1、我國法律法規架構體系我國法律法規架構體系安全生產法律法規體現安全生產法律法規體現安全生產方針安全生產方針安安 全全 第第 一一預預 防防 為為 主主綜綜 合合 治治 理理安全第一安全第一安全第一的涵義安全第一的涵義: 1 1、生命安全第一、生命安全第一( (生命第一重要生命第一重要) ) 2 2、危險識別第一、危險識別第一( (要保護生命首先要知道危險在哪里要保護生命首先要知道危險在哪里) ) 3 3、安全條件第一、安全條件第一( (要消除場所危險就要改善安全設施要消除場所危險就要改善安全設施) ) 4 4、教育培訓第一、教育培訓第一( (要消除不安全行為就要加強教育培訓要消除不安全行為就要加

2、強教育培訓) ) 5 5、安全投入第一、安全投入第一( (要增加安全就要保證投入充足要增加安全就要保證投入充足) ) 6 6、安全標準第一、安全標準第一( (生命第一重要生命第一重要, ,所以安全是第一評價標準所以安全是第一評價標準 預防為主預防為主預防為主的涵義：預防為主的涵義： 1、預防的第一關鍵：、預防的第一關鍵： 避免事故的發生避免事故的發生 消除事故隱患消除事故隱患 2、預防的二關鍵：、預防的二關鍵： 防止事故的擴大防止事故的擴大 落實應急預案落實應急預案 主要負責人（安全）要有什么觀念呢？主要負責人（安全）要有什么觀念呢？ 兩個觀念：兩個觀念： 事故一定有原因，安全一定有辦法。事故

3、一定有原因，安全一定有辦法。 事故原因是安全管理的重點事故原因是安全管理的重點 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？ 有三個原因：有三個原因： 第一：人員的不安全行為第一：人員的不安全行為 第二：現場的不安全因素第二：現場的不安全因素 第三：設備的不安全狀態第三：設備的不安全狀態 主要負責人的職責主要負責人的職責 所以主要負責人所以主要負責人 一要管人員；二要管現場：三要管設備一要管人員；二要管現場：三要管設備 如果如果 人員有不安全行為人員有不安全行為 現場有不安全因素現場有不安全因素 設備為不安全狀態設備為不安全狀態 那么那么 說明管理不力說明管理不力 所以：事故發生的最終原因是所以：事故

4、發生的最終原因是管理不力管理不力 轉變觀念：轉變觀念： 管理一流的企業有一等的安全管理一流的企業有一等的安全 管理二流的企業有二等的安全管理二流的企業有二等的安全 管理二流的企業有二等的安全管理二流的企業有二等的安全 但是人員那么多，場所那么多，設備那么多，但是人員那么多，場所那么多，設備那么多， 應該怎么管呢？應該怎么管呢？有四個辦法有四個辦法: 分擔責任分擔責任 建立安全生產責任制建立安全生產責任制 規范行為規范行為 建立健全安全生產規章制建立健全安全生產規章制度度 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 重在落實重在落實 監督檢查監督檢查 安全管理四辦法安全管理四辦法主要負責人安全生

5、產職責主要負責人安全生產職責1. 建立、健全本單位安全建立、健全本單位安全生產責任制生產責任制2. 組織制定本單位安全生組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程產規章制度和操作規程3. 保證本單位安全生產投保證本單位安全生產投入的有效實施入的有效實施 4. 督促、檢查本單位督促、檢查本單位的安全生產工作，的安全生產工作，及時消除生產安全及時消除生產安全事故隱患事故隱患5. 組織制定并實施本組織制定并實施本單位的生產安全事單位的生產安全事故應急救援預案故應急救援預案6. 及時、如實報告生及時、如實報告生產安全事故產安全事故企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度一、生產經營單位的安全生產規章制度

6、的功能一、生產經營單位的安全生產規章制度的功能 生產經營單位的安全生產規章制度是生產經生產經營單位的安全生產規章制度是生產經營單位安全生產管理的標準和行為規范，是國家營單位安全生產管理的標準和行為規范，是國家安全生產法律、法規在企業的延伸和生產經營實安全生產法律、法規在企業的延伸和生產經營實踐的具體化。踐的具體化。1、 明確規定安生產職責明確規定安生產職責2、 規范安全生產行為規范安全生產行為3、 建立和維護安全生產秩序建立和維護安全生產秩序 企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度二、二、建立的安全生產規章制度包括：建立的安全生產規章制度包括：1、安全生產責任制安全生產責任制誰干什么誰干什么

