1、銅仁壩灌溪至玉屏大龍高速公路公路工程項目執行報告貴州高速公路開發總公司銅仁壩灌溪至玉屏大龍高速公路項目建設辦公室二一四年九月一、概況1工程概況 銅仁至大龍高速公路是貴州省規劃高速公路網(“678'網)中“一縱”貴州省松桃至從江高速公路的重要組成部分。“1縱”起于松桃，途徑銅仁、萬山、玉屏、錦屏、黎平，訖于從江縣洛鄉，全長339公里，本項目縱貫銅仁地區，布局在近年來銅仁新興的大龍銅仁工業走廊上，不僅拉近了省會與銅仁的時空距離，同時已是連接杭瑞、滬昆兩條國家高速公路、以及滬昆鐵路客運專線、渝懷鐵路、湘黔鐵路的重要聯線和快速通道。對黔東地區的經濟交融具有重要的意義。是我省加快西部大

2、開發戰略實施基礎設施建設的重要舉措之一。本項目起點K0+000位于銅仁壩灌溪，直接連接正在建設的杭瑞線大興至思南高速公路，經茶店鎮、萬山特區高樓坪鄉、玉屏縣業魚鄉、田坪鎮，終點K57+248.974位于大龍鎮，與已建成通車的滬昆線鰱魚鋪至三穗高速公路相接。路線全長56.926km。本段共設銅仁南、萬山、七里沖、大龍四座互通立交。本項目房建工程包含中，央分隔帶綠化、互通區綠化、路側綠化。2建設依據（1）國家發展改革委員會及交通運輸部關于本項目工可報告的咨詢評估意見；（2）國家發展和改革委員會文件（黔發改交通20092790號）關于銅仁至大龍高速公路可行性研究報告的批復；（3）貴州省交通運輸廳（黔

3、交建設2009245號）關于銅仁至大龍高速公路初步設計的批復；（4）中華人民共和國工程建設標準強制性條文公路工程部分；（5）交通運輸部部頒現行相關技術標準、規范、規程；（6）貴州省交通運輸廳、貴州高速公路開發總公司函件、文件、規劃資料及會議紀要；（7）項目咨詢專家組關于對本項目的交通工程咨詢意見；（8）主體工程設計部門提供的相關測設資料。（9）貴州省交通規劃勘察設計研究院股份編制的貴州省松桃至從江高速公路銅仁壩灌溪至玉屏大龍段工程可行性研究報告；（10）貴州省交通規劃勘察設計研究院股份編制的設計文件；3建設規模及主要技術指標交通工程建設標準主要參照規范設置，根據公路網規劃、公路的功能、等級、交

4、通量等因素及貴州省全省聯網總體規劃方案的有關要求，本項目交通工程及沿線設施總體按A級設置，配置管理設施和服務設施。各項設施統籌規劃、總體設計、分期實施的原則配置、并結合交通量的增長與技術發展狀況等逐步補充、完善。根據本項目運營管理的實際需要，全線營運管理體制、機構設置統籌規劃和區域路網關系綜合考慮，使全線形成統一的整體，避免重復建設和資源浪費。主要技術經濟指標一覽表項目名稱項目主要內容單位設計規模備注 綠化面積中分帶、路側、互通區萬平方米開挖鋪設表土中分帶、路側、互通區萬立方米混播草種中分帶、路側、互通區平方米種植喬木中分帶、路側、互通區株66518種植灌木中分帶、路側、互通區株362481攀

5、巖植物路側株5926竹類互通區叢15414工程進度景觀綠化工程屬于附屬工程，主要包括中央分隔帶綠化、互通立交區綠化、路側綠化等，共一個合同段。2012年4月18日開工建設，施工單位進場；2012年6月30日完成大龍B互通立交區綠化苗木種植；2012年10月28日全面完成中央分隔帶、分離式路基、互通立交區、路側等全面綠化項目。5項目投資及來源本項目由國家投資和業主自籌方式執行。6、主要工程數量 主要工程數量一覽表項目名稱項目主要內容單位設計規模備注 綠化面積中分帶、路側、互通區萬平方米開挖鋪設表土中分帶、路側、互通區萬立方米混播草種中分帶、路側、互通區平方米種植喬木中分帶、路側、互通區株6651

6、8種植灌木中分帶、路側、互通區株362481攀巖植物路側株5926竹類互通區叢15417、景觀綠化工程參建單位，包括設計、施工、監理等單位一覽表序號參建單位合同段單位名稱備注1設計單位廈門廈生園林建設集團2監理單位ZJLB1（總監辦）貴州陸通公路工程監理有限責任公司3監理單位D駐地辦貴州陸通公路工程監理有限責任公司4施工單位13廈門廈生園林建設集團二、建設管理情況1前期工作該工程我們嚴格按公路工程施工監理招投標管理辦法、公路工程施工招投標管理辦法、公路工程施工招標評標辦法等法規要求進行招投標，景觀綠化工程招標由總公司統一部署，按照“公開、公平、公正”的原則向全國公開招標，由專家組對各投標單位的

