1、第一部分 - 安全管理制度一、獎懲制度第二條 安全獎懲制度遵從以下原則：重獎重罰，獎罰結合的原則；以教為本，懲教結合的原則；強化追究，以責論處的原則；強調管理，以人為本的原則。五 對各級人員履行職責情況的獎懲辦法第十五條 各級人員應對照中 20063 號中國 - 集團有限公司 安全生產管理辦法和中 200621 號中國 - 集團 各級人員安全職責規定所規定的部門和人員職責，嚴格履行。檢查中發現部門、人員對職責不熟悉，履行不到位的情況，按照中 20066 號中國 - 集團公司 安全生產考核辦法扣除相應分值作為處罰。第十六條 各級人員因職責履行不到位，尤其是管理工作未開展或走過場，沒有取得辨識 危

2、險源和控制風險的效果，出現未遂事故或事故的，管理人員應承擔領導責任，從重處罰。負 直接領導責任的管理人員受處罰金額不低于主要責任人的80%；負重要領導責任的管理人員不低于 50%，負領導責任的管理人員不低于 20%。第十七條 各級人員已嚴格履行職責，受識別能力、技術水平限制未能辨識出危險源并引 發事故的，可以提供相關證據證實，經調查確認后，可從輕處罰或免于處罰。第十八條 下列表現之一的個人，項目部 / 施工隊可以給予精神和物質獎勵，獎勵應建立 記錄，說明原因，經安全管理部門簽字確認后報項目部 / 施工處負責人批準后實施。1. 堅守崗位，忠于職守，在管理工作中作出突出成績的。2. 積極參與安全管

3、理，識別風險能力強，對危險源辨識的貢獻突出的。3. 在應急響應中態度積極，表現突出的。4. 對安全技術措施，操作規程的持續改進提出了較好的建議的。5. 在作業中注重協作和配合，相互監護，控制風險成績突出的。6. 堅持原則，敢于制止違章，糾正違章的。7. 其他經項目部 / 施工處確認的對促進安全管理有貢獻的。第十九條 有下列表現之一的單位和個人，項目部 / 施工處在進行獎勵的基礎上，可向 - 申報給予獎勵：1. 認真貫徹公司的安全生產方針、規章、制度，在預防事故、安全施工過程中作出顯 著成績的。2. 消除事故隱患，避免重大事故發生的。3. 發生事故時， 積極搶救并采取措施防止了事故擴大， 使職工

4、生命和國家財產免受或 減少損失的。4. 在安全技術、工業衛生方面積極采取先進技術，提出重要建議，有發明創造或科研 成果，成績顯著的。第二十條 - 按年度組織評選先進安全生產（工作）者并予表彰，安全生產（工作）者 條件：1. 在考核期無任何事故（包括未遂事故） ；2. 崗位達到安全崗位標準；3. 模執行各項安全法規、規章制度和操作規程；4. 刻苦學習安全知識，積極參加安全活動，在參與安全管理方面表現突出； 出色完成生產任務和上級交給的安全工作。六 安全工程的評比條件第二十一條 安全工程評比條件：在工程建設的全過程，無生產性死亡事故，其它生產 性事故均控制在 規定的目標以。同時符合下列條件：1.

5、項目開工就制定了“安全工程”措施計劃，并認真執行；2. 嚴格執行各項安全法規、規章制度和操作規程；3. 安全防護設施和技術措施到位；4. 堅持開展各項安全活動；5. 上級主管單位和業主對現場安全文明施工工作滿意；6. 提供項目建設全過程中的安全活動有效證據。八 處罰標準第二十二條 - 確定下列行為為嚴重違反安全文明生產責任制行為， 一經發現， 對直接 責任人或主要責任人予以重罰，處 200 元以上罰款，罰款金額原則上不高于其月收入三倍；如 情節特別嚴重，可由安委會研究后將罰款上限提高為月收入的五倍。觸犯刑律的送交司法部門 依法追究刑事責任。1. 作業人員在作業前不識別風險，冒險作業；對現場顯見

6、的危險源不進行控制就開 工作業；在有禁止指令場所，無安全技術措施，不辦理審批手續的作業；違反操 作制度、規程或安全技術措施要求進行后果嚴重的作業；無證人員從事特種作業。2. 班組管理人員不組織“三工”活動，或敷衍了事走過場，班組危險源辨識活動長 期停留在一個水平上，班組成員的辨識能力長期得不到提高，安全意識淡薄。3. 項目部 / 施工處沒有確定危險性較大作業場所和禁忌作業場所，未采取有效的安 全技術措施和安全監管辦法對特殊場所進行管理，未建立危險性較大作業項目審 批制度。4. 不認真履行安全技術交底制度，隱瞞風險因素且后果嚴重的。5. 各級管理人員違章指揮和強令冒險作業。6. 偷工減料影響工程

7、質量安全的行為。7. 對重傷及重傷以上事故隱瞞不報，對經濟損失過萬元的各類事故隱瞞不報的行為8. 對責任圍的組織、人員嚴重違反責任制的行為不進行管理的行為。9. 對安全管理人員嚴格管理或對制止、糾正違章行為進行打擊報復的行為。10. 其他經- 確認的嚴重違反安全文明生產責任制的行為。第二十三條 下列行為為一般性違反安全文明生產責任制行為，對直接責任人或主要責 任人可處 5200 元罰款：1. 可能導致輕微傷害的違反制度、規程和安全技術措施要求的作業行為。其中對習 慣性違章的處罰不得低于 20 元，反復違章可加重處罰。2. 班組安全管理雖正常開展，但在工程任務緊或作業容持續一段時間缺少變化的情

