1、出訪德國考察報告(加鵬)一、基本情況2016年2月20日至3月5日止，應德國大農業技術咨詢公司(GFA)的邀請，隨市林業代表團出訪德國，對德國 的“近自然林業”和“可持續林業”的經營理念、自然保護區規劃 與建設的理念與方法、林業有形監測和形態意識監測方法、 數據庫的建立及在林業上的應用等方面進行考察學習。本次出訪學習，在GFA的精心組織下，以呂堡、斯圖加特為中心，輻射周邊地區，考察了淺灘國家公園、賽龍林業局艾爾洪恩林務所、沃爾墨鎮和哈斯達特鎮歐石楠國家自然公園、呂堡國家自然公園、呂貝克林業局城市森林休養中心、 卡爾里西林業局、維爾茨堡森林教育中心、斯圖加特“森林屋” 教育基地、圖賓根生物圈保護

2、中心、施恩布赫自然公園等單 位。所到之處，受到了當地官員、專家和工作人員的熱情接 待和良好服務，彼此進行了良好的互動交流。從培訓交流到 參觀展覽室、體驗室并結合野外實地體驗，進行了全面的培 訓學習。考察學習期間，盡管遭遇了德國降溫和雨雪天氣， 但在全體團員的共同努力下，按預定行程圓滿地完成了培訓 學習任務。二、出訪取得的成果本次出訪，與德方林業工作人員積極溝通、討論，對德資料 國“近自然林業”的理念與經營管理技術及保護區管理規劃 有了更深刻的認識與提高。1.尊重自然，永續經營，實現林業可持續發展 這是德國“近自然林業理念的核心德國對“近自然林業”理念于90年代開始采用，現在是德 國重要的林業政

3、策和經營方針。以一種理解和尊重自然的態度來經營森林、培育森林， 使其發展到接近自然的狀態，實現森林可持續經營，這是“近 自然林業”理念的核心。其目標就是培育“近自然森林”，結果 是實現森林可持續經營。因為“近自然森林的組成和結構與 原始林相一致，具有抗逆性強、有良好的經濟效益、能充分 發揮森林的多功能作用。“近自然林業經營的技術主要是通過細致的經營作業設 計調查，結合調查結果對經營相關因子如林分結構、立地條 件評價、林分近自然度等進行量化估計，進一步制定林分近 自然經營規劃。而這種“尊重自然”的理念從森林經營規劃時 就已開始，在賽龍林業局艾爾洪恩林務所，昂弗斯先生介紹 了當地“近自然森林經營規

4、劃的“樂沃計劃”，提出在森林經營 時要遵守的13個原則，如實現自然更新、在針葉林中增加 闊葉樹、實現生態效益的可持續性、保留一些特殊的樹木（樹 冠奇特的樹、有鳥巢的樹、病倒木、瀕危樹種、有歷史文化 傳說的樹木等等）、營造原始林、類原始林結構、保持土壤 的原始地貌、保護與經營并重、森林采伐時只獲取木材、其 他枝葉則全部還于森林等等，無不體現了“尊重自然”的理念。在近自然森林中，枯枝、枯樹和落葉掉落在林地、河流 中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在河流中 央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多 自然之物的生態環境，正是各種生物生存的最好棲息環境， 也體現出了生物多樣性。森林

5、可持續經營理念是“近自然林業”理念的一個重要方 面，它指的是森林生態保護（生態效益）的可持續性、森林 社會功能（對當地居民休養生息、就業、經濟收入增加等） 的可持續性、政府政策的可持續性。實現森林的可持續經營, 是“近自然林業”的終極目標。在近自然森林經營中，為了實 現森林的可持續經營，采用的是目標樹撫育管理體系。即把 森林中所有林木分類為目標樹（近期或中期要采伐的）、干 擾樹（在森林發展演替中可能會被自然選擇淘汰的）、生態 保護樹（永遠不會采伐的）和其他樹木（生長壯大后成為前 三種之一的）等4種類型，使每株樹都有自己的功能，都承 擔著生態、社會效益和經濟效益。在漢堡、下薩克森、梅克倫堡、圖賓

6、根、巴登符特堡、 斯圖加特等地林業局的各個林區，為了實現森林可持續經 營，一般每10年進行一輪森林資源動態監測，由專門的監 測單位或公司進行監測，并測算出森林每年的木材（蓄積量） 增長量，根據聯邦森林法規定，年采伐量不得大于年木 材增長量的70%。采伐的樹木，應是森林培育的目標樹，實 行輪伐經營。在呂貝克林業局城市森林休養中心，在充分體 現森林的休養生息功能的同時，也進行著森林采伐，但采伐 是有針對性的，針對那些年齡大（大于120年）、胸徑大于 標準（D=80cm）的目標樹。2、保護自然，順其自然，使自然按照自身的規律去發 展。這是“近自然”林業的一個重要工作容之一保護自然，順其自然，使自然按

