1、國有資產監督管理暫行條例相關問答1、為什么要制定企業國有資產監督管理暫行條例？答： （ 1）為落實黨的十六大關于國有資產管理體制改革的精神。十六大提出深化國有資產管理體制改革的重大任務，并明確國家要制定法律法規，建立中央政府和省、市（地）兩級地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、 管事相結合的國有資產管理體制。制定暫行條例，將十六大精神具體化，對于推動國有資產管理體制改革，具有重要意義。（ 2） 為機構改革的順利進行提供法制保障。本屆政府機構改革的一項重要內容就是設立國有資產監督管理機構。根據國務院領導的指示，要先制定法規，保證國務院國有資產

2、監督管理機構及省、市（地）兩級國有資產監督管理機構的設立和運行能夠自上而下依法有序進行。2、暫行條例起草的原則是什么？答：主要有三項原則：（ 1）按照十六大和十六屆二中全會關于國有資產管理體制改革的精神，明確國有資產管理體制的基本框架和企業國有資產監督管理的基本制度。（ 2） 依據公司法等有關法律、法規的規定，明確國有資產監督管理機構的出資人職責，既要保證出資人職責到位，又要切實保障企業經營自主權。（ 3）考慮到國有資產監督管理體制改革的經驗還不成熟，條例是暫行的，具有原則性、起步性、過渡性的特點，對當前急需解決、看得準的問題，作了比較明確的規定；對有些需要進一步研究探索的問題 ，作了比較原則

3、的規定，有些沒作規定。待實施一段時間后，再總結經驗，對暫行條例進行修改、補充和完善。3、暫行條例的適用范圍是全部國有資產嗎？答：不是。暫行條例規定，國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有資產的監督管理，適用本條例；金融機構中的國有資產的監督管理，不適用本條例。由于條例的名稱是“企業國有資產監督管理暫行條例”，因此，行政事業性國有資產、資源性國有資產不適用本條例。4、暫行條例關于企業國有資產監督管理體制主要做了哪些規定？答： 暫行條例規定，企業國有資產屬于國家所有國務院代表國家對關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有

4、參股企業，履行出資人職責省、自治區、直轄市人民政府和設區的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責。 暫行條例就國有資產管理機構的設立做出明確規定，國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府， 分別設立國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構根據授權，按照“權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合 ”的原則，依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監督管理。考慮到目前有些市（地）企業國有資產數量較少的實際情況，暫行條例還規定，企業國有資產較少的設區的市、自治州 ，經省、自治區、直轄市人民政府批準，

5、可以不單獨設立國有資產監督管理機構。暫行條例明確要求各級人民政府應當堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開， 實行所有權與經營權分離國有資產監督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業國有資產出資人職責。5、國有資產監督管理機構作為履行出資人職責的機構其主要職責是什么？答：作為履行國有資產出資人職責的機構，國有資產監督管理機構主要職責為：依照 中華人民共和國公司法等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益；指導推進國有及國有控股企業的改革和重組；依照規定向所出資企業派出監視會；依照法律程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，

6、并根據考核結果對其進行獎懲；通過統計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管；履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項；制定企業國有資產監督管理的規章、制度。6、國有資產監督管理機構的主要義務？答： （ 1）推進國有資產合理流動和優化配置，推動國有經濟布局和結構的調整；（ 2）保持和提高關系國民經濟命脈和國家安全領域國有經濟的控制力和競爭力，提高國有經濟的整體素質； （ 3）探索有效的企業國有資產經營體制和方式，加強企業國有資產監督管理工作，促進企業國有資產保值增值，防止企業國有資產流失；（ 4）知道和促進國有及國有控股企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，推進管理現代化；（

7、 5）尊重、維護國有及國有控股企業經營自主權，依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理，增強企業競爭力；（ 6）指導和協調解決國有及國有控股企業改革與發展中的困難和問題。7、 國有資產監督管理條例的實施有什么重大意義？答： （ 1） 條例的公布實施，標志著國有資產管理體制改革進入了新的階段。條例按照黨的十六大和十六屆二中全會關于深化國有資產管理體制改革的精神，明確了國有資產管理體制的基本框架。在堅持國有資產由國家統一所有的前提下，規定由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責。明確要求在國務院，省級、地（市）級人民政府設立專門地國有資產監督管理機構。明確要求政府實行社會公共管理職能與國有

8、資產出資人職能分開。這些基本制度的確立和施行，為推進國有資產管理體制改革，實現國有資產管理制度創新，提供了法律依據。2） 條例的公布實施，將加快推進我國國有企業改革和發展的進程。條例對所出資企業負責人管理、企業重大事項管理、企業國有資產管理和監督等作出了一系列制度性規定，為深化國有企業改革、進一步搞好國有企業提供了法律保障，創造了前提和條件。（ 3） 條例的公布實施，有利于促進國有經濟布局和結構的戰略性調整，進一步發展和壯大國有經濟。條例專門規定了國有資產監管機構推進國有資產合理流動和優化配置、推進國有經濟布局和結構調整的職責和義務，并確定了企業分立、合并、破產、產權交易等方面的基本制度。這些制度對于進一步加大國有經濟戰略性調整的力度，優化國有經濟布局和結構，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力將發揮積極作用。（ 4） 條例的公布實施，表明我國國有資產監督管理方面的立法邁出了實質性步伐。條例作為企業國有資產監督管理方面的一部重要法規，對企業國有資產監督管理的原則、框架和基本制度進行了設計，對企業負責人管理、企業重大事項管理、企業國有資產管理、企業國有資產監督等作了比較系統的規定。因此條例的公布實施不僅將在國有資產管理的制度創新中發揮積極的規范、引導、調節和保障