8、況下就予忽略或放松的行為；對班組成員違章作業不予糾正和制止的。3. 項目部 / 施工處對下屬單位未正常開展安全管理活動，不予督促、指導，不采取 措施糾正的行為。4. 不按時組織和參加安全會的行為。5. 不重視基礎工作，管理記錄不規或缺失的。6. 不按時上報報表、總結，輕傷以下事故隱瞞不報的。九 發生事故后對相關責任單位和責任人的處罰第二十四條 發生生產性事故，依據事故調查組的調查報告結論、事故等級、責任大小 對事故責任單位和有關責任人進行處罰。第二十五條 對事故責任單位的經濟處罰：傷亡事故按傷亡人數計算，無人員傷亡按財 產直接經濟損失計算，有人員傷亡又有財產損失則按傷亡人數、財產直接經濟損失分

9、別計算。1. 死亡（含機械設備、交通、火災事故造成的，下同）事故：遵循生產安全事故 報告和調查處理條例 （國務院令第 493 號）相關條款，接受地方政府管理部門的 調查處理，并按集團公司有關規定由集團公司處理。2. 重傷事故：一次事故中重傷一人罰 4000 元，重傷二人及以上每一人罰 5000 元。3. 輕傷事故：每傷一人罰款 500 元。4. 群傷事故：根據實際傷亡人數及傷害程度，分別按上述標準計算。第二十六條 安全責任事故中，對負有直接責任的人員實行經濟賠償制度，賠償數額按 照直接經濟損失 4-30%計算（賠償比例按直接經濟損失越大，其比例越小的原則掌握） ，賠償金 原則上不超過 5 萬元

10、。對于“三違”事故，按上述標準賠償外另加 50%。第二十七條 一起事故中涉及二個以上責任單位或責任人時，對單位的經濟處罰、個人 的經濟賠償按責任大小分攤：主要責任 70%，同等責任 50%，次要責任 30%，一定責任 20%。第二十八條 事故責任按安全生產管理辦法相關條款和國家有關法規認定。第二十九條 無人員傷亡的財產毀損事故，達到生產安全事故報告和調查處理條例第三條規定的一般事故或一般事故以上等級事故的。由地方政府管理部門處理，處理標準參照條例第三十七條損失金額在 100 萬元以下，受地方政府管理部門委托的由 - 進行調查處理的，由 - 根據調查結果按以下標準進行處理。 （本條中安全第一責任

11、人單指項目部的行政主要領導） ：1.2.3.直接經濟損失在 30-100 萬元的事故：安全第一責任人罰款 1000-3000 元，負直接 領導責任的人員罰 2000-4000 元，負重要領導責任的人員罰 1500-3000 元，負一 般領導責任的人員罰 300-1500 元，項目經理罰 2000-4000 元。 直接經濟損失在 導責任的人員罰 導責任的人員罰 直接經濟損失在10-30 萬元的事故：安全第一責任人罰款 400-1000 元，負直接領 500-2000 元，負重要領導責任的人員罰 300-1500 元，負一般領 100-1500 元，項目經理罰 500-2000 元。10萬元以下的

12、事故：負直接領導責任的人員罰 500-200 元，負重要領導責任的人員罰 300-150 元，負一般領導責任的人員罰款 100 元，項目經理 罰 500-200 元。第三十條 發生一般事故以上的人身傷亡事故依據條例遵照政府管理部門和集團公司處理意見進行處罰。條例未明確處理意見的相關責任人，地方政府管理部門有規定的，遵從其規定。無規定的按以下標準處理：1.發生一般事故的，處上一年年收入5% 30%的罰款；2.發生較大事故的，處上一年年收入10%40%的罰款；3.發生重大事故的，處上一年年收入30%60%的罰款；4.發生特別重大事故的，處上一年年收入 50%80%的罰款第三十一條 發生無人員死亡，

13、重傷人員在 3 人以下的一般事故，受地方政府管理部門委 托由 - 進行調查處理的， - 根據調查結果，受傷害人的傷殘等級進行處罰，并將處理結果報 地方政府管理部門，同時執行地方政府管理部門依法暫停或者撤銷有關責任人與安全生產有關 的執業資格、崗位證書等處理要求，構成犯罪的，依法追究刑事責任：1. 重傷一人或輕傷三人以下的事故安全第一責任人罰款5002000元。主要責任人罰款3001500兀，負直接領導責任的人員罰 6003000兀，負一般領導責任的 人員罰款 2001000元，直接責任人罰 5002000元。2. 重傷二人或輕傷四人及以上的事故，安全第一責任人罰款10004000元，主要責任人

14、罰款 6003000元，負直接領導責任的人員罰款 15005000元，負一般領導 責任的人員罰款 5001500元，直接責任人員罰款 10005000元。3. 重大未遂事故和性質惡劣影響極壞的事故危情：安全第一責任人罰款 5002000 元，主要責任人罰款 3001500 元，負直接領導的責任人員罰款 6003000元， 負一般領導責任的人員罰款 2001000元，直接責任人罰款 3002000元。4. 重傷三人（指一次事故中，下同）的事故：安全第一責任人罰20005000元，負直接領導責任的人員罰 30006000 元，負重要領責任的人員罰 15005000元，負一般領導責任的人員罰 500