7、標書進行打分，按分數高低擇優選擇設計、施工及監理單位。對中標單位發放中標通知書，并在規定的期限內簽定工程、安全、廉政建設合同。本工程是采取施工設計總承包的形式進行招標，設計單位與施工單位一體化。設計單位是：廈門廈生園林建設集團本工程是采取施工設計總承包的形式進行招標，施工單位與設計單位一體化。施工單位是：廈門廈生園林建設集團本工程的監理單位是通過公開招標的方式確定為：總監理辦、駐地辦，總監辦確定為：貴州陸通公路工程監理有限責任公司；駐地辦確定為：貴州陸通公路工作監理有限責任公司。2項目管理（1）設置原則及要求“精干、高效”是銅大高速公路項目建設部設置機構的原則。各職能機構和崗位既無重疊、又無空

8、白，既有利于相互監督、又有利于權力制衡的管理機制，即任何部門和每項工作都要有人承擔主要責任；每件工作的參與者必須承擔相應責任，任何個人必須主動接受有效的監督和控制。將關鍵管理程序分解、細化，建立相互制約和相互服務的橫向聯絡系統，以便加強管理機構的自動控制水平。“人不在多在于精、心不在大在于細”的滿負荷高效運作原則，以工作量確定各職能部門、崗位和人員編制，強化精細管理，提升管理形象，降低管理成本。（2）機構設置根據以上原則，銅大高速公路項目建設辦公室（簡稱：項目辦）設3個職能部門：工程質量安全科、合同計量科、綜合協調科（含財務室）。項目辦設置項目辦主任1名，總工程師1名、項目辦副主任1名、書記1

9、名（項目辦主任兼）、工會主席1名。（3）機構職責項目辦職責：認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和法律、法規，遵循公路建設的有關規范、規定和技術標準，落實省政府、省交通廳決議、總公司決議；制定項目管理規章制度，始終圍繞質量第一、抓好各方面的建設管理工作；主動接受上級主管部門和公路工程質量監督機構的檢查；嚴格執行國家財經政策、財務制度、會計制度，接受審計監督；嚴格執行國家檔案管理規定，確保各類資料真實、完整、及時、安全歸檔；依法選擇設計、監理、施工單位和設備、材料供應商以及試驗檢測單位；依照程序辦理開工報告，及時組織交工驗收和竣工驗收；編制項目實施計劃和年度計劃，編報年度財務預算、決算、竣工決算；嚴

10、格執行合同約定，對工程質量、進度、計量、資金、安全生產、環境保護、駐地建設和廉政建設等進行管理和督促檢查；嚴格審查施工組織設計，重要施工工藝和標準試驗以及合同規定的工程專業協作分包；嚴格審簽工程進度款、設備、材料款和協調經費款；嚴格審查設計變更和合同總價以內的計價調整；嚴格執行征地拆遷等有關政策和規定，認真做好地方協調、行政事務和綜合管理等各方面工作；以人為本，建立健全獎優罰劣等激勵制約機制，積極開展項目勞動競賽活動；發揚團隊精神，培育帶好建設隊伍,聘任和解聘工作人員，維護職工合法權益，加強勞動保護，確保健康和穩定；組織和宣傳、及時報送項目建設的有關信息和資料；完成上級交辦的其它事項。工程質量

11、安全科：指導、協調整個工程建設質量安全管理工作，督促監理單位制定或補充有關工程質量安全管理制度，組織有關工程管理人員的業務學習與交流，參加監理例會。負責技術方案、設計變更、技術仲裁、質量控制、環境保護、課題研究；工程質量、施工安全、駐地建設、環境保護、監理機構、中心試驗、工程交竣工驗收和缺陷責任期驗收等。合同計量科：指導、協調整個工程項目合同管理工作，組織合同管理及計量人員進行業務學習和交流。負責合同管理、進度控制、計量支付監督、投資控制、計劃統計等綜合協調科：文書檔案、文秘宣傳、行政事務、后勤保障、精神文明等。 一、銅大公路項目工程質量目標：1、工程合格率100%、確保雙優工程、爭創一流省高

