1、2012年-2013年第一學期中國對外經貿課程論文中國外貿體制的發展趨勢班級 經102-2班指導老師 謝勤 姓名 學號 分工強 池 201053502224 論文寫作整合修改趙 萌 201053502210 PPT制作和修改趙 亮 201057501313 PPT制作和修改張德亮 201055506242 PPT制作崔杰兩 201061501217 PPT制作周景鵬 201055502202 PPT制作8摘要：建國六十多年來，新中國外貿理論的發展呈現出階段性、突破發展性和實踐性的理論特色。在這種理論的指引下，經過20多年外貿體制改革，我國的外貿政策逐漸由隱性保護轉為相對顯性保護，并向貿易制度和

2、貿易戰略中性化的方向發展。我國對外貿易體制改革進程也呈現出漸進性、法制化和市場化的特點，并促使我國經濟進一步對外開放。然而，擴大開放也需要適當的保護，在適度競爭中獲取比較利益，發展生產力，提高綜合國力和人民的生活水平。因此，為了使我國的對外貿易和我國政治經濟文化相適應，我們應該采取提高國家競爭力為宗旨，以有目的、有差別和有選擇的適度保護為基點的開放型有管理的自由外貿體制。關鍵詞：外貿體制 WTO 改革 發展一、什么是外貿體制(一) 外貿體制的定義外貿體制是指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。它是經濟體制的重要組成部分，同國民經濟的其他組成部分有著密切的關系

3、。(二) 外貿體制的內涵的分析1外貿宏觀管理體系運用經濟、法律手段完善對外貿易的宏觀管理。加強和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規劃、管監督，將對外貿易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運用經濟手段如匯率、關稅、稅收、利率等調節對外貿易。對進出口總額、出口收匯和進口用匯實行指導性計劃。2外貿政策保持對外貿易政策在全國范圍的統一性，增加透明度，這是建立全國統一大市場的宏觀要求，也是國際貿易規范之一。按照國際規范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規和政策。3經營管理機制通過組建企業集團或綜合商社將分散的外貿經營權重新統一起來，是發展對外貿易體制的新型經營管理機制。國際經驗表明，依靠建立企業集團等

4、形式而形成的行業壟斷或產品市場壟斷，以及由此出現的不完全競爭條件，是防止產業內部或國家之間過度競爭導致資源配置不當和規范國際秩序的一種有效方式。二、加入WTO之前我國的外貿體制發展歷程簡略回顧(一) 外貿專營時期(19491978年)與產品經濟和單一的計劃經濟的國家經濟體制相適應，當時我國建立了由外貿部統一領導、統一管理，外貿各專業公司統一經營，實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的對外貿易體制。這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現逆差，有利于將中國國內市場與國際市場中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構成，達到保護民族幼稚工業，實現進口替代戰略的目的

5、。（二）放權過渡時期(19791987年)簡政放權是這一時期外貿體制改革的主旋律。1984年，經貿部實施簡政放權的一系列改革措施，高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局面已被打破，各省及下屬外貿組織開始成為外貿活動的主力軍。經過簡政放權，擴大了省一級外貿自主權，外貿公司的數量顯著增加。（三）外貿承包經營責任制(19881990年)外貿吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿事業的發展。經過調查研究，國務院決定從1988年起全面推行對外貿易承包經營責任制，解決了中國經營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業逐步走向自主經營的道路。（四）外貿企業經營機制轉變時期(19911993年)這一輪外貿體制改革重

6、點放在微觀管理層的變革。它既是建立現代企業制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權道路的延續。國家提出按現代企業制度改組國有企業，采取一系列措施鼓勵外貿企業進行股份制的試點工作。鼓勵專業外貿公司實行進出口代理制，鼓勵工貿結合，發展集團化、國際化經營，從整體上促進全國外貿規模的發展。（五）實行匯率改革、取消承包。完善外貿宏觀管理的階段(1994-2001年)根據中共中央十四屆三中全會決定指出的“堅持統一政策，放開經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制”的改革方向，1994年開始的新一輪外貿體制改革作為國民經濟體制全面改革的重要組成部分，在廣度、深度、力度和難度上都有新的突破。從新中國建立到加