15、2000元，項目經理罰20005000元二、安全生產責任制第十五條 助理工長、副隊長安全職責1. 在工長、隊長的領導下，負責分管圍的安全工作，對分管工作圍發生的事故負直 接領導責任。2. 負責安全規程、制度的貫徹落實工作，并經常深入生產現場和班組，檢查、了解安全措施執行情況，具體抓好班組“三工”活動，嚴肅查處違章違紀行為。3. 參加本工區、隊至少每月一次的安全大檢查，對重點施工部位和生產環節，要親 自到現場組織指揮，督促安全技術措施落實及其安全設施的完善。4. 結合本工區、隊的具體情況，有針對性提出貫徹落實上級和本項目部有關安全生 產方面的文件精神的具體措施，處理安全生產中的具體問題。5. 及

16、時上報事故，參加本工區、隊的事故調查分析，負責抓好預防重復性事故發生 措施的具體實施。第十六條 班組長安全職責1. 班組長是本班組安全生產第一責任人，對本班組在生產過程中的人身和設備安全 負責。2. 經常組織班組人員學習安全操作規程，監督班組人員正確使用個人防護用品，不 斷提高自保能力。幫助和指導不熟練工人學好安全操作方法，帶頭遵章守紀，及 時糾正班組人員的違章違紀行為。3. 認真組織每日的“三工”活動和每周一次的班組“安全日”活動，并認真做好記 錄。4. 負責根據工人的技術和身體狀況，做好勞動組合，督促并協助技術人員做好技術 和安全措施以及安全注意事項的交底工作。5. 積極完善勞動場所的安全

17、防護措施；經常檢查本班組作業行為、工作場所的工作 環境、安全設施、設備及其工器具的安全狀況；6. 應特別注意交叉作業和更新作業項目后的風險識別和危險預知工作，開工前組織 班組全體人員系統地分析環境特點、設備狀態等，盡可能全面地辨識出作業場所 存在的危險因素，對識別和查出的危險因素和隱患應及時登記上報，班組能處理 的應及時處理。7. 危險作業項目、作業點，應辦理審批手續，安排人員監護；對不按規定進行勞保 著裝和不進行安全防護的人員，有權停止其工作。8. 及時向上級反映安全生產問題和上報事故情況，對本班組發生的事故及時組織調 查分析，總結教訓，落實改進措施。9. 積極完成上級布置的其它安全工作。第

18、十七條 生產人員安全職責1. 認真學習并自覺執行安全生產的有關規、規程和措施，不違章作業。2. 正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具。并在使用前進行 檢查，保證其安全可靠性能。3. 積極參加安全活動，提出改進安全工作的合理化建議。幫助新工人提高安全意識 和操作水平。4. 不操作非本專業和不熟悉的及未經他人允許的機械、設備及工器具。5. 施工項目開工前，認真接受安全技術措施交底，并在交底記錄上簽字。6. 積極主動做好安全防護工作，對無安全施工措施和未經交底的施工項目，有權拒 絕施工，并可越級上告。7. 施工中發現不安全問題應妥善處理，并及時向上級報告。愛護安全設施，不亂拆 亂動

19、。8. 經常檢查工作場所的安全情況，做好安全措施，以保證不傷害自己，不傷害他人， 不被他人傷害，下班前及時清理現場，不留隱患。9. 支持安全員的工作，服從安全員的監督和指導。10. 發生人身事故時應立即搶救傷者，保護現場并及時報告；接受事故調查時必須如 實反映情況，并提供真實的證明材料。11. 嚴格按照崗位安全標準認真整改、確保本崗位安全達標。第十八條 外包隊負責人安全職責1. 認真執行安全生產的各項法規、規定、規章制度及安全操作規程，合理安排班組 人員工作，為本隊人員辦理人身意外保險，對本隊人員在安全生產中的安全和健 康負責。2. 按制度嚴格履行各項勞務用工手續，作好本隊人員崗位安全培訓，經

20、常組織學習 安全操作規程，監督本隊人員遵守勞動、安全紀律，作到不違章指揮，制止違法 違紀作業。3. 必須保持本隊人員的相對穩定，人員變動，須事先向有關部門申報，批準后新來 人員應按規定辦理各種手續，并經入場和上崗安全教育后方可上崗。4. 根據上級的安全交底，及時向本隊各工種進行詳細的書面安全交底，針對當天任 務、作業環境等情況，作好班前安全講話，監督其執行情況，發現問題，即使糾 正、解決。5. 定期和不定期組織，檢查本隊人員作業現場安全生產狀況，發現問題，及時糾正， 重大隱患應立即上報有關領導。6. 發生因工傷亡及未遂事故，保護好現場，作好傷者搶救工作，并立即上報有關領 導。三、安全生產管理辦

21、法第三條安全生產管理應遵循的基本原則：1. 安全生產，人人有責，管生產必須管安全；2. 計戈V、布置，檢查、總結、評比生產工作時，同時計戈V、布置、檢查、總結、評 比安全生產；3. 隱患整改“三定四不推”，堅持文明施工和環境保護；4. 管理從嚴，有章必循，違規必究；5. 一票否決，重獎重罰，事故處理“三不放過”；6. 誰施工誰負責，誰主管誰負責，誰使用誰負責。第四條-安全生產目標：1. 力爭各類生產安全事故得到有效控制，不發生重大以上人身死亡事故和群傷群亡 事故；工傷死亡、重傷和機械設備、交通及火災事故率均控制在集團公司年度目 標以；2. 不發生重大機械設備損壞責任事故，不發生重大以上火災、交