12、項目；2、不發生重大質量責任事故；3、樹立零缺陷工程質量理念，并遵循“安全、質量優良、節約資源、環境優美、系統最優”的銅大高速公路項目建設理念。二、質量控制措施與效果在建設全過程中，我們始終堅持“質量第一”的方針，強化質量控制。第一、明確目標。工程合格率100%。工程實施過程中，我們堅持把這一目標貫徹到施工、監理單位，落實到各項工程的每個環節，通過制定精品工程實施細則，強化技術保障措施，細化各環節的質量控制標準和要求，嚴格人員素質，嚴格工藝要求，嚴格工序控制，量化考核標準，使各項質量標準得到了較好落實。第二、健全體系。自開工建設以來，我們建立健全了“政府監督、社會監督、企業自檢”三級保障體系，

13、并在工程建設中落到實處。并按規定的頻率對工程質量進行抽檢，對施工進行全天候、全過程、全方位的旁站監理，充分利用檢查、簽證等手段對各道工序實行全面質量控制。企業自檢由承包商落實，建立抽查，施工單位嚴格按要求全項目、全頻率地對材料、半成品及成品、工序控制進行100%自檢，對不合格或缺陷工程自覺返工。第三，控制工序。一是嚴格控制過程。對一般性分部、分項工程，施工單位編寫標準化施工要點和施工工藝要求；對關鍵部位和技術復雜的分部、分項工程，要專門編寫施工工藝設計，主要內容有工程概況、主要施工方法、操作規程、結構計算、施工詳圖、質量要求及標準、測試方法和要求、材料和設備計劃及要求等，切實做到按規范辦事，憑

14、數據說話。建立工序交接制度，上道工序不合格，下道工序不準開工。二是制定關鍵部位技術措施。要求施工單位依據設計文件和有關技術規范，結合現場實際制定明確的施工技術保障措施，確保工程質量。第四，加強監控。我們在認真落實三級質保體系的基礎上，通過監理實施管理的質量監控制度。通過加大總監辦巡檢力度，落實月度巡檢報告、現場缺陷報告、質量缺陷罰單、暫時停工令、過失追究登記等日常質量管理手段，對重點部位、重要工藝、關鍵工序等實行全過程旁站，及時發現、糾正、處理工程施工中的各種問題。通過加強全線監理工作檢查，及時召開監理例會、現場辦公會、加強技術指導與交底，突出了質量管理的超前性，強化了服務作用。通過實施監理培

15、訓、學習、考試、考勤、考核、獎懲等手段，使監理人員的職業道德和業務素質得到不斷提高。施工單位充分利用開工審批權、計量簽證權和質量病害處罰權，堅持“人員材料不準備好不準開工，未經檢驗認許可的材料不準進場，未經批準的施工工藝不得使用，上道工序未經驗收，下道工序不得進行”的“四不準”原則，有效把好事前指導關、工序工藝關、過程控制關、試驗檢測關、事后檢查關、質量檢驗關，對出現的質量問題采取“堅決返工、適當罰款、徹底落實”的措施，確保了工程質量處于受控狀態。2.3安全生產（包括發生重大及以上安全生產安全事故及處理情況）加強安全管理，確保工程建設順利進行。安全是工程建設正常進行的前提條件，沒有安全就沒有生

16、產。為了確保銅大高速公路機電工程健康、順利進行，我辦嚴格按照銅大高速公路安全生產管理辦法中的相關規定要求機電工程參建單位；并與施工單位簽訂了安全生產合同，規范了安全生產的合同管理，落實了安全生產責任。各參建單位在進場初期，都對各自的進場人員進行了專門的安全培訓教育，并在施工中不定期地開展對施工管理人員及勞務人員的安全教育，增強了其安全意識，提高了參建人員的自我保護意識和能力。同時，各參建單位在施工現場、各個路口、彎道、單行道等路段都設臵了安全標志、標示牌，并配備了專人指揮、疏導交通，這些措施的實施，有效地預防了安全事故的發生，自開工至今，施工過程中未發生過一起安全事故，確保了工程建設的順利進行

17、。在工程項目建設組織實施過程中，在確保質量的前提下搶進度，在科學調度、交叉運作中爭高效，通過統籌規劃、合理安排，確保了工程建設順利實施。第一， 嚴格工期目標，加強計劃管理。第二， 嚴格工程重點，加強生產調度。第三，嚴格工序環節，加強現場管理。 銅大景觀綠化項目是采取施工設計總承包形式，根據合同要求對于屬于合同范圍內不給予變更申請，不屬于合同范圍內的工程變更，由項目辦組織相關人員根據現場實際情況及地方文化、民族風情等進行考察決定且聯系施工單位進行申報審批，如果重大變更須上報總公司及交通廳內進行審查。2.6工程造價控制（包括工程決算、工程款支付）為加強專項資金管理，項目辦堅持以概算為基礎，以合同為