7、2、各種生產設備的技術操作規程各種生產設備的技術操作規程3、各工種、各崗位的安全操作規程各工種、各崗位的安全操作規程4、安全生產教育制度安全生產教育制度5、安全生產檢查制度安全生產檢查制度6、安全生產獎懲制度安全生產獎懲制度7、違章處罰制度違章處罰制度企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度監監 督督 檢檢 查查安全檢查的內容：安全檢查的內容： 一要查思想：安全意識與培訓教育安全意識與培訓教育 二要查管理：各項管理制度各項管理制度。 三要查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤重點崗位、設備、環境、人員，尤 其是強檢設備設施、環境、儀器、其是強檢設備設施、環境、儀器、 護品等。護品等。 四要查落

8、實：安全管理制度、操作規程執行。安全管理制度、操作規程執行。17企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度安全法安全法第十八條、生產經營單位的主要負責人的第十八條、生產經營單位的主要負責人的職責職責一、建立、健全本單位安全生產規章制度和操作規程二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程三、保證本單位安全生產投入的有效實施四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案六、及時、如實報告生產安全事故七、組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃安全投入安全投入 安全資金投入是保障安全資金投入是保障安全生產安全生產的重要條件，的重要條件

9、，進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位進行必要的安全生產資金投入，是生產經營單位的法定義務的法定義務19企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度監監 督督 檢檢 查查安全檢查的內容：安全檢查的內容： 一要查思想：安全意識與培訓教育安全意識與培訓教育 二要查管理：各項管理制度各項管理制度。 三要查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤重點崗位、設備、環境、人員，尤 其是強檢設備設施、環境、儀器、其是強檢設備設施、環境、儀器、 護品等。護品等。 四要查落實：安全管理制度、操作規程執行。安全管理制度、操作規程執行。20企業安全生產管理制度企業安全生產管理制度安全法安全法第二十二條、生產經營單位的

10、安全生產管理第二十二條、生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責機構以及安全生產管理人員的職責一、組織或者參與與擬定本單位全生產規章制度和操作規程和生產安全事故應急預案二、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況三、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施四、組織或者參與本單位應急救援演練五、檢查本單位的安全生產狀況、及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議六、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為七、督促落實本單位安全生產整改措施 企業主要負責人不履行職責的法律責任企業主要負責人不履行職責的法律責任1、追究刑事責任；、追究刑

11、事責任；2、處二萬至、處二萬至五萬的罰款五萬的罰款依據：依據： 安全生產法安全生產法 第第九十一條：生產九十一條：生產 經營經營 單位的主要負責人未履行本法規定的單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管安全生產管 理職責的，責令限期整改；逾理職責的，責令限期整改；逾期未改正的處二萬元以上五萬元以下的罰期未改正的處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。有款，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為導致發生生產安全事故，給前款違法行為導致發生生產安全事故，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關22 企業主要負責人不履行職責的法律責任企業

12、主要負責人不履行職責的法律責任規定追究刑事責任；規定追究刑事責任； 生產經營單位的主要負責人依照前款生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人負責人。23企業主要負責人不履行職責的法律責任企業主要負責人不履行職責的法律責任第九十二條第九十二條

13、 生產經營單位的主要負責人未履行本法生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：以罰款：(一一)發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款的罰款;(二二)發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款的罰款;(三三)發生重大事故的，處上一年年收入百分之六十發生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款的罰款;(四四)發生特別重大事故的，處上一年年收

14、入百分之發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款八十的罰款。24主要負責人職責主要負責人職責思考：思考：不報、慌報或者遲不報、慌報或者遲報事故報事故 應負什么法律責應負什么法律責任？任？ 情節嚴重的處情節嚴重的處3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處；情節特別嚴重的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依據：修正案規定：對于在安全依據：修正案規定：對于在安全事故發生后，負有報告職責的人事故發生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，員不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的處情節嚴重的處3 3年以下有期徒刑；年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處

15、情節特別嚴重的，處3 3年以上年以上7 7年年以下有期徒刑。以下有期徒刑。主要負責人職責主要負責人職責思考：思考：不報、慌報不報、慌報或者遲報事或者遲報事故故 應負什么應負什么法律責任？法律責任？生產安全法生產安全法第一百零六條第一百零六條 生產經營單生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監督管理部門處上一年處分，并由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款

16、年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃對逃匿的處十五日以下拘留匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的，依照刑構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。法有關規定追究刑事責任。 生產經營單位的主要負責人對生產生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。前款規定處罰。從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務思考：思考：強令他人違章冒險作業強令他人違章冒險作業 應該負什么法律責任應該負什么法律責任 若導致事故發生，對若導致事故發生，對強令者處強令者處5 5年以上年以上1515年以年以下的有期徒刑下的有期徒刑 依據：依據： 刑法修正案規定，刑法修正案規定，對于強令他人違章冒險對于強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴亡事故或者造成其他嚴重后果，情節特別惡劣重后果，情節特別惡劣的，將處以的，將處以5 5年以上，年以上，1515年以下有期徒刑年以下有期徒刑從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務從業人員的權利和義務 生產經營單位