22、通事故；3. 不發生重大職業中毒事故；4. 工傷死亡、重傷和機械設備、交通、火災事故率力爭逐年下降。5. 質量、環境與職業健康管理體系持續有效運行，無嚴重不符合。第五條項目部安全生產目標：1. 力爭各類生產事故得到有效控制，不發生重大及以上人身事故和交通、機電、火 災事故；死亡率為零；工傷、重傷和機械設備、交通及火災事故率均控制在- 每年與各項目部簽定安全責任書目標以；2. 特種設備定檢率達到100%3. 重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達 85鳩上；4. 質量、環境與職業健康管理體系持續有效運行，無嚴重不符合。關于安全目標：這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就

23、是允許傷亡；從法律上講，任何人為原因造成了傷亡 都是犯罪。傷亡指標使 三違”現象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據； 制定的傷亡指標缺乏科學的依據；從理論上講，任何事故都是可以避免的。應樹立任何事故都是可以預防的思想， 樹立 零事故”的理念。四 安全監督第十四條 設工程管理部，歸口管理 - 安全生產工作。并接受上級和地方政府安全監察機關的委托，在授權圍開展安全監察。第十五條 項目部設獨立的安全管理機構。 安全管理機構在工程項目上行使安全管理 與監督職能。不設獨立安全機構的，必須設專職安全員，明確責任主管部門。第十六條 項目部安全管理機構由項目經理或主管安全項目副經理主管。 項目部安全 管

24、理機構業務上接受 安全管理的領導，其人員資質接受上級安全監督機構的審查和考核。第十七條 安全管理機構的人員配置及裝備應滿足安全監督工作的實際需要， 生產一 線的單位應根據作業班次配置安全監督員。第十八條 外協隊，承擔生產、施工任務的隊廠等基層組織必須配專職安全員，其他 基層組織設兼職安全員，班組安全員由班長兼任。第十九條 安全人員屬生產管理人員，享受同級生產管理人員的一切待遇。第二十條 安全管理機構的安全員和基層組織的專職安全員要經過專業安全培訓， 考 試合格并取得安全監督員證，持證上崗。五 教育與培訓第二十一條 堅持教育為本，嚴禁“以罰代教” 。通過多種途徑、采用多種形式開展 教育與培訓，提

25、高隊伍的整體安全素質。第二十二條 新入公司的生產人員 （含實習 ） ，必須經公司（項目部、施工處） 、車間 （工區）、班組三級安全教育，考試合格后方可分配進入生產現場工作。 - 一級的安全教 育由 - 負責，車間（工區）班組級的安全教育由施工工區負責。第二十三條 所有進入項目部的人員必須進行入場安全教育，經考試（考核）合格 后方可上崗作業；轉崗及重新上崗人員也必須進行崗位安全教育，經考試（考核）合格后 方可上崗作業， 入場安全教育、轉崗及重新上崗安全教育由各項目部負責， 資料報 - 備案。第二十四條 特種作業人員必須經過國家規定的專業安全培訓，考試合格后持證上 崗。嚴禁無證人員從事特種作業。第

26、二十五條 項目部主要負責人必須參加 組織的安全培訓，取得生產經營單位主要負責人安全考核合格證 。第二十六條 各項目部要針對員工的技術素質、崗位調換、新設備、新工藝等情況， 及時組織開展安全教育，努力提高員工的安全意識和操作技能。六 生產安全管理第二十七條 依法實施安全管理。有關安全生產的法規、制度、規定等是以保護國 家財產和人民生命安全為根本目的的，屬強制性執行的疇，任何人都必須無條件的貫徹執 行。第二十八條 各項目部應根據上級現行政策、法規，結合本項目生產、施工實際， 及時修改、完善各自的安全生產規章制度，但所制訂的安全規章制度不能低于上級文件規 定的標準和要求。第二十九條 安全技術措施1.

27、 項目部技術部門要針對各自的生產任務和安全特點，及時編制安全技術措施計劃、 單項施工安全技術措施。2. 年度安全技術措施計劃與單項安全技術措施，經項目部總工程師審核批準后執行；3. 年度安全技術措施計劃與單項安全技術措施下達后，項目部技術部門要組織交底， 安全部門要對安全技術措施執行情況進行監督 , 并做好記錄；4. 安全技術措施和隱患整改所需經費要優先安排。第三十條 安全檢查1. 各項目部應根據情況開展定期和不定期安全檢查。安全檢查要有領導人帶隊；2. 檢查的容要以查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患為主，檢查前應編制檢查提綱或安全檢查表；3. 檢查出的問題要制定整改計劃，按“三定四不

28、推”的原則督促落實；4. 建立隱患檔案，隱患整改要實行驗收制度；5. 重大隱患要報 備案。第三十一條 各項目部對機械設備應進行定期安全檢查，做好事故的預防、預測工 作，起重機、鍋爐、壓力容器等特種設備必須經過法定機構安全定期檢驗，持證使用；堅 持定期維修、保養，嚴禁“帶病”運行。第三十二條 各項目部在承建項目開工前，要針對本項目的安全特點制訂創建“安 全工程”的措施計劃，并認真組織實施。創建“安全工程”的措施計劃要報公司安全主管 部門，擬創集團公司級“安全工程”的措施計劃要報集團公司安全監察部備案。項目基本 完工時，項目部要及時提供創建“安全工程”工作總結，報上級安全主管部門申請驗收。第三十三