7、入WTO之前的這幾十年打外貿發展歷程來看，我們不難發現，外貿體制發展始終是我國經濟體制發展的重要組成部分。因此，對外貿易領域里的深入發展不可能脫離整個中國經濟體制發展的制度安排。從這幾十年的外貿體制發展趨勢可以看出，無論是哪一階段的討論，都離不開當時整個中國經濟體制發展趨勢的大環境。三、入世以后中國外貿體制發展歷程（2002-2012）和影響(一)加入wto后逐漸擴大各行業對貿易開放度2001年12月11日，歷經16年談判，中國成為世界貿易組織第143個成員。根據加入世界貿易組織的承諾，中國擴大了在工業、農業、服務業等領域的對外開放，加快推進貿易自由化和貿易投資便利化。在履行承諾過程中，中國深

8、化外貿體制改革，完善外貿法律法規體系，減少貿易壁壘和行政干預，理順政府在外貿管理中的職責，促進政府行為更加公開、公正和透明，推動開放型經濟進入一個新的發展階段。加快對外經濟貿易法制化建設。（二）加快對外經濟貿易法制化建設加入世界貿易組織后，中國集中清理了2300多部法律法規和部門規章。對其中不符合世界貿易組織規則和中國加入世界貿易組織承諾的，分別予以廢止或修訂。新修訂的法律法規減少和規范了行政許可程序，建立健全了貿易促進、貿易救濟法律體系。根據世界貿易組織與貿易有關的知識產權協議，中國對與知識產權相關的法律法規和司法解釋進行了修改，基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護知識產權

9、法律法規體系。 （三）進一步降低關稅，削減非關稅措施在加入世界貿易組織過渡期，中國進口商品關稅總水平從2001年的15.3逐步降低到2005年的9.9。到2005年1月，中國絕大多數關稅削減承諾執行完畢。根據承諾，中國自2005年1月起全部取消對424個稅號產品的進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，僅僅保留了依據國際公約以及在世界貿易組織規則下為保證生命安全、保護環境實施進口管制產品的許可證管理。2010年，中國關稅總水平已經降至9.8，其中農產品平均稅率降至15.2，工業品平均稅率降至8.9。關稅約束率自2005年起一直維持在100。  （四）全面放開外貿經營權。根據200

10、4年新修訂的中華人民共和國對外貿易法，自2004年7月起，中國政府對企業的外貿經營權由審批制改為備案登記制，所有對外貿易經營者均可以依法從事對外貿易。取消外貿經營權審批促進了國有企業、外商投資企業和民營企業多元化外貿經營格局的形成。在國有企業和外商投資企業進出口持續增長的同時，民營企業對外貿易發展迅速，進出口市場份額持續擴大，成為對外貿易的重要經營主體。2010年，國有企業、外商投資企業和民營企業進出口分別占中國進出口總額的20.9、53.8和25.3。 （五）進一步擴大服務市場開放。中國認真履行加入世界貿易組織的承諾，為境外服務商提供了包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內的廣泛

11、的市場準入機會。在世界貿易組織服務貿易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經接近發達國家的平均水平。2010年，中國服務業新設立外商投資企業13905家，實際利用外資487億美元，占全國非金融領域新設立外商投資企業和實際利用外資的比重分別為50.7和46.1。 （六）營造更為公平的市場競爭環境。中國通過建立、完善公平貿易法律制度和執法、監督機制，遏制與打擊對外貿易經營中的侵權、傾銷、走私、擾亂市場秩序等不公平貿易行為，努力為境內外企業提供一個寬松、公平、穩定的市場環境。中國政府依據國內法律和國際貿易規則，加強預警監測，同時利用貿易救濟和反壟斷調查等措施，對貿易伙伴的不公平貿易

