；精度上追溯到批次，深度上從食品生產到流通、餐飲。（二）企業信息安全問題系統設計時已充分考慮：一是注冊人員登錄時需二次印證：即密碼登陸后，還要通過手機短信二次印證；二是涉及企業生產經營信息，如原料供貨商、產品經銷商及其聯系人員、電話等，只有本

15、企業能夠看到，基層監管人員無法查看。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（三）關于企業注冊申請問題 注冊條件：填寫注冊申請，上傳加蓋公章營業執照，提交注冊申請； 注冊審查：由縣級局負責進行審核確認。推進工作組織部署后，負責注冊審核確認人員要保持在線，避免無人審核、確認。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（四）關于數據上傳對象問題下列對象的追溯信息應當上傳系統：一是食品生產者；二是食品批發經營者和商場、超市、連鎖食品經營者；三是重點餐飲服務單位。主要是中央廚房、特大型餐飲服務單位、集體用餐配送單位、高校食堂等。對于便利店主要索取購進食品的追溯憑證，并留檔備查。鼓勵有條件

16、的登陸系統查驗、確認。食品經營者銷售給消費者的信息不需要上傳、錄入系統。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（五）關于數據上傳方式問題目前，數據錄入、上傳已設計三種方式：一是直接登陸錄入，二是通過EXCEL表倒入；三是提供標準接口，與企業數據庫直接對接。因為目前系統尚未穩定，標準接口尚無法提供。穩定后第一時間提供給基層和企業。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（六）關于重點企業服務問題系統投入運行后，工作量最大的應當是大型商場、超市、連鎖食品經營者，對于這些重點企業，將做好相應的服務工作：一是由這些經營企業與軟件公司對接，由軟件公司幫助采取數據倒入形式建立供應商和商品

17、的基礎信息；二是系統穩定后軟件公司盡早提供標準接口，實現數據庫對接；三是根據這些經營企業需求提供其他可行性服務方案。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（七）關于推進方式問題各市、縣級局可以根據省局的通知精神，結合轄區實際，按照事半功倍、方便企業、減少工作量的原則，細化推進方案、推進方式，如：可以先生產、批發，后大型商超；可以突出重點，帶動其他；可以充分發揮大型商超、批發企業的倒逼作用。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（八）關于系統定位問題系統主要功能包括兩點：一是實現信息化追溯管理，便于對問題產品實現早定位、早控制。二是方便生產經營企業，特別是小的生產經營者落實索票索證職責。因此，對于生產經營企業，食品安全法規定的生產過程控制、出廠檢驗、食品安全自查、從業人員管理等工作及其記錄仍然需要落實。福建省食品藥品監督管理局六、幾個問題六、幾個問題（九）關于企業自建管理系統問題鼓勵支持企業和第三方自建食品安全管理系統，但是生產企業還是經營企業，在食品安全追溯的鏈條