1、第二課第二課 我國公民的政治參與我國公民的政治參與 2.3 民主管理：共創幸福生活民主管理：共創幸福生活 民主管理：共創幸福生活民主管理：共創幸福生活第三框題民主管理 共創幸福生活共創幸福生活第一單元第一單元 公民的政治生活公民的政治生活第二課第二課 我國公民的政治參與我國公民的政治參與 廣西宜州市屏南鄉合寨村有一棵樹齡在廣西宜州市屏南鄉合寨村有一棵樹齡在300300年以上年以上的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經滄桑，至今枝繁葉茂樟的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經滄桑，至今枝繁葉茂樟樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：19811981年年月月1 1月月5 5日，中

2、國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞釀誕生的。釀誕生的。 2 2、最廣泛的民主實踐、最廣泛的民主實踐農村村民自治農村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基層民主的重要形式基層民主的重要形式1 1、我國農村、城市，實行、我國農村、城市，實行基層民主基層民主自治自治組織機構是什么組織機構是什么？2 2 、從上述、從上述“村民道德評議會村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治組的活動看，村民是如何通過基層民主自治組織行使民織行使民主主管理權利的？管理權利的？ 村民通過村民委員會發表意見，對本村的公共事務和公益事業參與管理，村民通過村民委員會發表意見，

3、對本村的公共事務和公益事業參與管理，制定村民自治章程或村規民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議制定村民自治章程或村規民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定，運用民主辦法來管理村里的日常事務。按照少數服從多數的原則討論決定，運用民主辦法來管理村里的日常事務。3 3、我國發展基層民主有什么重大意義？我國發展基層民主有什么重大意義？鏡頭一鏡頭一：在某村蔬菜批發市場，少數村民強收外村人的市場保護費，：在某村蔬菜批發市場，少數村民強收外村人的市場保護費，嚴重制約了市場的發展。為此，嚴重制約了市場的發展。為此，村民委員會村民委員會組建組建“村民道德評議會村民道德

4、評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，參與市場管理，制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，給與外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發市場日益繁給與外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發展。榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發展。鏡頭二鏡頭二：在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民：在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代

5、收出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。安裝一塊水表。居民委員會居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。 （1）村民委員會的性質：）村民委員會的性質：村民委員會是農村的基層群眾自治性組織。是農村的基層群眾自治性組織。1.村民自治村民自治注意：注意：村委會是村民的村委會是村民的自治組織自治組織，不是國家機，不

6、是國家機關。關。村委會設立的目的是讓村民自我管理本村村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。日常事務。村委會的成員都是由村民直接投票村委會的成員都是由村民直接投票選舉產生，其選舉產生，其最高代表最高代表是村委會主任。是村委會主任。村民自村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造。治是我國農民在民主管理上的偉大創造。中華中華人民共和國村民委員會組織法人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供為村民自治提供了法律、制度保障。了法律、制度保障。n村民委員會村民委員會不是國家基層政權組織，不是一不是國家基層政權組織，不是一級政府，也不是政府派出的機關級政府，也不是政府派出的機關，鄉鎮政府，鄉鎮政府對

7、村民委員會不是領導關系而是對村民委員會不是領導關系而是指導關系指導關系，村民委員會不是鄉鎮政府的下級村民委員會不是鄉鎮政府的下級，與之沒有，與之沒有行政隸屬關系行政隸屬關系n村委會干部不是國家公務員，不拿國家工資，村委會干部不是國家公務員，不拿國家工資，他們的補貼是村民給的他們的補貼是村民給的。凡依法屬于村民委。凡依法屬于村民委員會自治范圍內的事項，都由村民自己討論員會自治范圍內的事項，都由村民自己討論決定，鄉鎮政府不得干預。決定，鄉鎮政府不得干預。村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何規

8、范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉村民選舉：民主選舉村干部：民主選舉村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎基礎，也是村，也是村民參與民主管理的民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則：通過村民會議按少數服從多數的原則村民管理村民管理：村民自治章程或村民民約：村民自治章程或村民民約村民監督村民監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作告工作 關嶺自治縣八德鄉郎妹村就總

9、投入關嶺自治縣八德鄉郎妹村就總投入4040萬元的萬元的進村公路進行水泥路面硬化的實施項目召開村進村公路進行水泥路面硬化的實施項目召開村民代表大會進行表決。民代表大會進行表決。 村民們在村民會議上舉手表決村民們在村民會議上舉手表決 村民會議：是由本村村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既周歲以上的村民組成，既可以由可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。戶派代表參加。浙江仙居縣白塔鎮王戶村舉行鎮村干部評議會，村民代表浙江仙居縣白塔鎮王戶村舉行鎮村干部評議會，村民代表對鎮村干部進行評議和打分。村民打出的分數，將作為干對鎮村干部進行評議和打分

10、。村民打出的分數，將作為干部們升降去留的主要參考。圖為村民在認真打分。部們升降去留的主要參考。圖為村民在認真打分。形式：形式：1）村務公開村務公開、 2）民主評議村干部、）民主評議村干部、 3）村委會定期向村民會議）村委會定期向村民會議報告工作等形式報告工作等形式村民自治的第四種方式村民自治的第四種方式民主監督民主監督：地位：有利于村民自治走上制度地位：有利于村民自治走上制度化、規范化軌道。化、規范化軌道。 這三個鏡頭主要是讓同學們體驗這三個鏡頭主要是讓同學們體驗監督監督在村民在村民自治中的作用。自治中的作用。 鏡頭一中的村民是通過鏡頭一中的村民是通過理財小組理財小組對村中的事對村中的事務進行