12、行為予以糾正，維護國內產業和企業的合法權益。在應對國際金融危機過程中，中國與國際社會一起堅決反對任何形式的貿易保護主義，嚴格遵守世界貿易組織相關規定，在實施經濟刺激計劃時平等地對待境內外產品，促進了境內外企業的公平競爭。截至2010年，中國加入世界貿易組織的所有承諾全部履行完畢。中國認真履行承諾的實際行動得到世界貿易組織大多數成員的肯定。2006年、2008年和2010年，中國政府接受了世界貿易組織的三次貿易政策審議。世界貿易組織所倡導的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經融入中國的法律法規和有關制度。市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產權觀念等在中國更加深入人心，推動了中國經

13、濟進一步開放和市場經濟體制進一步完善。綜上所述，加入WTO后，我國積極配合國際經濟發展大勢，在WTO框架允許的范圍內適當采取保護性措施，培育競爭優勢，維護國家利益。綜合考慮我國綜合國力、市場成熟度、經濟體制和政府的監控能力等因素，建立在社會主義市場經濟體制的基礎上，讓市場機制在國家宏觀調控下對資源進行有效配置，重視技術進步，造就國內充分競爭的經濟環境，并吸收國際經濟文化交流所帶來的精神文明成果，我國漸漸的實行了開放型有管理的自由貿易政策的外貿體制。四、借鑒歷史，取長補短，展望中國未來外貿體制發展的趨勢改革開放后，隨著我國外貿體制的不斷發展。我國外貿經濟形勢得到了十足的進步，這幾十年中實現的飛躍

14、式的發展。然而這樣的勢頭在近兩年似乎有些得到回落，甚至，有發展疲軟回落的跡象。其實不難分析，首先國際形勢不容樂觀，美國量化寬松的貨幣政策不斷使人民幣對外升值，歐債危機和國際金融危機波及全球，影響各國的經濟復蘇，我國也不例外，出口貿易額也不斷下降。與此同時，人民幣又在不斷升值，對我國外貿形勢有事一個沖擊。其次我國政策的矛頭直指擴大內需，因此外貿從未來的某個時間和空間來說會相應的減少尤其是出口。但是一般貿易額會繼續下降，相應的服務貿易額的比重會有所上升。 在我看來，當前中國證面臨一個關鍵時期，“十二五”計劃已經實行被檢驗了兩年，中國今年又是換屆大選年，新一批的優秀國家領導人又要登上舞臺。因此，中國

15、未來應該怎樣改變現在的現狀，該怎么實行外貿體制，未來中國外貿體制的發展趨勢，將決定未來一段時間段內的中國外貿發展。針對當前國際外貿發展大勢和借鑒中國外貿發展歷程。在我國外貿發展的重要戰略機遇期，同時面臨的形勢更加嚴峻復雜，保持平穩發展的難度增大。 不斷完善外貿體制成為必然。（一）貿易結構的調整 優化出口產業和商品結構。深入實施科技興貿戰略，鼓勵企業自主創新，促進先進技術向生產成果轉化，推動傳統產業升級。大力發展新興出口產業，推動戰略性新興產業國際化。擴大技術和資金密集型的機電產品、高新技術產品和節能環保產品出口。鼓勵自有品牌、自有知識產權和高附加值產品出口。提高勞動密集型產品出口質量、檔次和附

16、加值。控制高耗能、高污染和資源性產品出口。 生產企業與流通企業之間加強協作與整合，提高整體競爭力。強化政府為企業服務功能，營造國營、民營、外資等各類企業平等參與、公平競爭、優勝劣汰的體制環境優化經營主體結構。做強大企業，扶持中小企業發展。鼓勵行業龍頭企業向產業鏈兩端延伸，開展國際化經營，培育一批具有全球資源整合能力的跨國企業。支持中小企業開展專業化經營。引導上下游生產企業之間。 （二）外貿管理體制和政策的完善完善適應開放型經濟要求、有利于發揮市場配置資源基礎性作用的外貿管理體制機制。制訂寬嚴適度的原產地規則，完善原產地認證管理體系。改進許可證管理，加強貿易統計監測功能。運用技術性措施引導并促進