7、照自身的規律去發展。 這是德國自然保護工作者的理念。他們認為，自然保護的定 位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一 些研究和恢復工作，使自然按照自身的規律去發展。保護自然、重視自然保護區的建設與管理是德國“近自 然”林業的重要工作容之一。在德國，大部分具有地帶性特色 的地貌景觀、植被都被規劃建設成保護區，加以保護。保護 區按其面積大小、保護級別高低，主要分為自然保護區，國 家公園，景觀保護區，自然公園，生物圈保護區，原始森林保 護區，濕地保護區和鳥類保護區。各個保護區規劃建設多分為三個區域，即核心區、緩沖 區和過渡區。在核心區，不能進行開發利用，只能進行保護, 其所有權9096屬

8、于國有（聯邦或州所有）在緩沖區和過渡區, 可在其中開發利用，但要符合自然保護及組織的相關法規。 甚至在用材林中，每100公頃的森林中，選擇具有典型生境 特點的區域，劃一個1公頃大小的核心保護區，進行保護。保護區的工作重點有三個方面：一是保護好生物資源及其環境的可持續性，這是保護區 建設的首要工作。如漢堡淺灘國家公園，保護的是濱海淺灘 地貌景觀；在沃爾墨、哈斯達特等鎮的歐石楠國家自然公園, 是為了保護歐石楠植被景觀；在施瓦本阿爾伯鎮的圖賓根生 物圈保護中心，保護的是濕地、原始自然果林、坡林景觀、 歐石楠植被等景觀；在施恩布赫自然公園，保護的是森林景 觀。二是保護其經濟利用的持續性。在保護區，因其

9、土地或 森林權屬有部分屬于社團（教會、協會、公司、鎮政府等） 和私有，一旦進行保護，減少了權屬所有者的收益。因此， 在建設保護區時，還要考慮其經濟利用的持續性，即在保護 生物資源及其環境的可持續性、充分發揮保護區對城鎮居民 進行休養生息、自然教育的社會功能的同時，促進旅游業的 可持續發展，使社團集體和私有林主獲得經濟收入，是保護 資料 區工作的重點之一。因此，在自然保護的基礎上，建立起眾 多的森林公園、自然公園，就是為了促進旅游業的發展。如在淺灘國家公園，為了讓土地集體和私有主獲得一定 的經濟收入，建立游客接待中心及游樂場所，開展一些游樂 活動；在賽龍林業局、呂貝克林業局、卡爾里西林業局、維

10、爾茨堡森林局和斯圖加特林業局的森林保護區建立森林公 園，在森林公園設立森林體驗小徑（步行、騎馬、自行車）, 劃定居民休養區，建立小孩野外游樂場、休閑小屋、野生動 物園、森林野營地等，既保護了森林，同時又是當地居民休養生息的休憩場所，同時也促進了旅游業的發展。在沃爾墨鎮、哈斯達特鎮國家自然公園和呂堡國家自然公園，為了保護120年前在德國北部廣泛存在、而現在由于 造林和森林植被的恢復導致逐漸消的歐石楠灌叢植被景觀， 有計劃的放牧是主要的保護措施。通過放牧啃食歐石楠嫩枝 和喬木樹幼苗，可以促進歐石楠的自然更新，并控制喬木樹 種更新。在當地，由于畜牧業的收益很少，沒有人放牧，自 然公園協會甚至要補助一

11、定的資金，尋求當地人來從事畜牧 業。在圖賓根生物圈保護中心的施瓦本阿爾伯鎮，核心區 （中心區）進行嚴格的保護，但為了促進當地經濟可持續發 展，增加居民的收入，在社團和私有占比例較多的維護區（緩 沖區）和發展區（過渡區）上，鼓勵開展產業經濟活動，如 保持野生果林、歐石楠放牧地的面積，防止森林的侵襲；保 持葡萄種植區和農業種植區的凈自然生長，不使用農藥、肥 料，發展生態有機農業，并幫助申請有機標志；開發一些特 色產品，如扁豆、啤酒、葡萄酒、蜂蜜、毛織品、工藝品等。圖賓根生物圈保護中心開發的有機產品三是為國外科學研究提供場所。在各類自然保護區中， 核心區、緩沖區，甚至用材林中小核心區，是進行科學研究