29、條 安全部門應督導基層組織認真開展以“施工創安全工程，職工創安全 崗位”為主要容的“兩創”活動，推動崗位安全達標，確保安全工程、安全目標的實現。第三十四條 抓好班組安全建設。組織生產班組堅持開展經常性“安全日” 、“三工” 活動，有針對性的組織員工學習有關安全文件、知識、操作技術和事故案例分析等，并做 好記錄。隊、車間領導應參加并檢查活動情況，按照全國總工會關于班組安全建設綱要 的要求開展工作。第三十五條 嚴格執行集團公司危險作業審批制度 ，不得冒險蠻干。第三十六條 現場安全防護設施要實行驗收制度，現場安全部門驗收不合格的不能 交付使用。不能滿足安全要求的部位不能進行施工。安全防護設施要保持齊

30、全、完好。第三十七條 堅持文明生產，嚴格執行工業衛生標準，努力建設安全文明工區。第三十八條建立安全生產監督舉報機制。對重大事故隱患及拒不執行安全生產法規、隱瞞事故、事故責任者不追究等行為，每一個員工都有責任和義務進行監督、舉報。 -公司安全生產監督舉報：。舉報：。七發包工程與臨時工管理第三十九條承包工程在實施分包（指經業主批準的）時，在分包合同中，應對雙方所負的安全責任做出具體規定，總承包單位對分包單位的安全生產要進行有效的監督，嚴 禁“以包代管”。第四十條 項目部要對履行本項目合同全過程的安全生產工作負總責，對作業層的安全生產實施直接管理與監督。第四十一條招用臨時工必須簽訂勞務合同，明確雙方

31、的安全義務與職責，用人單位應為其組織辦理意外傷害人身保險。第四十二條有關分包單位資質審查、民技工管理等，按集團公司和 -公司相關規定執行。第五節安全教育培訓制度安全生產法：第二章生產經營單位的安全生產保障第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未 經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。第三十六條 生產經

32、營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安 全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應 急措施。第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。第三章從業人員的權利和義務第五十條從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。第六條各班組每周開展一次“安全日”活動，其容為：1傳達、學習上級有關安全會議、文件精神及安全生產的方針、政策等。2. 對一周來班組成員安全意識、安全技能的掌握與提高情況

33、、相互督促相互監護的效 果。3. 總結一周來班組“三工”活動開展情況，危險源辨識與風險控制的效果。4. 一周來在班組安全管理中表現突出的個人和事跡以及取得的經驗，存在的不足與教 訓。應突出周新識別的危險源產生的原因分析、識別經驗和控制措施進行總結。5. 經常進行嚴格遵守施工程序和安全技術操作規程的教育，把好安全關。施工人員組 織班組工人對施工安全技術、操作方法的學習討論。6. 工區安全管理員和施工員應參加班組安全活動，對施工操作人員進行安全技術操作 規程的教育。第七條 班組每天應堅持開展“三工”活動，容包括：1. 由班組長或技術人員針對作業項目進行安全技術交底，講解當天作業項目的危險特 點，危

34、險源分布概況、控制措施、操作人員應注意事項。2. 對作業項目危險特點不熟悉、不了解的人員的疑問進行解答。3. 更換作業面或作業容時，安全技術交底中明確的安全防護措施進行“三工”活動。4. 班組長及班組其他安全管理人員在巡查中發現危險因素，有針對性地分析所發現危 險因素的危險特點，操作中應注意事項。5. 班組安全技能水平突出的人員針對作業項目的特點講述安全操作經驗和注意事項。6. 對當班期間發現的安全管理和施工作業中的安全情況進行小結，對存在的問題進行 分析原因并策劃規避風險的辦法。第八條 節假日檢修及間斷性復工人員，必須事前進行有關安全方面的教育，明確 安全的重要性。1. 節假日檢修由機械管理

35、部門、生產部門和安全管理部門針對檢修項目的特點制定檢 修計劃和安全技術措施，向節假日檢修人員進行講解和交底；2. 間斷性復工人員由勞資管理部門組織生產、安全部門針對復工人員的新上崗位的特 點，有針對性地進行安全教育；3. 停工時間達三個月以上人員應按要求進行“三級安全教育” 。三 三級安全教育第九條 新進廠（場）的所有人員（包括臨時工、實習生等）都必須進行三級安全 教育，即：廠級教育、車間（科室、隊、工區）教育、班組教育。第十條 項目部級教育由勞動人事管理部門、安全保衛部門負責，其主要容是：1. 國家有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律、法規等；2. 本項目的各項安全規章制度；3. 結合具

36、體事例宣傳安全常識。第十一條 施工隊級安全教育由施工隊領導或安全員負責，其主要容是：1. 施工隊作業的安全狀況、制度的落實及要求；2. 施工隊的機械、電氣、工裝等安全使用常識及注意事項；3. 施工隊作業環境特點，主要危險因素及其控制措施；4. 結合施工隊實際，用典型事例進行講解，找出原因和控制辦法。5. 進行一般性的消防知識和勞動保護常識的教育。第十二條 班組教育由安全員、班組長負責，其主要容是：1. 安全制度、勞動紀律、安全操作規程及個人安全職責；2. 本崗位所用設備的安全性能及特性；3. 個人勞保用品的使用及管理要求；4. 崗位作業環境的危險特點和需注意事項。四 特殊工種崗位安全教育第十三

