1、文山市發(fā)展和改革局節(jié)能減排情況匯報一、世界環(huán)境日宣傳情況6月3日上午,我局圍繞第40個世界環(huán)境日中國主題：“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”，并根據(jù)七彩云南文山市保護(hù)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知精神和宣傳方案，在雙橋花園懸掛“保護(hù)老君山，就是保護(hù)我們的家園”宣傳標(biāo)語及發(fā)放宣傳資料，開展了“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動。此次宣傳活動，市屬有關(guān)部門按照各自職能和工作實際，利用宣傳車、展板、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、資料等豐富多彩、形式多樣的方式，宣傳了保護(hù)環(huán)境政策法規(guī)，普及節(jié)能減排知識。活動的開展對于宣傳保護(hù)環(huán)境、普及節(jié)能減排科學(xué)知識和方法，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，提高全民的節(jié)能減排意識，轉(zhuǎn)變不合理的

2、消費模式，提倡崇尚節(jié)約、科學(xué)文明的綠色生活方式，形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、減少污染的良好社會風(fēng)氣起到了積極的推動作用。二、節(jié)能減排工作開展情況十一五以來，我市以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為全面實現(xiàn)文山市“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，加快我市資源節(jié)約型社會建設(shè)步伐，根據(jù)文山州“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法（文政辦發(fā)20072007133號）和文山縣人民政府關(guān)于“十一五”節(jié)能降耗工作的實施意見的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查，從源頭上控制高耗能、高污染建設(shè)項目；推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳工作；堅持以節(jié)能降耗為重

3、點，以提高能源利用率為核心，綜合運用多種手段，為推進(jìn)“節(jié)約型社會”建設(shè)取得了顯著成績。2010年全市社會能源消費量達(dá)108.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長8.4%，全社會萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中：全市工業(yè)耗能66.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)增加值能耗1.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降12%。全市萬元GDP能耗下降5.54%。全面完成“十一五”期間節(jié)能減排任務(wù)。“十一五”期間我市共關(guān)閉粘土磚企業(yè)24家，共減排二氧化硫2187噸；督促指導(dǎo)天龍公司、化工有限責(zé)任公司等企業(yè)開展環(huán)保技改，減排二氧化硫50噸；淘汰博冶鐵合金廠兩臺4000KVA礦熱電爐，淘汰萬達(dá)冶煉廠3600KVA和5000KVA礦

4、熱電爐各1臺，共削減二氧化硫排放量165噸。文山市污水處理廠投入正常運行，減排化學(xué)需氧量1400余噸；加大對文山化工有限公司、云荷紙業(yè)有限公司、克林公司等重點企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，共削減化學(xué)需氧量260噸。“十一五”期間全縣共減排二氧化硫2352噸，削減化學(xué)需氧量1660噸，各項排放指標(biāo)控制在上級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。三、主要做法及工作措施 （一）嚴(yán)格新上項目節(jié)能審核。從新建項目的立項開始進(jìn)行嚴(yán)格審查，由發(fā)改、經(jīng)商、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成項目立項審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新建項目的節(jié)能審查和環(huán)保評價，凡新開工項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)水平和能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場

5、準(zhǔn)入門檻，從項目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)，對能耗高于國家標(biāo)準(zhǔn)的項目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。強(qiáng)化項目運行中各個環(huán)節(jié)的管理，從根本上改變高耗能、高污染項目的粗放型發(fā)展方式。（二）積極推廣節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。支持開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，冶金行業(yè)重點推廣鐵合金能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù),冶煉廢氣和余熱發(fā)電技術(shù)；建材行業(yè)重點推廣免燒磚、商品混凝土、水泥純低溫余熱發(fā)電、熟料預(yù)粉磨等技術(shù)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣高效節(jié)能辦公設(shè)備、照明產(chǎn)品、家用電器及太陽能利用系統(tǒng)。（三）加大農(nóng)業(yè)節(jié)能扶持力度。把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加大政策扶持力度，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)