12、 的主要場所。一般每3年要進行一輪動態監測，以觀察森林 的物種及結構變化。動態監測工作不是由保護區來完成，往 往是由專門的院所、公司負責完成。圖賓根生物圈保護中心開發的有機產品3、通過立法保障，遇到問題通過法律途徑解決德國林業法律法規健全，主要的林業法規有：自然保 護法，保持森林和發展林業法，種苗法，狩獵法， 對林業的經營管理活動，如自然保護、森林保護、森林防火 外來物種引種、林木種苗的引進、生產和銷售、森林采伐、 狩獵計劃等，都有詳細的規定。在林業活動中遇到問題時，通過法律來保障林業活動的 實施。在聯邦或州確定建立自然保護區（如呂堡國家自然公 園、圖賓根生物圈保護中心），并作出計劃后，在規劃

13、圍的所 有森林和土地權屬人就應該遵守政府的這一規劃，政府也會 通過各種途徑做出一定的補償，首先是進行溝通，說服森林 和土地權屬人參與該計劃。如不遵從該計劃，通過訴訟法庭 判決執行。4 .政府對各級森林經營者，在自然保護和發展森林資 源方面給予一定的資助，引導他們合理經營森林，最終達到 近自然林的目的德國政府通過多種形式，對各級森林經營者在保護和發 展森林資源方面給予一定的資助，主要資助的途徑有：將其它土地改變為森林時，第一次植樹造林給予援助; 私有森林將單一性針葉林改造成混交林時給予資助；小的私 有林者形成聯合體時給予資助；林業上有自然虧損時給予資 助；森林區開展生態、環保、自然保護等活動給予

14、資助；森林 防火給予資助等。政府資助的資金來源于政府的財政稅收。 在自然資源及森林保護方面，除了政府資助之外，還有歐盟 組織的資助資金、協會收取的會費、社團（教會、公司或自 然保護組織）的捐助等，此外，通過適當的森林采伐，也會 有收益。在我們學習考察的各個保護區單位，資金來源均不 是政府單一投資，都是多渠道籌資。5 .我們只有一個森林這是森林教育的主題，也是 “近自然”林業的重要容之一。德國歷來重視環境自然教育，政府要求各級林業機構、 相關協會及生物圈保護區等都要積極參與環境自然教育，為 此，在各個自然保護區設立了專門的自然教育中心。森林教 育是2005年以后新開發的一項環境自然教育活動，其涵

15、是 通過森林體驗，把人們帶到大自然中去，感受森林，認識自資料 然，從而產生熱愛森林、熱愛自然的感受，并把這種感受傳 遞給所有大眾。為此，在各個林區設立了森林教育中心，主 要負責森林公眾教育工作，納入到環境自然教育的疇中。這 也是公園協會的主要任務。實施森林（自然）教育，主要從小孩開始，由小孩到家 庭，再到所有民眾。德國的自然保護法規定，小孩在10 周歲必須要有一次接受環境自然教育的經歷。學生在校時期要參加環境自然教育活動，還要參與植樹活動，掛上寫有自己名字的銘牌,建立“學生森林”,并記入個人履歷資料環境自然教育中心離城市不能太遠，一般不超30-50公 里，方便居民出行。對實施環境自然教育的老師

16、要求很高， 要知識和經驗豐富，技術熟練，具有音樂和戲劇表演的才能, 要有創造性和智慧，能開發有趣味的活動。在自然保護區和森林教育中心，建立森林博物館，通過列 展覽（見圖片），讓公眾了解森林，認識森林，從而保護森林等。森林教育活動往往與森林體驗相結合。除了展覽和在森 林體驗小徑（步行、騎馬、自行車）、居民休養區、小孩野 外游樂場、休閑小屋、野生動物園、森林野營地等周邊設立 宣傳牌、指示牌、動物木雕等外，還要開展一些有趣味的體 驗活動，如伐木、狩獵、森林運動（跑、跳、爬等）、觀鳥、 森林音樂會、野生動物觀察、昆蟲觀察等等。環境自然教育或森林教育是基層林業局或保護中心的 重要職責之一，各州都規定了開