37、條 特殊工種的人員，上崗前必須經地方政府相關部門組織的專業培訓班培 訓、考核合格，取得特種作業人員上崗操作證后，方可上崗。特種作業人員應定期參加復 審，未按時參加復審導致作業證書作廢的不得繼續從事特種作業。特殊工種包括：電工作業，鍋爐司爐，壓力容器操作，起重機械操作，爆破作業，金 屬焊接（氣割）作業，井下瓦斯檢驗，機動車輛駕駛，機動船舶駕駛、輪機操作，建筑登 高架設作業等。五 有特殊要求安全教育第十四條 對臨時突擊性活動， 由組織者向所有參加人員進行一次安全教育， 明確作 業程序、風險識別加強組織領導，采取有效的安全防護措施。第十五條 對規模較大的設備整改，安保部門應及時地對參加人員進行一次安

38、全教 育，并制定安全操作規程和技術措施。第十六條 加強在施工高峰階段、高空、洞庫、地下作業、冬雨季和節假日前后的安 全教育。要根據不同時期職工思想波動的特點，作好有針對性的安全教育。第十七條 新的作業項目開工前或進入交叉作業場所作業前， 項目部技術、 安全管理 人員應針對現場實際情況結合安全技術交底和危險預知工作進行安全教育。如有必要應申 請業主、監理方安全、技術管理部門安排人員參與現場交底，明確現場協調辦法與交叉作 業各方應注意事項，確保現場作業人員充分了解危險因素和處理辦法。第十八條 變換工種和工作崗位的、采用新工藝、使用新設備和新產品時，必須對工 人進行安全技術教育。對從事有塵毒危害作業

39、的工人，要進行塵毒危害和防治知識教育。第十九條 針對已經發生或未遂的傷亡、火警等事故，由安全、消防管理部門負責召 集有關部門人員參加事故分析會，進行安全教育。六 工種（作）變動安全教育第二十條 項目部人員部調動以及施工隊部工作人員崗位變動， 都應由勞資管理部門 與安全管理部門配合進行新工作崗位安全教育。七 外來工作人員的安全教育第二十一條 外來施工隊進場前，各使用單位應組織其技術、安全管理人員進行開 工前技術交底。熟悉現場作業環境，識別現場危險因素，現場進行危險因素識別，風險較大場所應要求進場施工隊伍制定風險控制措施，確認能夠有效控制風險后方可批準其組織 人員開工。第二十二條參與-工程項目建設

40、的外來工作人員（包括設備安裝、調試、檢修人員），入廠前必須接受安全生產教育、培訓。相關證件、證書應復印建檔。第二十三條項目部使用的農工、臨時工上崗前必須進行安全生產教育培訓，經培訓考核合格后，方可上崗。第二十四條以上人員的安全教育、培訓工作由勞資管理部門組織，安全管理部門配合實施。第七節勞動防護用品管理制度第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。第三條 職工勞動防護用品的配備和發放應遵循以下原則：1. 勞動防護用品的發放、使用和管理，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，使 發放的勞動防護用品起到保護職工安全和

41、身體健康的作用。2. 本著“節約、必須、有效”的原則，根據工作性質、勞動條件，對不同工種（崗位） 不同勞動條件，發放不同的勞動防護用品。3. 勞動防護用品必須統一發放實物，不得以貨幣或其他物品替代。第十一條人力資源、安全、物資管理人員負責對勞動防護用品的使用情況進行監督檢查，糾正違規使用勞動防護用品的行為。第二十條 對勞動防護用品丟失、損壞、使用期限已滿的，領用人應及時到本單位倉 庫辦理更換或補發手續。因個人責任原因造成勞保用品損壞的，由責任人按照勞保用品折舊 后的凈值進行賠償，賠償到位后重新配備。第二一條對從事多種作業的職工，按其主要作業的工種或防護要求高的作業標準配備勞動防護用品，不能兼用

42、的按照具體崗位要求配備。各單位在執行本辦法過程中，根據實際工種（崗位）工作容、作業環境等因素，在準基礎 上增加或更換勞動防護用品的建議請及時報-人力資源管理部門，以保證勞動保護用品管 理辦法持續改進，符合生產實際需要。第九節 安全技術交底制度第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，有效控制施工作業中存在的風 險，保障職工的生命安全和身體健康，保障施工生產順利進行，特制定本制度。第二條 各單位在施工作業中應貫徹執行國家、行業的安全生產、勞動保護和消防 工作的各類法律法規、 標準和規程規； 遵守 - 各項安全生產管理制度、 操作規程等規定及 要求。第三條 - 部各施工處及其它分包單位應統一服

43、從項目部安全生產管理。必須對本 單位職工進行安全生產教育，以增強法制觀念和提高職工安全意識及自我保護能力，自覺 遵守安全生產六大紀律、安全生產制度。第四條 安全技術交底應以施工技術措施、危險源辨識與風險控制辦法、班（組） 安全管理制度為基礎。工程技術部門在編制安全技術措施前應充分識別工程項目中存在的 危險源，對不可承受風險應明確處理意見。安全技術措施編制完成后應編寫規的安全技術 交底表。第五條 編寫安全技術交底表時，要結合分部、分項工程的工作容、部位、作業環 境以及天氣情況，確保交底容符合施工作業的實際需要。第六條 每一個作業活動的安全技術交底必須細致、全面、有針對性，需要繪制示 意圖時，須由