17、企業加強質量管理和誠信自律。加強知識產權保護，鼓勵地理標志和農產品商標權利人海外注冊和維權，擴大多雙邊知識產權領域交流與合作。加強政策引導，提升利用外資質量和水平，促進我國出口產業升級。采取積極措施，鼓勵企業通過“走出去”帶動進出口。加強檢驗檢疫工作，依照國際通行原則，著力保障進出口商品安全、衛生、環保。加強大宗商品進出口協調和管理，規范重要、敏感商品進出口秩序，遏制不正當競爭。加強“兩用”物項和技術的出口管制，維護國家安全，履行國際防擴散義務。積極推進商會體制機制改革，加強行業自律和協調，充分發揮行業中介組織作用。推動國內交易規則與國際接軌，探索建立內外貿協調發展的體制機制。研究制定外貿質量

18、和效益評價指標，改革和完善外貿考核和評價體系。 （三）涉外金融政策完善。 完善與貿易發展水平相適應的全方位金融政策支持體系。鼓勵金融機構積極開展進出口信貸業務，靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，拓寬進出口企業融資渠道。進一步簡化貿易信貸登記管理、程序和方式，便利重點產業和企業出口和先進技術進口。支持融資性擔保機構擴大中小企業進出口融資擔保業務，解決中小企業融資困難。鼓勵融資租賃公司擴大設備進出口租賃業務。研究出臺貿易融資封閉貸款管理辦法，解決綜合授信信用評級較低的中小企業融資問題。充分發揮出口信用保險的政策導向作用，支持大型成套設備等資本性貨物出口，鼓勵中小企業積極開拓國際市場。發展

19、政策性進口信用保險業務，支持重要原材料和關鍵技術設備的進口。進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。積極推進貿易收付匯管理制度改革。鼓勵國內有條件的金融機構逐步完善海外網點布局，為我國企業“走出去”和開拓新興市場提供更為便捷、可靠的金融服務。 （四）外貿法律法規體系完善。 堅持外貿法制化管理和依法行政。以中華人民共和國對外貿易法為基礎，堅持對外經貿政策的統一性，加強各部門在制定和實施涉及外貿政策、法規方面的協調。健全和完善與外貿有關的投資合作、知識產權、環境與氣候、貿易調查、貿易救濟、貿易促進、信用管理等相關法律法規。加強各項

20、外經貿立法之間的銜接和協調，促進外貿和利用外資、“走出去”互動共促。適時完成貨物進出口管理條例修訂工作。提高依法行政能力，綜合運用外貿、通關、檢驗檢疫、外匯、金融、稅務、科技、環保、知識產權保護、勞動保障等領域政府監管職能和中介組織資源，積極探索建立外貿信用體系，整頓和規范經營秩序，促進外貿健康發展。 （五）貿易摩擦應對工作的加強 營造公平競爭的外貿環境。健全和完善商務部、地方商務主管部門、商協會和企業“四體聯動”貿易摩擦應對機制，統籌運用各種有效手段和世貿組織爭端解決機制，提高貿易摩擦應對能力。加強貿易摩擦預警機制建設，完善全口徑進出口監測體系。加強產業損害預警體系建設，完善產業安全數據庫，

21、充分發揮產業損害預警機制作用。探索建立相關機制，鼓勵遭受進口沖擊的國內產業調整結構，提升競爭力。擴大和深化與主要貿易伙伴間的貿易救濟合作機制，化解和減少貿易摩擦。充分運用多雙邊政府間磋商和行業間對話機制，推動業界合作，有效抑制貿易摩擦升級和蔓延。積極應對國外技術性貿易壁壘。加強進出口產品質量安全監管，依法落實進出口產品有關企業的主體責任。加大規則談判參與力度，構建公平規則環境。遵循國際貿易通行規則，運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施，維護國內產業安全，保護企業公平競爭及合法權益。支持企業積極應對國外反壟斷訴訟，依法處理外貿領域壟斷行為。 （六）多邊雙邊經貿合作的加強 認真履行世貿組織成員承諾，積極參與國際貿易規則制定，推動多哈回合談判早日達成全面、平衡的結果。利用好多邊