6、節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。（四）開展禁止生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項檢查。為了遏制“白色污染”，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，每年均組織市工商局、商務(wù)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，積極采取有效措施，開展禁止生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項檢查工作。（五）在機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部推行節(jié)能降耗工作。倡導(dǎo)節(jié)約用電。日常照明盡量采用自然光辦公，杜絕長明燈、不夜燈；一段時間不使用的計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、顯示器等用電設(shè)備，要及時關(guān)閉電源，減少待機(jī)電耗，下班時要關(guān)閉飲水機(jī)電源；嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)使用大功率高電耗電器。倡導(dǎo)節(jié)約用水，堅決杜絕“長流水”現(xiàn)象的發(fā)生，用水

7、完畢或發(fā)現(xiàn)有滴水現(xiàn)象時，及時關(guān)閉閥門或進(jìn)行維修。降低辦公用品消耗。加強(qiáng)辦公經(jīng)費和辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的采購、配備、領(lǐng)用，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)。充分利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件印發(fā)；公文寫作的初稿打印在廢紙上，確實沒有廢紙的情況下，打印在紙的正反兩面，節(jié)約用紙，避免浪費；倡導(dǎo)使用鋼筆和可更換筆芯的圓珠筆和簽字筆，少用一次性簽字筆。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨水、墨粉用完后，對墨盒進(jìn)行重新灌裝，循環(huán)使用。節(jié)約汽車用油。加強(qiáng)對車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，實行定點維修，同時駕駛?cè)藛T要提高操作技能，掌握節(jié)油技巧，努力降低油耗；公務(wù)活動用車，實行統(tǒng)籌安排，能不用車的盡量不出車，能幾人同行的，不分乘多輛車，提

8、高車輛使用效率。 （六）加強(qiáng)宣傳教育。利用每年“節(jié)能減排宣傳周”活動，深入開展節(jié)能降耗的宣傳教育和知識普及工作；提高單位干部職工和群眾節(jié)能降耗的積極性和自覺性，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。大力提倡節(jié)約型社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好風(fēng)尚。三、 存在問題和困難（一）發(fā)展階段與發(fā)展水平。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得能源需求和溫室氣體排放不斷增長；我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。（二）能源稟賦與能源消費。從能源稟賦看，我市人均能源資源擁有量

9、很低，而且“貧油氣、少煤”的能源資源結(jié)構(gòu)使低碳轉(zhuǎn)型面臨較大壓力；從發(fā)展水平看，我市目前人均能源消耗量還比較低，大部分能源消費尚屬于生存型消費，未來能源消費必然不斷上升；從能源基礎(chǔ)設(shè)施及用能設(shè)備看，淘汰低能效的能源設(shè)施和用能設(shè)備需要付出大量成本。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市正處于工業(yè)化推進(jìn)階段，鋁產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿、化工、建材等重化工行業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的原料和能源，而能源密集度較低的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后。同時，高耗能工業(yè)又是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、人民生活水平要提高，都有賴于這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。在就業(yè)增加和稅收增收壓力較大的情況下，在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定困難。（四）低碳技術(shù)研發(fā)。低碳技術(shù)研發(fā)與技

10、術(shù)轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國家實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在這方面，我國面臨低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足、國際先進(jìn)低碳技術(shù)難以獲得且引進(jìn)成本高昂、低碳技術(shù)成果難以轉(zhuǎn)化推廣等方面的問題。同時，我國目前缺乏有效的激勵機(jī)制去推動低碳技術(shù)發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是還沒有形成完整的政策支持體系；二是還沒有形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。四、 下步打算“十二五”期間，我市一方面要將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和保障措施，并制定各種制度及獎懲機(jī)制，借低碳潮流，推動企業(yè)貫徹低碳理念，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與改造，發(fā)展風(fēng)能、太陽能及生物質(zhì)能，努力實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高產(chǎn)業(yè)門檻，不經(jīng)改造、不達(dá)標(biāo)的“三高一低”（“高投入、高消耗、高污染、低效益”的經(jīng)濟(jì)增長方式）企業(yè)不予準(zhǔn)入，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放