44、編制交底人依據規和現場實際情況繪制。第七條 交底程序1. 項目部工程技術管理部門安排專人作現場總交底；2. 分部、分項工程由工程技術部門安排專人向工程管理部門和安全管理部門交底；3. 工程管理部門和安全管理部門向施工作業單位負責人交底， 施工作業單位負責人向 作業隊長或班組長交底；4. 班組長依據書面交底口頭向施工人員進行交底。5. 交底完成后，所有接交底人員必須在交底書背面簽字并交由項目部安全管理部門存 檔。第八條 安全技術交底必須在施工作業前進行，任何項目在沒完成交底前不允許開 始施工作業。第九條 安全技術交底的執行原則： 誰交底誰負責。交底人負責監控交底后交底容尤其是安全技術要求的執行情

45、況， 及時跟蹤檢查，確保交底容的實施。第十條 接交底者在執行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監督和指導，交 底人必須深入現場，檢查交底后的執行落實情況，發現有不安全因素，應馬上采取有效措 施，杜絕事故隱患。第十一條 施工單位認真貫徹執行工地的分部分項、分工種及施工安全技術交底要 求。分包單位的負責人必須檢查具體施工人員落實情況，并進行經常性監督、指導，確保 施工安全。第十二條 施工單位在施工期間必須接受項目部或業主方的檢查、 督促和指導。 協助 各施工單位搞好安全生產、防火管理。對于查出的與交底容不合或交底中未能涉及到的隱 患及問題，各施工單位必須按要求限期完成整改。第十三條 施工作業中發

46、現問題和隱患，應立即停止施工，落實整改。如本單位無能 力落實整改的，應及時向項目部生產、安全管理部門匯報，由項目部生產、安全管理部門 協調落實整改措施，分包單位確認符合交底安全容中的安全作業條件后，方可施工。第十四條 施工單位對所處的施工區域、作業環境、安全防護設施、操作設施設備、 工具用具等必須認真檢查，對交底中與現場安全作業要求不符、抵觸或交底容不全之處應 及時指出，并寫入交底紀錄中。第十五條 安全技術交底須根據工程實際需要編寫， 由交底人填寫齊全， 并一式多份， 其中交底人、接交底人、安全員必須人手一份。第十三節 班（組）安全管理制度第一條 班組長為班組安全第一責任人。第二條 生產班組要

47、設兼職安全員，負責本班組的安全工作。第三條 認真開展“三工”活動，識別、控制風險并建立活動紀錄。 “三工”活動應 嚴格做到：1. 應根據作業現場環境的不安全因素、 設備的不安全狀態和人的不安全行為等方面詳 細識別現場存在的危險因素；2. 系統地分析當班生產任務中存在的危險因素和危險特點， 確認風險能否承受， 制定 并實施控制措施；3. 認真巡查，檢查并督促風險控制措施的落實。進一步識別風險，并根據作業的實際 情況將作業前未能識別的危險因素進一步向班組成員交底并進行控制；4. 班后以碰頭會等形式進行小結。5. “三工”活動記錄是班組安全管理的原始記錄， 是班組履行了安全管理職責的重要 證據，由班

48、組安全員負責建立和保存，班組應保證紀錄的完整性和真實性。第四條 堅持周“安全日” 活動，對一周安全工作進行講評和小結，并作好記錄。第五條 新上崗職工（含換新工種人員）必須明確專人監護，負責其安全工作，在監護期間不得獨立操作。安全監護期不少于 1個月。第六條班組應建立互保機制，形成互保氛圍。班組長應根據出勤情況和人員變動情況，明確當天的互保對象，不得遺漏。作業中，互保雙方要對對方人員的安全健康負責， 做到四個互相，即：1. 互相提醒：發現對方有不安全行為與不安全因素、可能發生意外情況時，要及時提 醒糾正，工作中要呼喚應答。2. 互相照顧：工作中要根據工作任務、操作對象合理分工，互相關心、互創條件

49、。3. 互相監督：嚴格按照勞動防護用品穿戴標準，安全規程和有關制度進行互相監督。4. 互相保證：保證對方安全生產（施工）作業，不發生人身事故。第七條凡有危險源的班組必須有完整的“危險源”控制措施和控制記錄。每個職工對本崗位的“危險源”及控制措施和應急預案達到熟知。第八條嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不冒險蠻干。班組安全管理班組是企業的基層組織，是加強企業管理、搞好安全生產的基礎。據大量事故案例分析，90%以上的事故發生在班組，同時隨著各項管理制度的不斷完善，“三違”即違章指揮、違章作業和違反勞動紀律所發生的傷亡事故占事故總數的90%以上。因此，加強班組安全工作是企業加強安全生產管理的關鍵，

50、也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的辦法。一、目前班組安全管理存在的問題（一）部分班組安全管理流于形式，形成較松散的局面。通常班組安全管理存在以下情況：班長一手抓安全，一手抓技術，并且還承擔具體的生產任務，如果面臨班組點多線廣的工作點，往往會出現顧此失彼；而班組的安全員僅僅是在班長的領導下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔管 理行為，沒有權威，班組成員也從不把安全員當回事。這樣就形成了難堪的 局面：班長想管管不過來，安全員想管無權管，其他人自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。（二）部分班組安全工作流于形式，做表面文章，沒有把安全管理和安全