11、監督；務進行監督； 鏡頭二中的村民是通過鏡頭二中的村民是通過民主質詢會民主質詢會的方式對的方式對村委會的工作實行監督；村委會的工作實行監督； 鏡頭三中的村民是通過鏡頭三中的村民是通過村務公開村務公開欄欄了解村里了解村里的財務、公共事務和公益事業的辦理情況。的財務、公共事務和公益事業的辦理情況。探究：探究：請你說說請你說說P24-25三個鏡頭中，村民是通過哪些方三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的？式參與本村事務管理的？查閱查閱中華人民共和國村民委員中華人民共和國村民委員會組織法會組織法，了解村務公開的范圍？，了解村務公開的范圍？第二十二條第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委

12、員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：的監督：（一）本法第十九條規定的由村民會議討（一）本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；論決定的事項及其實施情況；（二）國家（二）國家計劃生育政策的落實計劃生育政策的落實方案；方案；（三）（三）救災救濟款物的發放救災救濟款物的發放情況；情況；（四）（四）水電費的收繳水電費的收繳以及涉及本村村民利以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。益、村民普遍關心的其他事項。村民委員會村民委員會村

13、民委員會村民委員會作為村民自我管理、自我作為村民自我管理、自我教育、自我服務的教育、自我服務的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織。村民自治的內容村民自治的內容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理村民監督村民監督 在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，

14、就得取消總水表，每理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。社區的居民成為第一批受益者。 在整個解決問題的過程中誰起了關在整個解決問題的過程中誰起了關鍵性的作用鍵性的作用?城市居民委員會城市居民委員會居民委員會居民委員會是城市居民的自治組織。是城市居民的自治組織。作用作用 維護居民的合法權益；辦理本居住地區維護居民的合法權益；辦理本居住地區居民公共事務和公益事業；調解居民糾紛；協助維居民公共

15、事務和公益事業；調解居民糾紛；協助維護社會治安；反映居民意見、要求和提出建議護社會治安；反映居民意見、要求和提出建議等等。 居委會干部居民選居委會干部居民選 （選舉選舉） 社區大事居民定社區大事居民定 （決策決策） 日常事物居民管日常事物居民管 （管理管理） 各項工作居民監督各項工作居民監督 （監督監督） 王府園社區居委會換屆選舉大會于王府園社區居委會換屆選舉大會于20062006年年5 5月月1313日在王府園小區的小花園隆重舉行。日在王府園小區的小花園隆重舉行。 村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會不同不同點點相相同同點點農村基層民主自農村基層民主自治機構治機構城市基層民主自治機構城市

16、基層民主自治機構是社會主義民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐最為廣泛而深刻的實踐是是基層民主基層民主中公民參與政治生活的中公民參與政治生活的重要形式重要形式我國實行基層民主我國實行基層民主自治的機構自治的機構，不是國家機關不是國家機關機構的領導由選民機構的領導由選民直接選舉直接選舉產生產生 擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主義民主最為廣泛而深刻最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。會主義民主的基礎性工作。 擴大基層民主，保證人民群眾依法

17、管理自己的擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主社會主義民主最為最為廣泛而深刻的實踐廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的，也是發展社會主義民主的基礎基礎性工作性工作。播放視頻播放視頻19歲大學生回鄉當村官歲大學生回鄉當村官練習：練習：1、社會主義民主最為廣泛而深刻、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是實行的實踐是實行 nA、人民代表大會和人民政協、人民代表大會和人民政協 nB、民族區域自治和特別行政區自治、民族區域自治和特別行政區自治nC、農村村民自治和城市居民自治、農村村民自治和城市居民自治 nD、職工代表大會和工會組織

18、、職工代表大會和工會組織2、在我國的現有政治體制中，農、在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的村村民委員會是我國的 nA、基層政權組織、基層政權組織 B、基層自治組織、基層自治組織 n C黨的基層組織黨的基層組織 D村級政府機關村級政府機關3、根據、根據中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法規定，規定，村民委員會的干部產生辦法是（村民委員會的干部產生辦法是（ ）A.村民間接投票選舉產生村民間接投票選舉產生B.村民直接投票選舉產生村民直接投票選舉產生C.鄉鎮領導機關任命鄉鎮領導機關任命D.人民和選舉相結合產生人民和選舉相結合產生B4、城市居民委員會是（、城市居民委員

19、會是（ ）A.社會居民糾紛調解組織社會居民糾紛調解組織B.維護社區治安組織維護社區治安組織C.城市居民的自治組織城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機構城市社會福利和慈善機構C 5、下列不屬于城市居民委員會管理下列不屬于城市居民委員會管理的是（的是（ ）A 調解居民糾紛調解居民糾紛 B 辦理本地居民的戶口業務辦理本地居民的戶口業務C 協助維護社會治安協助維護社會治安 D 維護居民的合法權益維護居民的合法權益2、在村民自治的實踐中，廣大村民創造、在村民自治的實踐中，廣大村民創造了很多形式來監督村干部和村民委員會的工了很多形式來監督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（作，下列哪些形式能起到這種作用（ ）A.村務公開村務公開B.重大事項社會聽證重大事項社會聽證C.民主評議村干部民主評議村干部D.村