18、依據，以資金管理為主線，做好建設資金的籌集、控制、監督和核算工作，依法、合理、及時籌集和使用建設資金，嚴格控制建設成本。第一，從設計入手，控制投資總額。在開工之前就組織專家組對設計進行審核，并在工程實施階段，根據工程現場地形、地貌，不斷優化工程設計，對不同方案進行質量論證和經濟比較，力求在技術先進條件下的經濟合理，把成本控制觀念滲透到各項優化設計和施工技術措施之中，盡量降低工程造價。第二，加強合同管理，避免合同條款缺陷。合同條款詳細,特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設計變更的確認及其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確。 注重對合同變更，特別是施工過程中發生的現場簽證與設計變更

19、的管理，建立完善的變更審查、審批制度。手續不完善的簽證，一般不予認可。 三是嚴格執行工程承發包合同。合同價即為中標價。在合同履行過程中,通過有關的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯系起來，促進投資工作的開展和投資控制目標的實現。第三，嚴格按合同約定及實際完成的工作量支付工程進度款。一是嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，要求審核人員對施工圖紙、現場情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則都很清楚，而且要有一本明帳。做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。二是審核項目單價，有些模棱兩可的項目，要求不得任意就高套，符合實

20、際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。三是審核分項正確性，不得重復列項，要求審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。通過以上管理，加強工程造價控制，為竣工決算審計提供了準備。2.7廉政建設（包括措施建設和執行，有無人員違法、違紀，以及因不廉政被處分或被起訴）廉政工作是工程建設的重要保證。在銅大高速公路景觀綠化工程管理中，我們嚴格執行工程廉政管理辦法的各項規章制度，始終堅持工程建設與廉整建設兩手抓，把守合同、重信譽，全面落實施工、廉政合同條款，并在全體管理人員中積極開展預防職務犯罪教育工作，增強了全體參建人員的廉政意識，規范了從業

21、行為，有效地預防了腐敗現象的發生。 （一）、建立健全工程廉政管理制度，加強紀檢監察工作力度。（二）、訂立合同，嚴格履約，規范了工程合同管理。（三）、建立資金管理專用帳戶，確保資金的安全使用。（四）、設立舉報 ，強化社會監督。總之，自工程開工至今，我辦自始至終都嚴格執行各項廉政制度、合同規定以及黨中央和各上級單位制定的各項廉潔自律規定，不斷加強職工教育，積極開展預防職務犯罪工作，強化了參建人員的廉潔自律意識，規范了參建人員的從業行為，有效地預防了腐敗現象發生，確保了工程建設的健康有序進行； 三、交工驗收及相關問題一、景觀綠化工程交工檢測中存在的主要問題：1、工程資料需完善2、部分枯死苗木需要進行

22、及時補種二、整改結果根據檢測結果我辦立即組織總監辦、施工單位進行整改，目前交工檢測中存在問題已全部整改完成，并經檢測均已合格。工程資料已基本完善，目前景觀綠化工程正在組織進行竣工資料編寫歸檔。四、科研和新技術應用 1）、中分帶采用平直段采用高度為1.6米塔柏及1.6米紅石楠球成品形種植；彎曲段采用1.8米塔柏成一字形種植；并在每隔20米采用D4-5CM紫薇3株一叢種植作這點綴。 2）、路側碎落臺采多種苗木交替混合種植。3）、互通立交區主要采用喬木與灌木混合種植。4)、根據地方風情及高速公路司乘人員的感受，在大龍B互通區內建立了一座地方旅游特色的梵凈山蘑菇石雕塑；中央分隔帶采用民族特色的桂花56

23、株像征56個民族；全線跨線橋采用涂裝方式進行優化。五、對各參與單位的總體評價1對設計單位的評價由于銅大高速公路景觀綠化工程是采取的施工設計總承包形式進行的招標。廈門廈生園林建設集團做為銅大高速公路景觀綠化工程設計單位，總體設計方案經濟合理，符合相關設計標準和規范要求，設計文件編制規范、完整。在工程建設過程中，積極配合參建各方的工作，熱情服務，解決了施工過程中出現的各種問題，為工程順利實施提供了有力支持。2對施工單位的評價由于銅大高速公路景觀綠化工程是采取的施工設計總承包形式進行的招標，廈門廈生園林建設集團按照合同要求配備人員和機械，在施工過程中能按照設計要求和有關規范進行施工，施工質量、工程進度符合要求，廉政建設措施扎實，施工資料比較齊全。同時根據本項目分階段通車的特點，為了保證施工質量、加快工程進度，施工單位加大人力、物力投入，并提高重點部位的施工要求，保證了工程能順利完成。3對監理單位的評價本項目監理單位總監辦、D駐地辦貴州陸通公路工程監理有