51、培訓真正植根于班組中，對強化安全管理和提高職工素質收效甚微。調查中，部分職工反映：安全工作抓虛的多，務實的少，查人的多，查物較少，如：檢查往往查出的問題是記錄不及時；漏（代）簽名；提問答不出等，而很少查設備、環境、物 料、工藝等方面是否存在不可靠因素。有個別職工反映每逢安全大檢查，廠部 打招呼，車間再布置到班組，班組只好趕快查漏補缺，各種記錄就趕快“突擊”，以應付檢查。（三）個別單位安全教育的效果檢查有些形式主義，削弱了班組安全管理工作。例如，有些管理人員對班組安全活動的檢查僅限于定時查看職工的安全學習記錄，在記錄簿上簽字了之，而對學習細節則不聞不問或只在口頭上稍做要求，導致班組職工在安全活動

52、中， 只泛泛地讀讀有關資料就算完成任務，甚至編造學習記錄 讓管理人員簽字。這樣職工的安全意識自然淡薄，安全水平也難以提高。（四）部分單位不能嚴格執行“管生產必須管安全”的原則，沒有做到“五同時”，出現“安全說起來重要、 干起來次要、忙起來不要”的現象。（五）一些班組危險辯識活動缺乏針對性，危險辯識和預知內容不具體。班前會危險因素分析不全，措施和責任未落實到人。通過調研和抽查發現第甲五節位 危險源辨識班組危險預知I活動形同虛設，“工前五分鐘”流于 形式，未認真開展危險預測、預知與預防活動，極個別險組甚至長期未險危險預知活動。二、加強班組安全管理的對策（一）改進安全教育效果的檢查方法，增強安全教育

53、的有效性。要完善各項安全教育管理制度，使各項管理規定更細致，努力提高安全教育檢查的效果、方法。班組應增強安全教育的有效性，決不能以應付的心態去“完成”安全教育任務，安全教育不能教條地死記硬背，也不應該僅僅局限于所謂的“安全條規”，要讓職工認識到危險因素分析與安全預控措施之間的內在聯系，要著重培養職工判斷與應對各種危險境況的能力。 安全活動不能流于形式，要扎扎實實地搞好安全活動記錄，讓記錄真正體現活動內容，讓活動真正具有針對 性，起到一定的啟發和教育作用，職工知道得越多，所犯的錯誤就應該會越少，安全防護意識、操作的準確 性等方面也都會相應提高。（二）完善班組安全互保（聯保）標準，實行動態聯保，切

54、實落實安全互保（聯保）制度。一是完善互保對 子分配原則，認真推行能力互補（如師傅與徒弟、技術水平高的人與技術水平低的人、老工人與新工人等）； 性格互補（如粗心人與細心人、膽大人與膽小人、魯莽人與謹慎人等搭配）；作業內容聯系互補。二是完善班組安全互保（聯保）更新管理，及時更新并明確當天的互保對象，不得遺漏。三是強化互保（聯保）對子 認真履行互保、聯保職責。工作中互保（聯保）對子之間要對對方人員的安全負責，做到互相提醒、互相照顧、 互相關心、互相監督、互相檢查、互相保證。四是班組各互保對象之間，班組與班組之間，在作業過程中要 實行聯保。在工作中發現互保對象以外的人員有不安全行為與不安全因素，可能發

55、生意外情況時，要及時提 醒糾正。（三）建立班組的安全管理組織體系和內部分擔制度，切實改變班組安全的松散管理局面。要改變班組安全的松散管理局面，必須 強化班組的安全管理組織體系，形成明確的分工，相互協作，從而達到規范和約束班 組成員行為的目的。 班組安全管理組織體系可分為：班長是班組的安全第一負責 人，負責全局。設立班長（工段）級的安全員，賦予安全員班長級別的權利，讓安全員從配角變成主角，改變過去跑龍套的角色，切實認 真負起責任。設立班組作業 （區域）安全負責人。班組安全負責人由一些技術好、責任心強的人員承擔，在 平常的工作中有表率作用，在具體的生產實踐中可規范并約束其他人員的不良行為。班組如形

56、成由班組作業（區域）安全負責人、安全員、班長形成的三級安全管理體系，可以及時、有效地糾正班組在日常生產實踐 中的不良行為，并極大提高安全管理的權威和效力。同時，建議在班組內部建立安全管理分擔制度，要求安全管理工作像其他生產工作一樣，細化到班組的每一個成員。生產是整個班組成員協作完成的，所以安全工作也可以進行分解，讓每一個人都參與和分擔一些。當每一位員工都參與到實際的安全管理工作中，他們的 安全知識、安全技能就能得到有效提高，安全意識也就自然而然地樹立起來了。有條件的班組可實行按一定時間進行安全分擔的輪換制度，以使得職工的安全技能得到全面的提高。（四）進一步深化安全文化建設在班組的推廣，促進安全工作持續改進。企業文化創建工作可分為理念系統、視覺系統、行為系統等。如：首先要將安全第 一、以人為本”等安全理念為廣大職工所接受和認可，其次，通過廣泛宣傳教育和標識，從視覺上形成濃厚的安全文化氛圍。最后，安全文化建設的主要工作是將這些理念融入制度建設之中，形成制度文化。重點是將其具體化，以進一步落實到班組，落實到職工的生產和生活 中去，形成職工的自覺行為。為此，應把安全文化和制度建設相結合，從職工的儀容儀表、日常行為、作業標準等方面進行了明確的規范，制定并推廣操作性、實用性強的安全行為標準，抓好人的行為規范和良好