17、展教育活動的次數和人數。 如在呂貝克城市森林保護中心，要求每年接待（導覽）次數 不少于60次，2000人次。而在維爾茨堡森林教育中心，每 年接待次數不少于80次，5000人次。6、公眾參與，共同決策，共同管理，實現可持續發展在森林經營和保護區建設等林業重大決策方面，德取的 方法是參與式規劃，自下而上，公眾多方參與，不急于求成。 比如在設立保護區時，由政府提出議案，從基層的技術人員 或利益相關方開始，提出意見，然后逐級匯總，并經多方反 復的討論，充分尊重不同土地所有者和其它利益相關者的權 利，注重吸收各方面意見，直至達成基本共識，形成科學合 理的方案，經州或聯邦政府議會審議通過后實施，并成為今

18、后執行過程中的法規。在建設保護區時，主要從國有林地開始，對于土地私有 者，充分尊重他們的意愿，邀請他們參與保護區計劃，愿意 參與者，政府每年會進行補助，不愿意參與的，政府購買其 權屬，不愿意出售者，政府會不間斷地進行說服。因此，一 個保護區的建設不是一蹴而就的，往往會經歷幾年甚至十幾 年，才能形成較完整的保護區。如圖賓根生物圈保護中心的建立，因涉及較多的村莊、 農田、特地、森林等，設立時參與討論決策的人員多達2000 余人，圍從原來的濕地保護區、歐石楠自然公園擴展到現在 包括村莊、農田、牧場、葡萄種植園、野生果林、森林等的 規模，經歷了十幾年之久。保護區的管理實行協會理事會管理模式。理事會向協

19、會 負責，協會向各級政府和州或聯邦協會聯盟負責。協會的資 金來源于政府的部分投入、會費、保護區的經營收入（適度 采伐的木材、旅游等）以及歐盟和聯合國環境組織的項目資 助。理事會由當地政府行政區官員、村鎮官員、行業（農、 林、牧、旅游、服務業）代表、利益相關者代表組成，由理 事會執行主席具體負責。在保護區的各個機構公職人員很 少，很多是自愿者或實習大學生或兼職人員。理事成員的工 作也是不拿薪水的。為了促進保護區圍經濟的可持續發展，協會要尋找更好 的從自然中獲利的方法，實現人與自然共同發展。最好的方 式是刺激旅游業的發展，把森林體驗與當地人文及自然景觀 結合起來，開發出休閑旅游線路，同時也促進了服

20、務業的發 展。但考慮保護區的承載力和旅游收入問題，還要進行經濟 可持續發展的專項研究。在圖賓根生物圈保護中心，為了促 進當地經濟可持續發展，開發出多種項目，如農田有機 作物一有機標志；農田豆類作物酶（酒曲） 釀酒（啤酒）；野生果林果汁一一果酒；葡萄種植園 葡萄酒等等。三、啟示及建議本次出訪，對德國森林經營及保護區建設、人們對森林 及保護區的認識與態度、人與自然和諧發展等方面有了更全 面的認識和掌握，結合本地情況和項目實施的實際狀況，有 以下啟示及建議：1、堅持不懈地進行治沙造林，但要統籌規劃，樹立“林 業文化”理念，適當保留沙地景觀。德國西北部地區過去也是沙地，與不同的是海岸沙地， 海拔低，降

21、水量大，沙地植被以歐石楠灌叢為主。在19世 紀初開始治沙造林，經過在120-200年的努力，發展成現在 的森林。而現在建立了許多歐石楠自然公園，甚至通過放牧 控制來保護它，就是為了展現德國西北部當時的林業景觀， 把它作為一種歷史時期特有的“林業文化”加以保護，并繼承 發展下來。也與此相似，經過60年堅持不懈的治沙造林，治沙效 果顯著，流沙消失，沙地森林面積不斷擴大，人進沙退的現 象明顯。這時，我們應該冷靜下來，重新思考定位林業工作。 堅持不懈地進行治沙造林，依然是林業工作的重點，但是否 應考慮點別的方面？根據這一啟示，建議我們林業工作者應 該轉變觀念，樹立“林業文化”理念，把現存的在60年治沙造 林歷史時期形成的特有的林業景觀，如流沙景觀、沙柳灌叢 景觀、長柄扁桃林景觀、臭柏景觀、沙漠湖泊景觀等作為林 業歷史文化景觀，統籌規劃，保留下來，繼承發展下去。面 積不一定很大，不小于10公頃即可。幾十年、上百年后， 后人們就會知道，治沙造林及林業建設在當時就是這樣的景 觀。2、公眾參與，共同規劃，共謀人與自然的和諧發展德國森林經營與保護區建設規劃實行的是參與式規劃， 充分尊重不同土地所有者和其它利益相關者的權利，注重吸 收各方面意見，